• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-11-04
• 【生效日期】1989-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定

 青島市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定
 
（1989年11月4日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序，保障公民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)的下列醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)遵守本規(guī)定：

 （一）市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門所屬的全民、集體所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

 （二）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的醫(yī)院、門診部、保健站（衛(wèi)生室）；

 （三）中央和省屬駐青醫(yī)院、療養(yǎng)院；

 （四）駐青部隊(duì)向社會(huì)開放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

 （五）由社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、大專院校、國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、集體組織或個(gè)人自籌資金舉辦的各類醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、診所等社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

 （六）各類醫(yī)院依靠本身的技術(shù)人員、資金、設(shè)備所舉辦，并進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的分院；

 （七）兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按各方簽訂的協(xié)議開展技術(shù)協(xié)作的醫(yī)療協(xié)作聯(lián)合體；

 （八）個(gè)體開業(yè)行醫(yī)和聯(lián)合診所。



 第三條 市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門是本市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的主管部門。

 衛(wèi)生行政部門的醫(yī)政人員和受衛(wèi)生行政部門委托的衛(wèi)生監(jiān)督人員有權(quán)持市衛(wèi)生行政部門制發(fā)的《醫(yī)療工作監(jiān)督檢查證》對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第四條 各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，遵守醫(yī)德規(guī)范，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，接受主管部門的管理和群眾的監(jiān)督。




 第二章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理





 第五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批、登記，核發(fā)《執(zhí)業(yè)許可證》后方可開業(yè)。其他任何部門和單位均無權(quán)審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)。



 第六條 各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須具備規(guī)定的資格和條件，有與執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的專職衛(wèi)生技術(shù)人員，有與工作相適應(yīng)的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房和病床，有供診斷、治療、搶救等醫(yī)療活動(dòng)的器械設(shè)備和藥品等。



 第七條 申請開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人，必須向衛(wèi)生行政部門提交書面申請，并提供衛(wèi)生技術(shù)人員名單及資格證明文件、業(yè)務(wù)用房產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織章程及管理制度等。

 申請應(yīng)寫明機(jī)構(gòu)名稱、開業(yè)地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人姓名、人員編制、床位數(shù)、業(yè)務(wù)范圍、資金來源及數(shù)量、主要醫(yī)療設(shè)備及房屋情況等。



 第八條 開辦醫(yī)院（含康復(fù)醫(yī)院，下同）、療養(yǎng)院，在市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)的，由市衛(wèi)生行政部門審批。在其他地區(qū)的，由所在地縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門審批。



 第九條 開辦門診部、診所和個(gè)體開業(yè)行醫(yī)及聯(lián)合診所的，由所在地縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門審批。



 第十條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立保健站（衛(wèi)生室），在市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)的，由市衛(wèi)生行政部門審批；在其他地區(qū)的，由所在地縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門審批。



 第十一條 中央、省屬駐青醫(yī)院、療養(yǎng)院，駐青部隊(duì)的醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部，國家機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位所屬醫(yī)院在保質(zhì)保量完成自身醫(yī)療保健任務(wù)的前提下，經(jīng)本單位上級領(lǐng)導(dǎo)部門同意，由市衛(wèi)生行政部門審批后，可以向社會(huì)開放。

 機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的保健站（衛(wèi)生院），不得向社會(huì)開放。



 第十二條 各級醫(yī)院開設(shè)分院的，應(yīng)經(jīng)醫(yī)院主管部門同意，由分院所在地縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門審批，并報(bào)市衛(wèi)生行政部門備案。

 醫(yī)院開設(shè)分院必須依靠單位的人員、資金、設(shè)備，并對分院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。醫(yī)院未投入人員、資金、設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以其分院的名義開展醫(yī)療活動(dòng)。



 第十三條 建立醫(yī)療協(xié)作聯(lián)合體的應(yīng)經(jīng)協(xié)作各方的上級領(lǐng)導(dǎo)部門同意。在市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)的由聯(lián)合體所在區(qū)衛(wèi)生行政部門初審，報(bào)市衛(wèi)生行政部門審批；在其他地區(qū)的由聯(lián)合體所在地縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門審批。

 醫(yī)療聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂醫(yī)療協(xié)作協(xié)議。協(xié)議應(yīng)對各方協(xié)作的宗旨、內(nèi)容、方式、收入分配以及各自的權(quán)利義務(wù)等作出明確規(guī)定。

 任何個(gè)人或科室不得擅自和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療協(xié)作協(xié)議書。



 第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱，須經(jīng)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一審核、批準(zhǔn)。

 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱，不得以大冠小，不得任意冠以省、市中心、分院、專家門診等字樣。醫(yī)療協(xié)作聯(lián)合體應(yīng)在主體醫(yī)院和協(xié)作醫(yī)院名稱后冠以聯(lián)合體字樣；社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)冠以主辦單位名稱或“民辦”字樣；個(gè)體開業(yè)行醫(yī)和聯(lián)合診所應(yīng)冠以開業(yè)者姓名。



