• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】省政府第5號令
• 【發(fā)布日期】1989-08-31
• 【生效日期】1989-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省《旅館業(yè)治安管理辦法》實施細則

河南省《旅館業(yè)治安管理辦法》實施細則
 
（一九八九年八月三十一日省政府常務(wù)會議審議通過
 一九八九年八月三十一日省政府第5號令發(fā)布）

 第一條 為了保障旅館業(yè)的合法經(jīng)營和旅館的生命財產(chǎn)安全，維護社會治安，根據(jù)國務(wù)院《
旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本細則。



 第二條 凡在我省境內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的賓館、旅館、旅社、飯店、招待所（包括機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和軍隊對外營業(yè)的招待所）、客貨棧（轉(zhuǎn)運站）、車馬店、浴池、茶社等（以下統(tǒng)稱旅館），都必須遵守本細則。



 第三條 申請開辦旅館的單位和個人，應(yīng)持主管部門或旅館所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的審查批準(zhǔn)文件和旅館客房建筑平面圖，向所在公安派出所提出書面申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，并持證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。

 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等情況，應(yīng)向原批準(zhǔn)開業(yè)的公安機關(guān)備案，繳回或換發(fā)《特種行業(yè)許可證》后，向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。



 第四條 開辦旅館，必須具備下列安全條件：

 （一）房屋建筑、出入口、通道和安全、消防、衛(wèi)生等設(shè)備，必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定；

 （二）利用地下人防工程開辦旅館的，必須持有縣級以上人防部門出具的建筑安全鑒定書，并應(yīng)具備良好的通道和通風(fēng)設(shè)施，設(shè)有兩個以上出入口。

 （三）開辦地點必須與生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性及其他危險物品的工廠、倉庫等單位保持安全距離；

 （四）應(yīng)當(dāng)具備必要的防盜安全設(shè)施，設(shè)有旅客財物寄存室、現(xiàn)金和貴重物品保險柜。大、中型旅館必須安裝報警裝置。



 第五條 旅館負責(zé)人及從業(yè)人員應(yīng)有本地常住戶口或暫住戶口。

 旅館負責(zé)人必須年滿十八歲，有一定文化程度和經(jīng)營能力，思想作風(fēng)好，身體健康。



 第六條 旅館必須遵守國家法律、法規(guī)，建立健全安全管理制度，并遵守下列規(guī)定：

 （一）建立安全崗位責(zé)任制和實行治安承包責(zé)任制，把治安保衛(wèi)任務(wù)分別落實到管理人員和從業(yè)人員，定期進行檢查考核；

 （二）有專人負責(zé)門衛(wèi)工作，實行晝夜值班，查驗來訪人員的證件。旅客憑住宿證件出入。大、中型旅館應(yīng)設(shè)立會客室或接待室，會客應(yīng)進行登記；

 （三）指定專人負責(zé)旅客財物的保管工作。建立登記、領(lǐng)取和交接制度，保管人員應(yīng)注意查詢，嚴(yán)格手續(xù)，嚴(yán)防丟失和冒領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)危險、違禁或可疑物品，應(yīng)立即報告旅館保衛(wèi)人員或當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)；

 （四）旅館工作人員應(yīng)按住宿證件對號安排旅客住宿，按時查房查鋪。嚴(yán)防不登記、冒名住宿和私換床位，嚴(yán)禁非眷屬男女同居一室；

 （五）應(yīng)定期進行以防盜、防火、防破壞、防治安災(zāi)害事故為內(nèi)容的安全檢查，及時消除隱患；

 （六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑人員和發(fā)生案件、事故，應(yīng)立即報告旅館保衛(wèi)組織和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并采取措施控制罪犯，保護現(xiàn)場；危急事件應(yīng)立即組織搶救。



 第七條 大、中型旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織，或聘請保安人員；小型旅館應(yīng)配備治安保衛(wèi)人員或者聘請保安人員，也可以在公安機關(guān)協(xié)助下劃片建立聯(lián)合治保會，實行治安聯(lián)防。



