• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1989]156號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-30
• 【生效日期】1989-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 加快發(fā)展我區(qū)對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的意見(jiàn)的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 加快發(fā)展我區(qū)對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的意見(jiàn)的通知
 
（桂政辦〔1989〕156號(hào)1989年12月30日）
 自治區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的意見(jiàn)



 一九八八年以來(lái)，我區(qū)各地、市、縣積極貫徹區(qū)黨委、區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)決定，把“三來(lái)一補(bǔ)”作為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，建立了專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，制定了一些優(yōu)惠政策，不少地方努力改善投資環(huán)境，新上了一批來(lái)料加工裝配項(xiàng)目，使我區(qū)“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出新的轉(zhuǎn)機(jī)，生產(chǎn)出現(xiàn)了穩(wěn)步上升的好勢(shì)頭。開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)我區(qū)利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，增加外匯收入，彌補(bǔ)資金不足，壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及安排社會(huì)閑散勞動(dòng)力，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，都起到一定的積極作用，必須把它抓緊抓好。

 廣西地處沿海、臨近港澳，水陸運(yùn)輸方便，勞動(dòng)力資源豐富，海外華僑較多，在吸引外商投資，發(fā)展對(duì)外加工裝配方面有許多有利條件，機(jī)遇很好，大有可為。目前這項(xiàng)工作雖然已有一定的發(fā)展，取得一些成績(jī)，但潛在的許多優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定信心，奮起直追，不失時(shí)機(jī)地抓住當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好時(shí)機(jī)，采取有效措施，加快發(fā)展我區(qū)對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)。經(jīng)同有關(guān)部門協(xié)商和認(rèn)真研究，特提出如下意見(jiàn)。



 一、選擇重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，促進(jìn)發(fā)展。從目前全區(qū)各地實(shí)際情況考慮，綜合多方面有利因素，擬選擇經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海開(kāi)放市、縣和南寧、柳州、桂林三個(gè)中心城市作為開(kāi)展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的重點(diǎn)，其它有條件的地、市、縣可根據(jù)各自的實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展。對(duì)上述重點(diǎn)地市，在合同審批、配額分配、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸、稅收減免、貨物進(jìn)出口管理和業(yè)務(wù)考察洽談等方面，各級(jí)政府和有關(guān)部門要優(yōu)先照顧，重點(diǎn)扶持，為其創(chuàng)造一個(gè)較好的外部工作環(huán)境。



 二、廣開(kāi)各種渠道，擴(kuò)大對(duì)外交往。當(dāng)前我區(qū)開(kāi)展加工裝配業(yè)務(wù)中存在的一個(gè)突出問(wèn)題是：信息不靈，客戶太少，渠道太窄，訂單不多。針對(duì)這一問(wèn)題，各地各部門要充分利用我區(qū)鄰近廣東、海南以及港澳、東南亞的地理優(yōu)勢(shì)和在港澳、海外有較多華僑親友關(guān)系的有利條件，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系，積極擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)對(duì)外交往；支持僑聯(lián)、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)等部分、多渠道、多層次地開(kāi)展工作，采用靈活多樣的方式對(duì)港澳和國(guó)外的親友、有關(guān)人士進(jìn)行宣傳、介紹、洽談、鼓勵(lì)各方人士為發(fā)展我區(qū)“三來(lái)一補(bǔ)”牽線搭橋，提供信息。同時(shí)，建議區(qū)人民政府今后對(duì)赴港澳洽談來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)的團(tuán)組給予照顧，及時(shí)審批，方便往來(lái)，以利招攬客戶，承接訂單，保證加工生產(chǎn)。



 三、加強(qiáng)部門合作，保證兌現(xiàn)政策。為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和深化外貿(mào)體制改革的需要，國(guó)務(wù)院主管部門已對(duì)開(kāi)展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)制訂了一系列優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了加工生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)外客商的積極性，我區(qū)外貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、中行、外匯管理等部門要通力合作，密切配合，做好工作。上述六個(gè)單位去年聯(lián)合制定的《關(guān)于對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)暫行管理辦法》要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，外匯留成要保證兌現(xiàn)，并本著“促進(jìn)為主，管放結(jié)合”的原則，在以下幾個(gè)方面要給予大力支持。

 1、對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人承包的集體企業(yè)，在工商部門注冊(cè)登記后，可承接來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)，但必須由有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)或?qū)ν饧庸ぱb配服務(wù)公司代為對(duì)外簽約或共同對(duì)外簽約，共同承擔(dān)執(zhí)行合同和生產(chǎn)交貨方面的責(zé)任。

