• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第23號
• 【發(fā)布日期】1989-12-24
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市營業(yè)演出管理辦法

上海市營業(yè)演出管理辦法
 
（1989年12月24日上海市人民政府第23號令發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為加強本市營業(yè)演出管理，促進藝術(shù)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，滿足人民群眾對精神文化生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



第二條 凡在本市范圍內(nèi)進行營業(yè)演出活動的單位和個人，必須遵守本辦法。



第三條 本辦法所稱的營業(yè)演出是指通過演出、為演出提供場所或為演出提供中介服務(wù)取得收入的藝術(shù)表演活動。藝術(shù)表演活動是指戲劇、音樂、舞蹈、雜技（魔術(shù)、馬戲）、曲藝、木偶、皮影等演出。



第四條 上海市文化局是本市營業(yè)演出的主管部門。區(qū)、縣文化局負責對本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)演出的管理。

 各級公安、工商、衛(wèi)生、物價、財政、稅務(wù)等行政部門應(yīng)配合和支持文化管理部門做好營業(yè)演出的管理。



第五條 未經(jīng)文化管理部門批準，任何單位和個人不得從事營業(yè)演出。



第六條 營業(yè)演出活動必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，演出內(nèi)容應(yīng)當文明、健康。禁止有損害國家利益和社會公共利益的任何形式的違法演出活動。


第二章 營業(yè)演出單位的審批



第七條 營業(yè)演出單位分藝術(shù)表演單位、演出場所單位和演出中介單位。

 （一）藝術(shù)表演單位是指從事藝術(shù)表演的劇團（院）等演出經(jīng)營實體。

 （二）演出場所單位是指為藝術(shù)表演提供場所的劇場、影劇院、書場、俱樂部、文化宮（館、站）、禮堂、體育館（宮）等單位。

 （三）演出中介單位是指為演出提供中介服務(wù)的演出經(jīng)營單位。



第八條 從事營業(yè)演出的單位，必須按下列規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，方可從事營業(yè)演出：

 （一）市文化局、市級人民團體、部隊、高等藝術(shù)院校和涉外單位舉辦的藝術(shù)表演單位，應(yīng)向市文化局提出申請，經(jīng)市文化局審核批準，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》；其他單位舉辦的藝術(shù)表演單位應(yīng)向所在地的區(qū)、縣文化局提出申請，經(jīng)區(qū)、縣文化局審核，報市文化局批準后，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》；

 （二）市文化局、市級人民團體、部隊、高等藝術(shù)院校和涉外單位舉辦的演出場所單位，應(yīng)向市文化局提出申請；其他單位舉辦的演出場所單位應(yīng)向所在地的區(qū)、縣文化局提出申請，經(jīng)區(qū)、縣文化局審核后報市文化局審批。市文化局接到申請和區(qū)、縣文化局審核意見后，應(yīng)會同公安、衛(wèi)生行政部門審批，由市文化局發(fā)給《營業(yè)演出許可證》，公安部門發(fā)給《治安管理合格證》，衛(wèi)生行政部門發(fā)給《衛(wèi)生許可證》。

 （三）演出中介單位應(yīng)向市文化局提出申請，經(jīng)市文化局審核批準后，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》。

 前款規(guī)定中，凡具備企業(yè)法人條件的，應(yīng)憑《營業(yè)演出許可證》向工商行政管理部門辦理企業(yè)法人登記手續(xù)后，方可從事營業(yè)演出。

 營業(yè)演出單位合并、轉(zhuǎn)業(yè)或撤銷時，必須按開業(yè)的審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。



第九條 申請營業(yè)演出的藝術(shù)表演單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有具有一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負責人和熟悉業(yè)務(wù)的管理人員；

 （二）有具有一定藝術(shù)質(zhì)量和數(shù)量的演出劇（節(jié)）目和相應(yīng)的演職人員；

 （三）有固定的辦公地點、必要的排練場所和供演出需要的器材設(shè)備；

 （四）有必要的管理制度和組織章程；

 （五）有規(guī)定數(shù)額以上、來源合法的資金。



第十條 申請營業(yè)演出的演出場所單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有具有一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負責人和相應(yīng)比例的管理人員；

