• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖發(fā)[1989]15號
• 【發(fā)布日期】1989-09-09
• 【生效日期】1989-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省省委、省人民政府關于動員全省 人民實現(xiàn)五年消滅荒山、八年綠化安徽目標的決定

 安徽省省委、省人民政府關于動員全省
 人民實現(xiàn)五年消滅荒山、八年綠化安徽目標的決定
 
（1989年9月9日皖發(fā)〔1989〕15號）
 近年來，我省林業(yè)建設雖然取得一定成績，但發(fā)展速度較慢，仍是全省國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，全省尚有一千八百萬畝宜林地沒有造林綠化。同先進省、區(qū)相比，不僅森林覆蓋率低，林業(yè)的總體效益也沒有得到充分發(fā)揮。貫徹執(zhí)行植樹造林、綠化祖國的基本國策，大力發(fā)展林業(yè)，是保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展山區(qū)生產(chǎn)、振興我省經(jīng)濟的一項重大戰(zhàn)略決策，必須動員全省人民加快造林綠化的步伐，保護發(fā)展森林資源。為此，特作如下決定：



 一、五年消滅荒山、八年綠化安徽。根據(jù)我省情況，要求從一九九0年起，五年內完成現(xiàn)有一千八百萬畝宜林地造林和封山育林任務；八年內，使新造林和封育林木郁閉成林，實現(xiàn)城市和平原縣綠化達標，并實現(xiàn)公路、鐵路、河道兩旁、水庫周圍和城鎮(zhèn)、村莊綠化，再經(jīng)過三年補充完善，到二000年，全省有林地面積達到五千一百萬畝，森林覆蓋率達到百分之三十，森林蓄積量達到一點五億立方米。全省“五?八”造林綠化規(guī)劃由省林業(yè)廳下達。地、市、縣要迅速將造林綠化規(guī)劃和年度計劃，逐級分解落實到鄉(xiāng)村、生產(chǎn)單位和山場地塊。



 二、各級黨委、政府負責，將造林綠化事業(yè)推向全社會。實現(xiàn)“五?八”綠化規(guī)劃目標，是全省人民的一件大事。各級黨委和政府要切實負起責任，逐級簽訂造林綠化責任書，嚴格考核，嚴明獎罰，各級黨政主要負責人、分管負責人和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的主要負責人以及綠化委員會成員，都要親自辦造林綠化點，帶頭實干，做出榜樣，對綠化任務大的地方要重點加強指導，發(fā)動全黨、全民共同行動，國家、集體、個人一起上，各行各業(yè)齊出力，形成既有聲勢、又扎扎實實的造林綠化運動，把這一功在社會、利在人民、造福子孫后代的事業(yè)辦好。各地在把“八?五”綠化規(guī)劃和分年度計劃任務安排到鄉(xiāng)村的同時，也要分解落實到各系統(tǒng)、各部門、各單位，各負其責，限期完成。公路、鐵路、水利工程，學校、廠礦，農(nóng)、林、牧、漁、蠶場的造林綠化，均由其主管部門負責。輕工、煤炭、造紙、林產(chǎn)化工等用材量大的企業(yè)，由主管部門負責營建原料林基地。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體也要抓好造林綠化點，帶動廣大群眾參加植樹造林。各級綠化委員會要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委、政府把各方面力量動員組織起來，積極投入到造林綠化的偉大事業(yè)中去。



 三、造、封、飛、管并舉，加快造林綠化步伐。要因地制宜地采取人工造林、封山育林、飛播造林等多種營林措施，狠抓撫育管理。在人工造林中，應本著充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的原則，對用樹林、經(jīng)濟果木林、防護林、水源林、特用林等，進行科學安排，合理布局。各地建設各類速生豐產(chǎn)林基地要實行集約經(jīng)營，堅持高標準高質量，保證達到設計效益。

 必須采取多種措施，努力提高科學營林水平。各地應把林業(yè)技術開發(fā)列為農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調的重要內容，積極發(fā)展群眾性的林果技術協(xié)會和多種形式的技術服務組織，要動員組織科技人員上山進場，開展技術服務以及技術咨詢、技術承包，普及推廣開發(fā)性林業(yè)的實用技術，要進一步發(fā)展林業(yè)教育事業(yè)，除繼續(xù)加強現(xiàn)有的高等和中等林業(yè)教育外，可根據(jù)需要舉辦林業(yè)中學和林業(yè)班，搞好短期專業(yè)培訓工作。

 在加快造林綠化的同時，必須進一步貫徹執(zhí)行中共中央〔1987〕20號文件精神，發(fā)動和組織群眾，強化森林資源和林政管理。要嚴格執(zhí)行森林采伐限額，堅決防止亂砍濫伐、森林火災和病蟲害，依法打擊破壞山林的犯罪分子，千方百計減少資源消耗，確保森林消耗量低于生長量。



 四、進一步穩(wěn)定和完善各種形式的林業(yè)生產(chǎn)責任制，積極辦好林場。國營林場、采育場和鄉(xiāng)村林場可以擴場承包造林，或同鄉(xiāng)村聯(lián)合造林。無力經(jīng)營的幼林可出租或賣給林場或其他單位經(jīng)營。要有計劃地興辦多種形式的林場，同時進行調查研究，總結推廣基地辦林場、林場管基地的經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)營管理水平。



 五、多渠道、多層次籌集林業(yè)資金，增加對造林綠化的投入。加速造林綠化，應堅持自力更生為主，同時國家給予一定扶持。全省一九九0年造林補助費安排一千六百二十萬元；從一九九一年起，每年安排二千三百五十萬元。各級財政、銀行等部門，每年都應安排一定數(shù)額的林業(yè)資金和貸款，專項用于造林綠化。國營林場、鄉(xiāng)村林場和行政村、村民組等生產(chǎn)單位，每年也要適當安排林業(yè)投入。林戶、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民戶均應投勞投資，完成當?shù)卣?guī)定的造林綠化和義務植樹任務。林業(yè)部門要按國家政策規(guī)定，收齊收足各項林業(yè)基金和費用。各系統(tǒng)、各部門、各單位都要統(tǒng)籌安排一部分資金用于造林綠化。各級人民政府都要制定林業(yè)資金籌集、使用、管理辦法，努力提高資金使用效益。