• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-12
• 【生效日期】1989-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布陜西省扶持三門(mén)峽庫(kù)區(qū) 貧困移民發(fā)展生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金使用管理的暫行規(guī)定的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布陜西省扶持三門(mén)峽庫(kù)區(qū)
 貧困移民發(fā)展生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金使用管理的暫行規(guī)定的通知
 
（1989年12月12日）
 現(xiàn)將《陜西省扶持三門(mén)峽庫(kù)區(qū)貧困移民發(fā)展生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金使用管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行規(guī)定）予以發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 三門(mén)峽庫(kù)區(qū)移民五十年代積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，服從政府的統(tǒng)一安排，及時(shí)遷離庫(kù)區(qū)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。但是，由于種種原因，相當(dāng)一批移民的生產(chǎn)、生活一直沒(méi)有安置好，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，成為我省歷史遺留的一個(gè)問(wèn)題。一九八五年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，已將安置在渭北旱原地區(qū)最貧困的十萬(wàn)移民，遷回庫(kù)區(qū)安置，并對(duì)留在安置地區(qū)移民生產(chǎn)、生活中一些十分緊迫的問(wèn)題作了初步解決，使移民工作一度出現(xiàn)的尖銳矛盾初步緩解。但是，對(duì)三門(mén)峽庫(kù)區(qū)移民工作來(lái)說(shuō)，這僅僅是一個(gè)良好的開(kāi)端。我們衡量移民工作，最重要的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)得到發(fā)展，生活得改善，這是成敗的關(guān)鍵。因此，各級(jí)人民政府和移民工作部門(mén)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要幫助安區(qū)和庫(kù)區(qū)的貧困移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，開(kāi)發(fā)致富，長(zhǎng)治久安。

 為了支持移民發(fā)展生產(chǎn)，國(guó)家在財(cái)政困難的情況下，仍然決定從今年起，逐年安排一批資金，作為扶持周轉(zhuǎn)金，扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。這是一個(gè)難得的極好的機(jī)遇。各級(jí)人民政府務(wù)必把扶持移民搞好開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的工作當(dāng)作一件大事，緊緊抓住國(guó)家關(guān)懷支持這一大好機(jī)遇，認(rèn)真安排部署，切實(shí)抓好工作，力爭(zhēng)在今后三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)扶持移民貧困戶基本全部脫貧的任務(wù)、把我省的移民工作向前推進(jìn)一步。



 一、各級(jí)人民政府要向從事移民工作的干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，宣傳三門(mén)峽庫(kù)區(qū)移民在水庫(kù)建設(shè)中的貢獻(xiàn)和貧困移民當(dāng)前生產(chǎn)生活的困難狀況，教育他們充分認(rèn)識(shí)扶持移民搞好開(kāi)發(fā)生產(chǎn)工作的重要性和當(dāng)前做好這項(xiàng)工作的緊迫性和有利條件，不失時(shí)機(jī)地盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到扶持移民發(fā)展開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)上來(lái)。向廣大移民群眾宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)移民的親切關(guān)懷，宣傳各級(jí)政府關(guān)于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)的具體部署安排，做好思想政府工作，教育貧困移民發(fā)揚(yáng)自力更生精神，堅(jiān)持依靠自己的力量，在國(guó)家的扶持下，大搞開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，盡快治窮致富，走出一條開(kāi)發(fā)性安置移民的新路子。



 二、明確扶持對(duì)象和工作任務(wù)，搞好跟蹤扶持。

 1、明確扶持對(duì)象?！稌盒幸?guī)定》中規(guī)定：周轉(zhuǎn)金扶持的對(duì)象是一九八八年人均收入在250元以下的貧困移民。各地要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，組織人員，調(diào)查摸底，查清移民中的富裕（人均500元以上）、溫飽（人均250至500元）、貧困（人均250元以下，有勞動(dòng)力）、特困（人均250元以下，無(wú)勞動(dòng)力）四種戶，立卡、造冊(cè)、建簿、建立檔案。