 （二）有適合演出的場地、舞臺、觀眾席位和必要的設(shè)施器材；

 （三）建筑結(jié)構(gòu)安全合理，消防設(shè)備齊全有效；

 （四）通風、衛(wèi)生等設(shè)施符合衛(wèi)生標準；

 （五）有必要的管理制度和組織章程。



第十一條 申請經(jīng)營演出的演出中介單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有具有一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負責人和相應(yīng)比例的熟悉演出的從業(yè)人員；

 （二）有固定辦公地點和與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的必要設(shè)施；

 （三）應(yīng)是獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、具有法人資格的經(jīng)濟實體；

 （四）有必要的管理制度和組織章程；

 （五）有規(guī)定數(shù)額以上、來源合法的注冊資金。


第三章 營業(yè)演出個人的審批



第十二條 從事營業(yè)演出的個體藝人（包括合伙）應(yīng)向住所地（或合伙負責人住所地）的區(qū)、縣文化局提出申請，經(jīng)市文化局考核批準，發(fā)給《個體營業(yè)演出許可證》后，方可從事營業(yè)演出。



第十三條 非藝術(shù)表演單位的在職人員，需從事營業(yè)演出的，應(yīng)經(jīng)所在單位同意后，向住所地的區(qū)、縣文化局提出申請，經(jīng)市文化局考核、批準，發(fā)給《個體營業(yè)演出許可證》后，方可從事營業(yè)演出。



第十四條 申請營業(yè)演出的個體藝人應(yīng)具備下列條件：

 （一）有本市常住戶口；

 （二）有藝術(shù)表演特長。


第四章 營業(yè)演出的管理



第十五條 無《營業(yè)演出許可證》的單位和個人不得進行營業(yè)演出。演出單位和個人進行營業(yè)演出時，應(yīng)攜帶《營業(yè)演出許可證》?！稜I業(yè)演出許可證》不得出借、出租、復(fù)制和偽造?！稜I業(yè)演出許可證》每年復(fù)核一次。



第十六條 營業(yè)演出的票價由藝術(shù)表演單位和演出場所單位在市物價局規(guī)定的限價內(nèi)按藝術(shù)表演質(zhì)量和市場需求協(xié)商確定。文化主管部門和物價部門應(yīng)對營業(yè)演出票價實行監(jiān)督檢查。

 營業(yè)演出的收入分成和場租收費等標準按市文化局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第十七條 營業(yè)演出單位發(fā)布各類營業(yè)演出廣告，其內(nèi)容應(yīng)真實、健康。需在電臺、電視、報刊上播放或刊登營業(yè)演出廣告的，應(yīng)經(jīng)市文化局核準。



第十八條 非演出單位在主辦各種慶祝、紀念、比賽活動中，需組織營業(yè)演出的，應(yīng)委托藝術(shù)表演單位或演出中價單位辦理申請手續(xù)，經(jīng)市文化局審核批準，發(fā)給《臨時營業(yè)演出許可證》；其中大型演出活動，還須經(jīng)公安部門批準后，方可組織營業(yè)演出。主辦單位不得以此牟利。



第十九條 外國和港、澳、臺藝術(shù)家表演團體和個人來本市演出，除按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)文化部或市政府有關(guān)部門批準外，應(yīng)由接待單位向市文化局申請，發(fā)給《臨時營業(yè)演出許可證》后，方可從事營業(yè)演出。



第二十條 業(yè)余藝術(shù)團隊臨時進行營業(yè)演出，必須向所在地的區(qū)、縣文化局提出申請，經(jīng)區(qū)、縣文化局審批，發(fā)給《臨時營業(yè)演出許可證》；跨區(qū)、縣進行營業(yè)演出，應(yīng)經(jīng)演出所在地的區(qū)、縣文化局審核后，報市文化局審批，發(fā)給《臨時營業(yè)演出許可證》。