 第八條 旅館實行治安管理工作責(zé)任制，其主要負責(zé)人為本旅館治安管理工作責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本旅館工作人員進行法制教育和安全教育，檢查落實各項治安管理制度；協(xié)助公安機關(guān)查破案件，做好旅館的治安管理工作。



 第九條 旅館工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，文明服務(wù)，工作時應(yīng)佩帶標(biāo)志。



 第十條 凡到車站、碼頭接客的旅館，應(yīng)當(dāng)固定接客人員。在指定的范圍，佩證持牌接客，接客牌應(yīng)標(biāo)明旅館名稱、性質(zhì)、里程、旅館等級和床位價格。嚴(yán)禁欺詐、強拉旅客。



 第十一條 旅館接待旅客住宿必須登記，登記時應(yīng)認真查驗旅客身份證件，夫妻包房還應(yīng)查驗婚姻關(guān)系證明，并按規(guī)定項目逐人如實填寫旅客住宿登記卡（或
登記簿），嚴(yán)禁漏項或由旅客自行填寫。

 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在旅館召開會議，其住宿人員，由承辦單位負責(zé)辦理集體登記手續(xù)。

 旅館登記人員在住宿登記中發(fā)現(xiàn)涂改、偽造證件、冒名頂替的，以及被公安機關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)立即報告公安機關(guān)。

 旅客住宿
登記簿應(yīng)妥善保管，隨時接受公安機關(guān)查驗，并建立檔案，保存三年。



 第十二條 租用旅館客房設(shè)立常駐辦事機構(gòu)，須憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的證件或工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理登記手續(xù)，在旅館租房、包房經(jīng)商的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn)。



 第十三條 定居國外的中國公民和港、澳、臺同胞，在旅館住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時住宿登記表；外國人在旅館住宿的，應(yīng)當(dāng)出示有效護照或者居留證件，并填寫臨時住宿登記表，在非開放地區(qū)住宿還應(yīng)出示旅行證，旅館應(yīng)在二十四小時內(nèi)將上述旅客的住宿情況報告公安機關(guān)，非涉外旅館不得接待外國人住宿。



 第十四條 旅客在旅館應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）住宿登記時，應(yīng)當(dāng)主動出示身份證件，如實申報規(guī)定的登記項目；

 （二）隨身攜帶的貴重物品和現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)交旅館寄存，軍警、司法人員因公攜帶的槍支彈藥和重要文件，應(yīng)交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或軍事部門保管，確因追捕或押解人犯等原因必須隨身攜帶的，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失和被盜。

 （三）嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館，嚴(yán)禁非法攜帶槍支彈藥和管制刀具；

 （四）憑證出入，按時就宿，不準(zhǔn)私自留人住宿或調(diào)換房間，轉(zhuǎn)讓床位；

 （五）講究衛(wèi)生，愛護旅館設(shè)備和物品，嚴(yán)禁故意損壞旅館財物；

 （六）不得酗酒滋事、大聲喧嘩，或者使用音響器材影響他人工作或休息；

 （七）協(xié)助旅館維護治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，應(yīng)及時報告旅館保衛(wèi)組織或公安機關(guān)，接受旅館保衛(wèi)人員或公安機關(guān)執(zhí)勤人員詢問，如實反映問題。



 第十五條 旅館工作人員的治安職責(zé)是：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記、驗證、會客、寄存等各項治安管理制度，落實安全防范措施，做好安全防范工作，維護旅館治安秩序；

 （二）對違反住宿規(guī)定的旅客，應(yīng)報告旅館負責(zé)人，并根據(jù)不同情況及時處理；

 （三）對旅客遺留和超期寄存的物品，除危險品和違禁物品外，應(yīng)逐件登記，妥善保管，設(shè)法歸還原主或者揭示招領(lǐng)。經(jīng)招領(lǐng)三個月無人認領(lǐng)的，應(yīng)登記造冊，送交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)按拾遺物品處理。對危險品、違禁品、可疑物品應(yīng)當(dāng)立即送交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理，不得隱藏、擴散和傳播。