 2、落實(shí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。要以移民貧困戶為對(duì)象，按照“市場(chǎng)需要、移民能辦、當(dāng)年受益、長(zhǎng)期見(jiàn)效”的原則，因地因戶制宜，幫助每戶落實(shí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

 3、實(shí)行技術(shù)、資金、物資配套扶持。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落實(shí)以后，首先要幫技術(shù)，可以采取舉辦短訓(xùn)班的辦法，“干啥教啥，誰(shuí)干教誰(shuí)，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，短期見(jiàn)效”，幫助貧困戶每戶至少有一個(gè)人能夠掌握自己計(jì)劃開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的生產(chǎn)技術(shù)。然后按照各個(gè)貧困戶落實(shí)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，配套扶持周轉(zhuǎn)金和生產(chǎn)物資，使項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、受益。

 4、實(shí)行跟蹤幫助。扶貧的根本目的是幫助貧困移民徹底脫貧。因此，對(duì)貧困戶的扶持工作必須按照這個(gè)要求，跟蹤長(zhǎng)期幫助，負(fù)責(zé)到底。今年安排的周轉(zhuǎn)金，要盡快按項(xiàng)目落實(shí)，扶持到戶，明年年底前要見(jiàn)到成效。對(duì)已經(jīng)扶持過(guò)的貧困戶的脫貧情況也要定期復(fù)查。尚未脫貧的要再采取措施加以扶持，下到真正脫貧為止。



 三、認(rèn)真加強(qiáng)周轉(zhuǎn)金的管理工作。扶持移民開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)金是低息有償資金，款數(shù)較多，條件優(yōu)惠，必須認(rèn)真管好用好，充分發(fā)揮效益。一是要建立專(zhuān)帳管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，定向使用，使資金只能用于扶持移民發(fā)展開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，不能用于一般性生產(chǎn)費(fèi)用支出，更不能用于生活救濟(jì)和非生產(chǎn)用途。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁挪用濫用，堅(jiān)決杜絕貪污盜竊和鋪張浪費(fèi)。二是安排使用周轉(zhuǎn)金必須嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》辦事，注重經(jīng)濟(jì)效益，講求實(shí)效。重點(diǎn)用于扶持那些對(duì)移民脫貧致富能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的投資少，見(jiàn)效快，效益好的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，有條件的

也可以發(fā)展一些小型工副業(yè)、運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定產(chǎn)業(yè)政策要求，且忌盲目建設(shè)，勞民傷財(cái)。三是要努力抓好周轉(zhuǎn)金的回收工作。為了充分發(fā)揮這筆資金的作用，縣、鄉(xiāng)、兩級(jí)人民政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取有力措施，協(xié)助產(chǎn)業(yè)銀行，抓好到期資金的回收。努力做到及時(shí)回收，加速周轉(zhuǎn)，流動(dòng)使用。決不能以任何理由強(qiáng)調(diào)客觀困難，貽誤回收時(shí)機(jī)。否則，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。



 四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

 渭南地區(qū)和各縣人民政府的主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)，進(jìn)行安排部署，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。主管領(lǐng)導(dǎo)同志必須盡職盡責(zé)，集中精力抓好移民工作，限期抓出成效。各級(jí)移民部門(mén)要樹(shù)立長(zhǎng)期思想，切實(shí)搞好工作。特別是地、縣兩級(jí)移民部門(mén)必須盡快配備強(qiáng)有力的扶持移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作班子，抓緊開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。扶持貧困移民發(fā)展開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的工作從今年起，將要全面展開(kāi)。渭南地區(qū)行署和各縣人民政府要認(rèn)真做出規(guī)劃，層層分解落實(shí)任務(wù)，建立責(zé)任制，采取有效措施，保質(zhì)保量按期完成扶持移民貧困戶脫貧的任務(wù)，為進(jìn)一步搞好移民安置工作做出貢獻(xiàn)。