 臨時營業(yè)演出許可時間不得超過三個月。



第二十一條 凡進行營業(yè)性組臺（包括組團，下同）演出的單位，須按市文化局關(guān)于組臺演出的規(guī)定辦理申請手續(xù)，經(jīng)批準后，方可從事營業(yè)演出。參加組臺演出的人員（包括專業(yè)和業(yè)余）須經(jīng)所在單位同意，并出具證明。

 外省、市藝術(shù)表演人員受聘來本市營業(yè)演出，應(yīng)經(jīng)所在單位同意，并持有所在地文化主管部門的演出介紹信。



第二十二條 本市藝術(shù)表演團體或藝術(shù)表演人員（包括專業(yè)和業(yè)余）去外省、市演出，須經(jīng)市文化局批準，并出具演出介紹信后，方能與有關(guān)省、市文化主管部門聯(lián)系演出。



第二十三條 外省市藝術(shù)表演團體來本市演出，須憑所在省、市文化主管部門出具的演出介紹信、《營業(yè)演出許可證》和演員名單，事先征得本市文化主管部門同意后，方可與本市演出場所單位聯(lián)系演出。



第二十四條 營業(yè)演出單位的演出報酬應(yīng)通過銀行結(jié)算支付給演出單位；其中藝術(shù)表演單位受聘演出的個人報酬由所在單位代扣個人收入調(diào)節(jié)稅、管理費后，付給演職人員。

 營業(yè)演出個人的演出報酬由主辦單位通過銀行支付給文化管理部門結(jié)算，由文化管理部門代扣個人收入調(diào)節(jié)稅、管理費后，付給個人。

 外省、市藝術(shù)表演團體來本市演出的演出收入除通過銀行支付外，可予支付部分現(xiàn)金，但支付的現(xiàn)金最高額不得超過演出分成收入的百分之五十。



第二十五條 進行募捐性演出須向市文化局申請，由市文化局按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。演出收入除必需的成本開支外，應(yīng)全部用于募捐性項目。



第二十六條 專業(yè)藝術(shù)表演團體和其他單位組辦各類藝術(shù)表演大獎賽活動，并進行營業(yè)演出的，須經(jīng)市文化局批準。



第二十七條 采用贊助性廣告形式進行營業(yè)演出的，應(yīng)按國家工商行政管理局和財政部的有關(guān)規(guī)定，編制計劃和費用預(yù)算報市文化局審定，經(jīng)市文化局同意后，向市或區(qū)、縣工商行政管理部門辦理申請手續(xù)，經(jīng)批準發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》后，方可舉辦贊助廣告活動，并接受工商行政、財政部門監(jiān)督檢查。

 廣告贊助費如有盈余，應(yīng)納入主辦單位收入，不得私分，并按累進比例上繳市文化局作為表演藝術(shù)基金，具體辦法由市文化局會同市財政局制定。

 演出單位接受其他單位經(jīng)濟資助，須簽訂合同，并將合同副本交文化管理部門備案，接受財政部門的監(jiān)督檢查。



第二十八條 營業(yè)演出單位和個人需在街頭、廣場、綠化地帶等場所進行營業(yè)性演出活動的，必須經(jīng)文化管理部門和公安部門批準。

 賓館、飯店、公園等場所接受藝術(shù)表演單位和個人進行臨時性營業(yè)演出的，應(yīng)向市文化局提出申請，由市文化局會同公安、衛(wèi)生等行政部門審核，經(jīng)批準發(fā)給《臨時營業(yè)演出許可證》后，方可從事營業(yè)演出活動。



第二十九條 演出單位應(yīng)自覺遵守國家和本市的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從文化管理部門管理，并接受持有《上海市社會文化稽查證》的稽查人員的檢查。



第三十條 營業(yè)演出單位和個人應(yīng)按期向文化管理部門交納管理費，具體標準由市文化局會同市物價局、市財政局制定。


第五章 營業(yè)演出合同的簽訂



第三十一條 凡在本市進行營業(yè)演出活動，當事人均應(yīng)簽訂書面營業(yè)演出合同。簽訂演出合同應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)和政策，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。不得利用演出合同進行違法活動，牟取非法收入，擾亂社會秩序，損害國家利益或社會公共利益。



