• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)[1999]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-12
• 【生效日期】1999-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè) 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知

西安市人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)
 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（市政發(fā)〔1999〕51號(hào)1999年4月12日）
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)
國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定和陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例及省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立全市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)

 依照保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)，社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效益相結(jié)合，行政管理與基金管理分開(kāi)的原則，1999年要實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的目標(biāo)。到本世紀(jì)末建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道，保障方式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。



 二、千方百計(jì)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

 今年，要把外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)作為擴(kuò)大覆蓋面的重點(diǎn)，同時(shí)在個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由市及區(qū)縣按隸屬關(guān)系分別管理；個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)由所在區(qū)縣按照市上的統(tǒng)一要求和部署負(fù)責(zé)管理。



 三、認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一制度的各項(xiàng)政策規(guī)定

 統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，應(yīng)在新老辦法同時(shí)執(zhí)行的過(guò)程中實(shí)行自然過(guò)渡。為了保障職工的切身利益，有利于盡快向新辦法過(guò)渡。根據(jù)省上有關(guān)文件精神，自1998年1月起，職工按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件的規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)，統(tǒng)一以1997年12月本人標(biāo)準(zhǔn)工資（實(shí)行等級(jí)工資制企業(yè)）或基本工資（實(shí)行崗位技能工資制企業(yè)）為基準(zhǔn)，每年按照職工本人當(dāng)年經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)增加的月標(biāo)準(zhǔn)工資或基本工資，相對(duì)于本人上年月平均繳費(fèi)工資的增長(zhǎng)數(shù)額，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但最高增加金額，不得高于上年本企業(yè)職工月平均繳費(fèi)工資增長(zhǎng)數(shù)額的80％。職工個(gè)人當(dāng)年月標(biāo)準(zhǔn)工資或基本工資不增加時(shí)不調(diào)整。



 四、努力做好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的管理工作

 勞動(dòng)行政部門要盡快開(kāi)展《職工個(gè)人帳戶手冊(cè)》的核發(fā)工作，制定周密的工作規(guī)劃，組織專門力量，分期分批向所有參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)職工核發(fā)《個(gè)人帳戶手冊(cè)》。核發(fā)時(shí)要對(duì)職工的出生年月、參加工作時(shí)間、繳費(fèi)年限等基本情況認(rèn)真審查并予以認(rèn)定，同時(shí)記入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案和《個(gè)人帳戶手冊(cè)》，作為職工辦理退休手續(xù)時(shí)計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。

 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施勞動(dòng)部發(fā)布的《
職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，管理好個(gè)人帳戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，并按規(guī)定記錄個(gè)人帳戶。至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)，為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人查詢繳費(fèi)記錄提供方便。



 五、加強(qiáng)企業(yè)職工退休審批工作的管理，堅(jiān)決制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定提前退休的行為

 各區(qū)縣、各部門和企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工退休條件的規(guī)定。勞動(dòng)行政部門要重視和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工退休審批工作的管理，制定嚴(yán)謹(jǐn)合理的審批工作程序，選派熟悉政策、辦事公道、作風(fēng)正派的同志從事退休審批工作。1998年1月1日以后，職工到達(dá)法定退休年齡正常退休的，市級(jí)以上單位由市勞動(dòng)行政部門審批，區(qū)縣屬單位由區(qū)縣勞動(dòng)行政部門審批；特殊工種，因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力的職工提前退休，統(tǒng)一由市勞動(dòng)行政部門審批。自1998年1月起，對(duì)因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力，按國(guó)家有關(guān)政策可提前退休的職工，其基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格按勞動(dòng)和社會(huì)保障部及省勞動(dòng)廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 六、繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

 勞動(dòng)行政部門要盡快完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金，主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)，也可由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，但個(gè)人繳納部分不得超過(guò)供款總額的一半。企業(yè)可自主選擇補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，可以選擇社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，也可以選擇商業(yè)保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。非社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)須經(jīng)市勞動(dòng)行政部門進(jìn)行資格認(rèn)定。市勞動(dòng)行政部門應(yīng)會(huì)同其他有關(guān)部門研究制定我市企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)辦法，經(jīng)市政府同意后實(shí)施。



 七、加快離退休職工管理服務(wù)社會(huì)化的步伐

 全市各級(jí)勞動(dòng)行政部門要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固離休人員離休金通過(guò)銀行發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大離退休金社會(huì)化發(fā)放的范圍。今年全市社會(huì)化發(fā)放離退休金的離退休人員總數(shù)要達(dá)到參加統(tǒng)籌的離退休人員數(shù)的60％以上。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)市離退休職工管理服務(wù)委員會(huì)及各分會(huì)的工作，將退休管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社區(qū)，從而減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展活力。

 建立全市統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，與職工切身利益密切相關(guān)，關(guān)系社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的既復(fù)雜又細(xì)致的工作，因此要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，使統(tǒng)一制度的各項(xiàng)政策家喻戶曉。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合。

 各企業(yè)要有領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，注重發(fā)揮職代會(huì)的作用，深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，確保全市統(tǒng)一企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作的順利進(jìn)行。