 第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的牌匾和印章必須嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的名稱刻制，并報(bào)批準(zhǔn)部門備案。



 第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)需改變機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向?qū)徟块T辦理變更登記手續(xù)。停業(yè)時(shí)應(yīng)辦理停業(yè)手續(xù)。



 第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)張貼、刊登、播放廣告，應(yīng)事先報(bào)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。廣告內(nèi)容只限于宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能、設(shè)備、診療科目和病種，不得宣傳診療效果，嚴(yán)禁弄虛作假。




 第三章 醫(yī)療活動(dòng)管理





 第十八條 各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍行醫(yī)，不得隨意改變科目或擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，只能接待?？撇∪恕?


 第十九條 各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生防疫。傳染病防治、婦幼保健、計(jì)劃生育和衛(wèi)生宣傳等義務(wù)。



 第二十條 各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程、用藥規(guī)定和醫(yī)療規(guī)章制度。



 第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)病歷、處方等各種醫(yī)療文書和票據(jù)、收支賬、藥品購銷賬等原始憑證、賬目的管理。

 有關(guān)表冊、處方、單據(jù)等由市衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一制訂。處方要保存三年備查；住院病歷須長期保存。



 第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對急重病人實(shí)行首診首科負(fù)責(zé)制，不得推諉病人。必須轉(zhuǎn)往其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，應(yīng)于所轉(zhuǎn)單位聯(lián)系，經(jīng)同意后及時(shí)辦理轉(zhuǎn)診。不得收取“轉(zhuǎn)診費(fèi)”。



 第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門審核，市物價(jià)部門批準(zhǔn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《山東省收費(fèi)許可證管理暫行辦法》的規(guī)定，到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》。

 醫(yī)療收費(fèi)要使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)和衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的門診、住院收據(jù)和現(xiàn)金收訖印章，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的收據(jù)和現(xiàn)金收訖印章不得使用。



 第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行入院標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療檢查標(biāo)準(zhǔn)。不得以“掛床”形式收取患者住院費(fèi)，不得因貪圖經(jīng)濟(jì)收入而延長已達(dá)出院標(biāo)準(zhǔn)患者的住院時(shí)間，禁止經(jīng)濟(jì)提成等不正當(dāng)辦法攏絡(luò)患者住院。醫(yī)療檢查不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目，嚴(yán)禁收取醫(yī)療檢查“介紹費(fèi)”。



 第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)或事故時(shí)，要及時(shí)如實(shí)地向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告，由衛(wèi)生行政部門按《
醫(yī)療事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十六條 縣級以上（含縣級）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在完成本職工作任務(wù)和不妨礙本單位工作的前提下，經(jīng)本單位同意，由衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可在本單位的統(tǒng)一組織下開展業(yè)余服務(wù)和在院外兼職進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)，并按規(guī)定繳納管理費(fèi)和提取個(gè)人分成。




 第四章 罰則





 第二十七條 對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，衛(wèi)生行政部門可視其情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停業(yè)整頓、沒收非法所得、取消行醫(yī)資格、吊銷《執(zhí)業(yè)許可證》的處罰。處罰可以單處也可以并處。



 第二十八條 對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批、核發(fā)《執(zhí)業(yè)許可證》而進(jìn)行非法行醫(yī)活動(dòng)的，責(zé)令其立即停業(yè)，沒收全部非法所得，并處以五百元至二千元的罰款。對非法行醫(yī)造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、牌匾、印章與審批、登記的內(nèi)容不相符的，予以停業(yè)整頓，并處以二百元至五百元的罰款。



 第三十條 對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)，亂貼、亂登廣告或廣告內(nèi)容弄虛作假、夸大醫(yī)療效果的，處以五十元至二百元的罰款。



 第三十一條 對擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、改變科目的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以五百元至一千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《執(zhí)業(yè)許可證》。



 第三十二條 對未經(jīng)批準(zhǔn)隨意擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或私自收取“介紹費(fèi)”、“轉(zhuǎn)診費(fèi)”的，予以警告、沒收非法所得，并處以二百元至一千元的罰款。



 第三十三條 對使用未經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的收據(jù)和收訖印章的，予以警告，并處以五十元至二百元的罰款。



 第三十四條 對未經(jīng)同意和批準(zhǔn)擅自進(jìn)行業(yè)余行醫(yī)或兼職行醫(yī)的，予以警告，并處以五十元至五百元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消行醫(yī)資格。



 第三十五條 罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門制發(fā)的罰款收據(jù)。罰款一律上繳同級財(cái)政。



 第三十六條 醫(yī)政人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。


 第五章 附則



 第三十七條 本規(guī)定由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。