• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1989]96號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-09-09
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于向外商有償出讓部分 國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法

廣州市人民政府關(guān)于向外商有償出讓部分
 國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法
 
（穗府（1989）96號(hào)一九八九年九月九日）

 一、根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委關(guān)于一九八九年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》（國發(fā)［1989］24號(hào)），國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、財(cái)政部、國家國有資產(chǎn)管理局《
關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》（體改經(jīng)［1989］39號(hào)），以及近年來發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和需要，特制定本辦法。



 二、向外商有償出讓部分國有工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）產(chǎn)權(quán)，是利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和科學(xué)管理方法，加快老企業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一種形式。企業(yè)全部或部分向外商有償出讓產(chǎn)權(quán)，適用本辦法。



 三、向外商有償出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在不影響完成國家指令性計(jì)劃，不影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下進(jìn)行。必須有利于貫徹我國產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)；有利于技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品檔次；有利于改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于拓展國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

 出讓的方式，可以是出讓企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)，外商持有產(chǎn)權(quán)的比例可高于中方；也可以出讓企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)。



 四、凡確定向外商出讓產(chǎn)權(quán)的國有企業(yè)，均須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由廣州市國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)有資產(chǎn)評(píng)估許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所或?qū)I(yè)銀行經(jīng)濟(jì)信息咨詢公司、財(cái)務(wù)咨詢公司進(jìn)行。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家法律、政策、資產(chǎn)評(píng)估程序，以及企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際資料，對(duì)評(píng)估資料做出評(píng)定。并依據(jù)評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值及供求等因素，由廣州市國有資產(chǎn)管理部門或其授權(quán)者提出底價(jià)。

 資產(chǎn)評(píng)估的程序：（一）由企業(yè)向市國有資產(chǎn)管理部門報(bào)送資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)書。（二）由市國有資產(chǎn)管理部門立項(xiàng)。立項(xiàng)后，企業(yè)方可委托合法的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估前，對(duì)企業(yè)的全部資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行清理盤點(diǎn)核實(shí)。（四）對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。（五）由市國有資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證，并初步下達(dá)確認(rèn)書。如有異議，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可提出復(fù)議。市國有資產(chǎn)管理部門在聽取意見后作出維持或更改決定，并重新下達(dá)確認(rèn)書。

 對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，可以采取以下三種方法：（一）重置成本法。即根據(jù)估價(jià)時(shí)該固定資產(chǎn)在全新情況下的現(xiàn)價(jià)或重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的積累折舊額，考慮資產(chǎn)功能大小等因素，確定重估價(jià)值。（二）現(xiàn)行市價(jià)法，即按照市場(chǎng)上近期發(fā)生的類似資產(chǎn)交易價(jià)來確定重估價(jià)值。（三）收益現(xiàn)值法。即被評(píng)估資產(chǎn)預(yù)期獲利能力和社會(huì)（行業(yè)）平均資金利潤(rùn)率，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)價(jià)，并以此確定重估價(jià)值。

 上述三種方法可以互相檢驗(yàn)，也可以單獨(dú)使用。

 對(duì)屬于企業(yè)外購的無形資產(chǎn)，按購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有獲利能力，確定重估價(jià)值；屬于自創(chuàng)或自身擁有的無形資產(chǎn)，按自創(chuàng)時(shí)所耗費(fèi)的實(shí)際成本或帳面價(jià)值及具有的獲利能力，確定重估價(jià)值；屬于企業(yè)本身擁有的無帳面價(jià)值或?qū)嶋H成本的無形資產(chǎn)，按該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力，確定重估價(jià)值。



 五、被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，原來對(duì)國家上繳土地稅和土地使用費(fèi)的，應(yīng)轉(zhuǎn)由新的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)；對(duì)需同時(shí)轉(zhuǎn)讓企業(yè)土地使用權(quán)的，應(yīng)按照《廣州市城市國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。土地使用年限，應(yīng)與出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的期限相同。在此期間，土地所有權(quán)仍屬我國所有。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)款應(yīng)同時(shí)增加到出讓企業(yè)的底價(jià)內(nèi)。



 六、被出讓產(chǎn)權(quán)的國有企業(yè)，對(duì)原企業(yè)的在職職工安置，實(shí)行雙向選擇的原則，職工或走或留，應(yīng)在成交過程中達(dá)成協(xié)議。對(duì)未被錄用的職工，三個(gè)月內(nèi)的工資和其他福利待遇不變，所需費(fèi)用支出，在確定出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)格時(shí)一并計(jì)算在內(nèi)。未被錄用的職工，如自愿離職的，按照國家規(guī)定發(fā)給退職金；要求繼續(xù)安排工作的，應(yīng)用出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)所得收入的一部分，安置他們興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)，如原企業(yè)全部安排有困難，原企業(yè)主管部門要盡量給予支持。被聘用的職工的各項(xiàng)待遇，應(yīng)按照外商投資企業(yè)職工福利待遇有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的有關(guān)制度執(zhí)行。

