• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-10-21
• 【生效日期】1989-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省公民信訪條例

 云南省公民信訪條例
 
（1989年10月21日云南省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 受理范圍

 第三章 信訪處理

 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法第
二十七條和第四十一條的規(guī)定，結(jié)合云南省的具體實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱公民信訪，指公民通過(guò)書(shū)信、電報(bào)、電話或者訪問(wèn)，對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)和建議，對(duì)維護(hù)自身的合法權(quán)益向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴和要求，對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為提出控告和檢舉。



 第三條 本條例所稱地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，包括縣級(jí)以上的地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)。



 第四條 公民向地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)反映意愿的信訪，受法律保護(hù)。



 第五條 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。



 第六條 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)和國(guó)家政策為準(zhǔn)繩，負(fù)責(zé)處理公民信訪。



 第七條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)必須設(shè)立受理公民信訪的工作機(jī)構(gòu)和人民群眾來(lái)訪接待室。



 第八條 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度。



 第九條 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)處理公民信訪，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。



 第十條 各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行信訪的權(quán)利。



 第十一條 公民信訪應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和國(guó)家政策的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利，不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。



 第十二條 公民反映組織和群體意愿，應(yīng)當(dāng)推選代表到有關(guān)機(jī)關(guān)反映。

 省內(nèi)地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位有權(quán)對(duì)集體上訪進(jìn)行說(shuō)服、勸阻。



 第十三條 在本行政區(qū)域內(nèi)，公民向地方國(guó)家機(jī)關(guān)信訪，地方國(guó)家機(jī)關(guān)處理公民信訪，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




 第二章 受理范圍





 第十四條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列范圍內(nèi)的公民信訪：

 （一）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （二）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議、決定和制定的地方性法規(guī)的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉和任命的國(guó)家工作人員、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)的工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；

 （五）對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （六）對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院違反法律的處理、決定的申訴和意見(jiàn)。



 第十五條 地方各級(jí)人民政府受理下列范圍的公民信訪：

 （一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （二）對(duì)本級(jí)人民政府或者下一級(jí)人民政府的規(guī)章、決定和命令的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （三）對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)或者下一級(jí)人民政府處理不服的申訴；

 （四）對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門(mén)的工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；

 （五）對(duì)本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的公民的合法要求。



 第十六條 地方各級(jí)人民法院按照法律規(guī)定的級(jí)別管轄受理下列范圍的公民信訪：

 （一）對(duì)本級(jí)人民法院工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；等已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴；

 （二）向縣級(jí)人民法院提出的對(duì)告訴才處理和其他不需要偵查的輕微的刑事案件；民事糾紛的告訴或者檢舉；

 （三）按照《最高人民法院處理刑事案件申訴的暫行規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于對(duì)各級(jí)人民法院處理民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件申訴的暫行規(guī)定》，對(duì)刑事、民事和經(jīng)濟(jì)案件的申訴；

 （四）對(duì)本級(jí)人民法院機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為的控告或者檢舉。



 第十七條 地方各級(jí)人民檢察院受理下列范圍的公民信訪：

 （一）對(duì)本級(jí)人民檢察院工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （二）對(duì)依法應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)偵查的犯罪的控告或者檢舉；

 （三）對(duì)本級(jí)人民檢察院處理不服或者下一級(jí)人民檢察院經(jīng)過(guò)復(fù)議處理仍不服的申訴；

 （四）對(duì)經(jīng)過(guò)同級(jí)人民法院復(fù)查仍不服的申訴；

 （五）對(duì)本級(jí)人民檢察院機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為的控告或者檢舉。




 第三章 信訪處理





 第十八條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于公民信訪反映的問(wèn)題，屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。非本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。



 第十九條 跨地區(qū)、跨部門(mén)的信訪問(wèn)題，由最先受理的地區(qū)、部門(mén)擬制方案，主動(dòng)同有關(guān)地區(qū)、部門(mén)研究處理；或者由有關(guān)地區(qū)、部門(mén)協(xié)商處理；協(xié)商不成一致的，由上一級(jí)主管機(jī)關(guān)直接處理或者協(xié)調(diào)處理。



