• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-08-16
• 【生效日期】1989-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于堅決清收個人借用拖欠各類公款的通知

陜西省人民政府關(guān)于堅決清收個人借用拖欠各類公款的通知
 
（1989年8月16日）
 近年來，在我省一些行政、事業(yè)、企業(yè)單位和農(nóng)村，個人拖欠公款和銀行貸款的現(xiàn)象普遍存在，使大量的國家資金流入個人腰包，被長期占用，有的甚至用拖欠的公款和銀行貸款修建私房、購買高檔商品、大操大辦喪葬嫁娶、賭博行賄、揮霍浪費，不僅加劇了資金的供求矛盾，而且敗壞了社會風(fēng)氣。廣大群眾對此反映強烈。

 為了端正社會風(fēng)氣和緩解我省資金緊張的矛盾，促進經(jīng)濟的發(fā)展，改善干群關(guān)系，促進廉政建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“對私人借用公款的問題，要堅決清理”的指示精神，現(xiàn)就我省清收入個人借用拖欠各類公款的有關(guān)事宜通知如下。



 一、清收對象。凡行政、事業(yè)、企業(yè)單位的干部職工和城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村干部個人、農(nóng)民拖欠的公款和銀行貸款，都應(yīng)全面清收。清收的重點對象是：各級黨政群機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的干部職工所欠的國家預(yù)算資金、企業(yè)生產(chǎn)資金等各類公款；個人所欠的到、逾期銀行貸款和財政周轉(zhuǎn)金及有償資金；租賃承包經(jīng)營后按合同規(guī)定應(yīng)交未交的公款；業(yè)務(wù)員、采購員逾期未結(jié)帳的公款；責(zé)任人瀆職、失職，批準(zhǔn)、介紹、擔(dān)保借出的公款及流失的現(xiàn)金和貸款；經(jīng)查證核實的其它個人欠款。



 二、清收的時間要求和處理辦法。對個人借用拖欠的公款和銀行貸款，不論任何人，原則上都要在今年十月底之前清理收回。除少數(shù)職工確因意外災(zāi)害、病、喪等特殊情況，暫無償還能力，經(jīng)群眾討論，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可從本單位職工福利費或福利基金中酌予補助或近期歸還。如欠款者和借款人員因破產(chǎn)、死亡、既無財產(chǎn)或遺產(chǎn)可供清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，一時無法追回造成呆帳者外，其余凡在今年十月底不還清借用拖欠的公款者，一律按挪用公款處理，并運用經(jīng)濟、政紀(jì)、法紀(jì)等手段，采取以下措施。不歸還到、逾期貸款者按有關(guān)規(guī)定，強行扣收，或依法處理。為了便利處理依法收貸方面的問題，請省人民銀行按照《
借款合同條例》和《
中華人民共和國民法通則》有關(guān)規(guī)定起草一個文件，與司法部門聯(lián)合下達執(zhí)行。

 第一、在經(jīng)濟上，對借欠公款（含貸款，下同）經(jīng)商辦企業(yè)、修建私房、購買高檔商品、揮霍浪費的，按月息9‰計收利息，超期不還的另加收罰息3‰。屬其

它拖欠公款超期不還的，按月息9‰計收利息；對銀行貸款超期不還的，除按規(guī)定還本付息外，另加罰息3‰。對欠款數(shù)額大的單位，屬財政撥款的，由同級財政部門相應(yīng)扣撥其經(jīng)費；不屬財政撥款的，由其開戶銀行從單位存款中劃出，抵交欠款，以督促這些單位抓緊清收個人所欠公款。

 第二，在行政上，對逾期不還所欠公款的，一是停職停薪，不計算連續(xù)工齡；二是臨時工要轉(zhuǎn)正的，先還款后轉(zhuǎn)正；三是要提干的，先還款后提拔；四是要調(diào)動工作的，先還款后辦調(diào)動手續(xù)，已經(jīng)調(diào)動的，由調(diào)入單位扣收并交回原單位；五是要評定職稱的，先還款后評定，已評的要先還款后聘任；六是農(nóng)轉(zhuǎn)非的，先還款后辦手續(xù)；七是經(jīng)批準(zhǔn)機構(gòu)撤銷．合并的，先還清欠款，再辦理人員調(diào)離手續(xù)。

 第三，在法律上，對少數(shù)拒不還款的“釘子戶”和借欠公款搞嚴(yán)重非法活動的人，要依法起訴，嚴(yán)肅處理，懲治典型，教育群眾。



 三、方法和步驟。全省范圍清收個人借用拖欠公款工作，擬從今年九月一日開始，到十一月底結(jié)束。計劃分三個階段進行，即：第一階段是宣傳政策、法規(guī)，摸清欠款底子，由欠款自報、自交、自還所欠公款和銀行貸款；第二階段是全面檢查，張榜公布，督促還款；第三階段是總結(jié)驗收，建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞。



 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，干部帶頭。清理個人拖欠公款和銀行貸款的工作，是治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容，也是維護國家資財不受侵犯和損害、緩解資金緊張矛盾、改善干群關(guān)系的一項重要措施，各地、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)一認識，步調(diào)一致。各級政府要指定一名主要負責(zé)同志親自抓此項工作，同時從財政、稅務(wù)、銀行、工商行政、審計、監(jiān)察以及政法等部門抽調(diào)人員，組成臨時機構(gòu)，負責(zé)檢查、督促、辦理清欠工作。各部門、各單位的清欠工作，要層層實行首長負責(zé)制，對個人借用拖欠公款和銀行貸款在10萬元以上的單位，主要負責(zé)人要親自抓，工作不力的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭還清欠款，做到“門前清”，領(lǐng)導(dǎo)干部還款不積極的，除在行政上、經(jīng)濟上給予制裁處理外，還要通報批評。



 五、加強管理，健全制度，堵塞漏洞。通過這次清收個人拖欠公款和銀行貸款，各級財政、財務(wù)、銀行部門，要進一步加強財政、財務(wù)管理和信貸管理，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，從根本上堵塞個人借用拖欠公款和銀行貸款的問題。今后，各級領(lǐng)導(dǎo)和財會人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行“國家預(yù)算資金，企業(yè)生產(chǎn)資金等所有公款一律不準(zhǔn)用于職工借支”的規(guī)定；職工生活上發(fā)生困難，經(jīng)過群眾討論，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，只能從單位職工福利費或福利基金中酌予補助；職工臨時發(fā)生生活困難，急需用款，可從本單位職工互助金中臨時借支，并及時歸還；職工因公出差借支差旅費（含業(yè)務(wù)員、采購員），必須嚴(yán)格審批手續(xù)，控制數(shù)額，限期結(jié)帳；任何人均無權(quán)批準(zhǔn)個人借用公款，更不準(zhǔn)將公款借給個人蓋私房、購買高檔商品、經(jīng)商做生意、賭博行賄、揮霍浪費。今后如再發(fā)生類似問題，除對借用公款者依法處理外，還要追究批準(zhǔn)人員和財會人員的責(zé)任。各級銀行部門，要嚴(yán)格執(zhí)行《
借款合同條例》，緊決防止和杜絕發(fā)放“關(guān)系款”、“人情款”，違者要追究有關(guān)人員的瀆職、失職責(zé)任。



 六、清收個人借用拖欠公款和銀行貸款的工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，各地、各部門、各單位要結(jié)合自己的情況，認真做出安排，做到布置的快，落實的好，一抓到底，抓出成效。