 對(duì)原企業(yè)的退休職工安置，可擇如下兩種辦法的一種：（一）受讓方以接受全部退休職工為條件，在確定出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的底盤價(jià)格時(shí)考慮這一因素。（二）按照歷史有關(guān)數(shù)據(jù)，確定退休職工享受退休待遇的平均年限、人均年退休金、以及醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)等福利費(fèi)，計(jì)算出退休職工所需費(fèi)用總額，在確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格中考慮這一因素，由企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓后建立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)分期向廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司交納職工勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金，退休職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用由廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)支付。



 七、廣州市國有資產(chǎn)管理部門是負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)向外商出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的國行政管理部門。廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市外經(jīng)貿(mào)委）是負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)出讓產(chǎn)權(quán)后建立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)的管理部門。



 八、出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的具體程序：

 （一）企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定第三條款所提出讓產(chǎn)權(quán)的原則，由企業(yè)向其主管理部門提出向外商出讓產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)，或由企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)代表者提出申請(qǐng)。

 （二）申請(qǐng)向外商出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，經(jīng)其主管部門同意后，報(bào)廣州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委）或市有關(guān)主管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱主管委）和市國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

 （三）企業(yè)獲批準(zhǔn)向外商出讓產(chǎn)權(quán)后，由市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)向外商發(fā)布和招商，并指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外洽談出讓事宜。

 （四）企業(yè)獲批準(zhǔn)向外商出讓產(chǎn)權(quán)后，洽談出讓產(chǎn)權(quán)的具體工作，可授權(quán)出讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，也可以由企業(yè)主管部門出聘請(qǐng)廣州市企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人才服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)向外商出讓洽談成交后，其出讓、受讓雙方要簽訂契約。契約內(nèi)容包括：企業(yè)概況、出讓價(jià)格、付款方式、原有債權(quán)債務(wù)處理、職工安置辦法、違約責(zé)任，以及雙方商定的其他事項(xiàng)。

 （六）對(duì)只出讓部分產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，除應(yīng)簽訂部分產(chǎn)權(quán)出讓契約外，還應(yīng)按照《
中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，訂立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合同和章程。產(chǎn)權(quán)出讓契約和合資經(jīng)營(yíng)合同可分別簽訂，也可以在同一合同內(nèi)包括兩方面的內(nèi)容。

 對(duì)出讓全部產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，除應(yīng)簽訂產(chǎn)權(quán)出讓契約外，受讓方還應(yīng)按規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)管理部門填報(bào)外資企業(yè)申請(qǐng)書。

 （七）企業(yè)向外商出讓產(chǎn)權(quán)的契約，按企業(yè)歸口管理由市經(jīng)委或市有關(guān)主管委審查同意，報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

 （八）向外商同時(shí)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

 （九）對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓后，擬建立起的外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由市外經(jīng)貿(mào)委按規(guī)定的有關(guān)審批程序?qū)徟l(fā)給外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)書。



 九、向外商出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)后，原國有企業(yè)視不同情況按如下處理：產(chǎn)權(quán)全部出讓的應(yīng)向工商行政管理部門作注銷登記；產(chǎn)權(quán)部分出讓的，應(yīng)向工商行政管理部門辦理企業(yè)變更登記。新建立起來的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記。登記日期為企業(yè)成立日期。



 十、產(chǎn)權(quán)部分出讓后的企業(yè)，外商持股達(dá)到規(guī)定比例（不低于25％）的，應(yīng)為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其管理按《
中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》執(zhí)行。

 產(chǎn)權(quán)全部出讓后的企業(yè)，應(yīng)為外商獨(dú)資企業(yè)，其管理按《
中華人民共和國外資企業(yè)法》執(zhí)行。



 十一、外商獲得的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)允許轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)按《
中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定，簽定轉(zhuǎn)讓合同，報(bào)原國有企業(yè)出讓契約的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。

 外商獲得國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)后，如需轉(zhuǎn)讓該企業(yè)土地使用權(quán)的，應(yīng)按《廣州市城市國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》執(zhí)行。

 外商受讓了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)后，如需對(duì)原企業(yè)建筑物進(jìn)行擴(kuò)建或重建的，應(yīng)向城市規(guī)劃管理部門辦理申報(bào)手續(xù)。企業(yè)如需轉(zhuǎn)產(chǎn)，或變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)符合我國產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)原合同審批部門批準(zhǔn)，并到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后方可轉(zhuǎn)產(chǎn)。



 十二、集體所有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可參照本辦法執(zhí)行。



 十三、本辦法同時(shí)適用于華僑和香港、澳門、臺(tái)灣同胞的商人。



 十四、本辦法由廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 十五、本辦法于一九八九年十月一日起施行。