 第二十條 公民信訪反映的問(wèn)題，有處理責(zé)任的單位已經(jīng)合并的，由并入單位負(fù)責(zé)處理；已經(jīng)撤銷的，由該單位的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。



 第二十一條 有反革命宣傳煽動(dòng)內(nèi)容的信件，由公安部門(mén)或者國(guó)家安全部門(mén)處理。



 第二十二條 任何單位、個(gè)人不得對(duì)申訴人、控告人、檢舉人打擊報(bào)復(fù)；不得將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交給或者泄露給被控告被檢舉的單位、個(gè)人；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將上級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)控告、檢舉材料的批示告知當(dāng)事人；非經(jīng)控告人、檢舉人同意，不得公開(kāi)控告人、檢舉人的姓名、身份。



 第二十三條 信訪工作人員對(duì)于涉及本人及其近親屬的公民信訪應(yīng)當(dāng)回避。



 第二十四條 上級(jí)機(jī)關(guān)交給下級(jí)機(jī)關(guān)的公民信訪，應(yīng)當(dāng)對(duì)處理情況督促檢查。



 第二十五條 承辦單位對(duì)于公民信訪應(yīng)當(dāng)自收到之日起的三個(gè)月以內(nèi)處理完畢，特殊情況不得超過(guò)六個(gè)月。



 第二十六條 信訪處理結(jié)果，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知信訪人；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)報(bào)告交辦機(jī)關(guān)，同時(shí)抄告最初交辦的上級(jí)機(jī)關(guān)。



 第二十七條 交辦機(jī)關(guān)收到信訪的處理報(bào)告，如果認(rèn)為事實(shí)不清或者結(jié)論、處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回承辦單位重新復(fù)議處理。

 依照前款處理信訪的承辦單位，應(yīng)當(dāng)自接到重新復(fù)議通知之日起的二個(gè)月以內(nèi)復(fù)議處理完畢。

 復(fù)議處理的結(jié)果，適用第二十六條的規(guī)定。



 第二十八條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告信訪工作。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十九條 公民信訪，對(duì)于維護(hù)國(guó)家、集體利益作出貢獻(xiàn)的，或者控告、檢舉經(jīng)查屬實(shí)的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)酌情給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十條 對(duì)信訪工作做出顯著成績(jī)的單位、工作人員，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十一條 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，在處理公民信訪中，有下列情形之一的，由該機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)及其信訪部門(mén)或者監(jiān)督機(jī)關(guān)，給予或者提出給予通報(bào)批評(píng)，決定或者提出給予行政處分，直至追究其部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

 （一）根據(jù)職權(quán)范圍應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理的；

 （二）超過(guò)處理時(shí)限，不向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，拖著不辦的；

 （三）超出本部門(mén)、單位職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)報(bào)告而不報(bào)告，壓著不辦的；

 （四）拒不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)信訪處理決定的。



 第三十二條 國(guó)家工作人員，在處理公民信訪中，有下列情形之一的，由其所在單位給予批評(píng)教育或者行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交給或者泄露給被控告、被檢舉的單位、個(gè)人的；

 （二）丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料的；

 （三）對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉實(shí)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的；

 （四）利用處理信訪工作之便，敲詐勒索，收受賄賂，或者為其近親屬謀取私利的。



 第三十三條 依照法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定，對(duì)處理恰當(dāng)?shù)男旁L問(wèn)題，仍無(wú)理糾纏，妨礙國(guó)家工作人員執(zhí)行公務(wù)的；不聽(tīng)勸阻，妨礙公務(wù)或者影響社會(huì)秩序的；捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害的；暴力威脅、毆打國(guó)家工作人員的；聚眾鬧事，沖擊機(jī)關(guān)，擾亂工作秩序，生活秩序的信訪人，由其所在單位給予紀(jì)律處分，或者由民政部門(mén)給予收容遣送，或者由公安部門(mén)依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十四條 省內(nèi)各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位受理公民信訪，參照本條例執(zhí)行。



 第三十五條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



 第三十六條 本條例由云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。