 第十六條 旅館工作人員應(yīng)積極協(xié)助公安機關(guān)查控違法犯罪分子，發(fā)現(xiàn)旅客有下列情形之一的，應(yīng)立即報告公安機關(guān)，不得知情不報隱瞞包庇：

 （一）正在進行違法犯罪活動或有犯罪嫌疑的；

 （二）發(fā)現(xiàn)同公安機關(guān)通緝的犯罪分子體貌相似或所攜帶的物品與公安機關(guān)通報查找的臟物相似的；

 （三）持有偽造、涂改、過期證件或者證件與本人身份不符的；

 （四）持有空白介紹信、印章或大量現(xiàn)金、票券、貴重物品，行跡可疑的；

 （五）攜帶槍支、彈藥與其身份不符的；

 （六）其它行跡可疑的。



 第十七條 旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。



 第十八條 公安機關(guān)是旅館業(yè)治安管理工作的主管機關(guān)，按照屬地管理的原則，旅館的治安管理工作以所在地公安派出所監(jiān)督管理為主，公安機關(guān)的主要職責(zé)是：

 （一）保護旅館的合法經(jīng)營和合法權(quán)益，依法查處侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子；

 （二）做好旅館開業(yè)、歇業(yè)等審批和備案工作，建立旅館治安管理檔案；

 （三）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項治安管理制度和落實安全防范措施；

 （四）組織旅館人員查緝罪犯和贓物；

 （五）協(xié)助旅館對工作人員進行安全業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和考核。



 第十九條 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件，嚴(yán)格依法辦事，文明禮貌待人。



 第二十條 模范執(zhí)行《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則，有下列行為之一的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐矙C關(guān)、主管部門或旅館給予表彰和獎勵：

 （一）在旅館治安管理工作中成績顯著的；

 （二）發(fā)現(xiàn)并勇于同違法犯罪分子作斗爭事跡突出的；

 （三）積極向公安機關(guān)提供犯罪線索，協(xié)助公安機關(guān)查破案件，抓獲重要案犯或維護旅館治安秩序事跡突出的。



 第二十一條 違反本細則第三條規(guī)定的，公安機關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開業(yè)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門依法處理。



 第二十二條 違反本細則第四條、第六條、第九條、第十條規(guī)定的，由公安機關(guān)給予批評教育，限期改進；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。



 第二十三條 旅館工作人員違反本細則第十六條規(guī)定的，公安機關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 旅館負責(zé)人參與違法犯罪活動，其所經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動場所的，公安機關(guān)除依法追究其責(zé)任外，對該旅館還應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門依法處理。



 第二十四條 違反本細則第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十七條規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，處罰有關(guān)人員；發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 旅館工作人員或旅客抗拒、阻礙公安人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 旅客申報的失竊案件，由公安機關(guān)依法查處，屬于旅館安全防范措施不落實造成的，由旅館或責(zé)任人賠償旅客的經(jīng)濟損失，并對責(zé)任人處以二百元以下罰款；屬于旅客不遵守旅館治安管理制度造成的，損失由旅客自負。



 第二十七條 警告、五十元以下罰款，賠償經(jīng)濟損失可以由公安派出所決定執(zhí)行；五十元以上罰款、治安拘留、停業(yè)整頓、吊銷許可證、沒收非法所得由縣以上公安機關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。



 第二十八條 當(dāng)事人對公安機關(guān)處罰決定不服的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理。



 第二十九條 本細則所稱大、中、小型旅館是指：五百張床位以上的旅館為大型旅館；一百張床位以上、五百張床位以下的旅館為中型旅館；一百張床位以下的旅館為小型旅館。



 第三十條 旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》由省公安廳統(tǒng)一制定樣式，市（地）公安機關(guān)印發(fā)。



 第三十一條 本細則由省公安廳負責(zé)解釋。



 第三十二條 本細則自公布之日起施行。