 2、對(duì)工業(yè)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者承接外商來(lái)料加工裝配收入，凡外商來(lái)料、來(lái)件部分占產(chǎn)品原材料、輔助材料和零部件總值20％以上的，從取得收入之日起，在三年內(nèi)免稅。改征增值稅以前，凡已享受免征營(yíng)業(yè)稅期滿的企業(yè)，不得再免征增值稅，免征營(yíng)業(yè)稅照顧尚未期滿的，可按原定期限繼續(xù)免征增值稅至期滿為止。對(duì)承接來(lái)料加工裝配生產(chǎn)企業(yè)可按照加工成品的價(jià)值全額統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值。

 3、來(lái)我區(qū)開(kāi)展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的外商可參與加工裝配企業(yè)的生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，也可請(qǐng)外商管理我對(duì)外加工裝配企業(yè)的生產(chǎn)，但不宜給外商承包加工企業(yè)。

 4、對(duì)受聘或參與在加工裝配企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作的外商和國(guó)外技術(shù)人員，在已取得公安部門簽發(fā)的居留證后，為方便其聯(lián)系業(yè)務(wù)和生活，可向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請(qǐng)進(jìn)口一輛小汽車或摩托車（每人限一輛），海關(guān)予以征稅放行。

 5、對(duì)有條件的對(duì)外加工裝配企業(yè)和對(duì)外加工區(qū)，海關(guān)視企業(yè)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)改口岸監(jiān)管為工廠或在加工區(qū)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管。在來(lái)料加工中，由于采用新工藝、新技術(shù)，節(jié)省下來(lái)的余料；加工后剩余的邊角、余料，只要符合用料核銷標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約歸廠方自行處理。來(lái)料加工中產(chǎn)生的副次品，轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)，由海關(guān)酌情估價(jià)補(bǔ)稅。



 四、齊心協(xié)力，內(nèi)外配合，充分發(fā)揮各級(jí)外貿(mào)公司和我區(qū)駐港澳、深圳、珠海機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)外貿(mào)公司和我駐外機(jī)構(gòu)處在國(guó)際交往的第一線，具有了解市場(chǎng)行情，熟悉銷售渠道，掌握加工費(fèi)用水平，及時(shí)選擇客戶等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)為內(nèi)地加工企業(yè)穿針引線，搭橋鋪路，提供信息和服務(wù)，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，要發(fā)揮積極的作用。按有關(guān)政策規(guī)定，各級(jí)外貿(mào)公司承接的來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)，工繳費(fèi)收入列入出口統(tǒng)計(jì)，作為出口任務(wù)，同時(shí)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。駐外機(jī)構(gòu)和港、澳、臺(tái)胞商人前來(lái)投資，開(kāi)展來(lái)料加工業(yè)務(wù)，同樣按有關(guān)優(yōu)惠政策辦理。同時(shí)，要充分利用廣西在深圳市寶安縣龍華鎮(zhèn)興辦的加工區(qū)，作為來(lái)料加工的“橋頭堡”，廣開(kāi)渠道，招攬客戶，承接加工，逐步將一些深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)入內(nèi)地生產(chǎn)，還可以分發(fā)到城鎮(zhèn)閑散居民中去搞，以帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)加工業(yè)務(wù)的發(fā)展。



 五、改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，提供“一條龍”服務(wù)。經(jīng)自治區(qū)人民政府及外經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，全區(qū)各地、市經(jīng)貿(mào)委和沿海地區(qū)各縣經(jīng)貿(mào)委（局、公司）已相繼成立對(duì)外加工裝配辦公室，配備了專人或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作?，F(xiàn)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要并借鑒兄弟省市的具體做法，建議在有條件的地、市成立對(duì)外加工裝配服務(wù)公司，負(fù)責(zé)對(duì)外咨詢、談判、簽約、報(bào)關(guān)、核銷、結(jié)匯、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)業(yè)務(wù)（僅限來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)范圍，不搞正常貿(mào)易），所簽合同或協(xié)議按已規(guī)定的權(quán)限向外貿(mào)行政主管部門報(bào)批，以方便外商，提高效率，吸引投資。同時(shí)，建議自治區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)開(kāi)放辦公室定期或不定期（至少兩個(gè)月一次）召集外貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、中行、外管外運(yùn)等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題，結(jié)合有關(guān)規(guī)定和廣西實(shí)際，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)加工裝配業(yè)務(wù)的大力開(kāi)展。

 以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和有關(guān)部門執(zhí)行。