第三十二條 營業(yè)演出合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

 （一）演出劇團、節(jié)目內(nèi)容、領(lǐng)隊和主要演職人員；

 （二）演出票價、演出收入分成比例和公提分擔費用；

 （三）演出日期、地點、場次和裝拆臺時間；

 （四）違約責任；

 （五）簽約雙方約定的其他內(nèi)容。



第三十三條 演出合同的變更、解除及無效演出合同的確認，按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三十四條 簽訂營業(yè)演出合同應(yīng)報市和區(qū)、縣文化管理部門備案。無《營業(yè)演出許可證》的單位和個人不得簽訂營業(yè)演出合同。


第六章 營業(yè)演出糾紛的仲裁



第三十五條 營業(yè)演出發(fā)生糾紛時，雙方當事人應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可按下列規(guī)定辦理：

 （一）因營業(yè)演出合同發(fā)生糾紛的，向合同履行地或者合同簽訂地有管轄權(quán)的經(jīng)濟合同仲裁委員會申請仲裁。

 （二）除營業(yè)演出合同糾紛外的其他營業(yè)演出糾紛由市或區(qū)、縣文化局負責處理。



第三十六條 各級經(jīng)濟合同仲裁委員會在受理演出合同糾紛案件時，可聘請文化管理部門的管理人員擔任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁職務(wù)時，享有同等權(quán)利。


第七章 處罰



第三十七條 對違反本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予下列處罰：

 （一）違反本辦法第十五、十八、十九、二十、二十一、二十二、二十三、二十五、二十六條規(guī)定的，由文化管理部門沒收非法所得，并可處以三千元以下或非法所得額三倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，可責令其停業(yè)整頓，或吊銷其《營業(yè)演出許可證》。

 （二）違反本辦法第十六條規(guī)定的，由文化管理部門沒收非法所得，并可處以一千元以下罰款，或由物價部門按物價管理規(guī)定予以處罰。

 （三）違反本辦法第十七條規(guī)定的，由文化管理部門責令收回或消除廣告，并可處以二千元以下的罰款，或由工商行政管理部門按廣告管理規(guī)定予以處罰。

 （四）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由文化管理部門追回已發(fā)的現(xiàn)金，并可處以二千元以下罰款；屢次違犯者，可責令其停業(yè)整頓或吊銷其《營業(yè)演出許可證》。

 （五）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理、財政部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。違反本辦法第二十七條第二、第三款規(guī)定的，由文化管理、財政部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

 （六）違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由文化管理部門沒收非法所得，并可處以非法所得額三倍以下罰款，或由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

 （七）偽造《營業(yè)演出許可證》或演出介紹信等演出證件進行非法演出的，由文化管理部門沒收非法所得，并處以三千元以下的罰款。



第三十八條 罰款必須出具罰款收據(jù)，罰款收入應(yīng)全部上交財政。



第三十九條 文化管理部門的稽查人員，有權(quán)對違反本辦法的單位和個人作出查扣《營業(yè)演出許可證》的決定，凡拒絕、阻撓檢查的，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。



第四十條 對區(qū)、縣文化局處罰不服的，當事人可在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)，向市文化局申請復(fù)議。



第四十一條 市、區(qū)、縣文化局及其工作人員，應(yīng)忠于職守，文明執(zhí)法。濫用職權(quán)、以權(quán)謀私者，由主管部門追究其責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。


第八章 附則

第四十二條 凡在本市營業(yè)演出活動中穿插武術(shù)、氣功、健美表演的，應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。



第四十三條 本辦法由市文化局負責解釋。市文化局可根據(jù)本辦法制定實施細則。



第四十四條 本辦法自一九九○年一月一日起施行。一九八三年二月八日上海市人民政府批準的《上海市文藝演出管理辦法》同時廢止。