• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1997]043號
• 【發(fā)布日期】1997-07-09
• 【生效日期】1997-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定

湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定
 
（1997年7月9日鄂政發(fā)〔1997〕043號）
咸寧地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 改革開放以來，我省職業(yè)教育發(fā)展迅速。1996年，全省有職業(yè)初中130所，在校生5．6萬多人，農(nóng)村普通初中畢業(yè)生85％以上接受了實用技術(shù)培訓(xùn)；中等職業(yè)學(xué)校707所，在校生58．8萬人，占高中階段在校生比例58．9％；試辦高等職業(yè)教育開始起步，職業(yè)培訓(xùn)蓬勃開展。全省初步形成了從初等到高等的職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育體系框架。但在前進過程中，還存在發(fā)展不平衡、認(rèn)識不夠高、結(jié)構(gòu)不合理、投入不足、管理體制不順等問題。為實施《
職業(yè)教育法》，保證我省職業(yè)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展，省人民政府決定：



 一、進一步提高認(rèn)識，明確我省職業(yè)教育“九五”發(fā)展目標(biāo)

 職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)的基本途徑，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，是振興經(jīng)濟的必由之路，是促進勞動就業(yè)、深化企業(yè)改革的重要條件，也是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育整體效益的根本措施。全省廣大干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高認(rèn)識，增強發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感和責(zé)任感，把發(fā)展職業(yè)教育作為實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的重要途徑，作為富民強市（縣）的基礎(chǔ)工程。

 我省職業(yè)教育“九五”發(fā)展目標(biāo)：到200年，全省中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)均占高中階段的60％，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)適當(dāng)提高比例；農(nóng)村普通初中畢業(yè)生普遍實行畢業(yè)證和實用技術(shù)培訓(xùn)合格證制度；城鄉(xiāng)80％以上的從業(yè)人員受到就業(yè)培訓(xùn)；高等職業(yè)教育有較大發(fā)展，力爭年招生數(shù)1萬人以上，在校生3萬人以上。



 二、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，建立、健全職業(yè)教育體系在教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要擴大職業(yè)教育規(guī)模，建立和健全職業(yè)教育體系，以更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

 鞏固提高初等職業(yè)教育。初等職業(yè)教育應(yīng)以短訓(xùn)和滲透為主，強化農(nóng)村普通初中勞技課教學(xué)和畢業(yè)前的實用技術(shù)培訓(xùn)，并作為“普九”基本要求。在山區(qū)和不發(fā)達地區(qū)要扎扎實實辦好一批職業(yè)初中。

 重點發(fā)展中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)貙嶋H，優(yōu)化學(xué)校布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。市縣要積極創(chuàng)辦由政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教委協(xié)調(diào)管理，融職前教育、職后教育于一體，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，能起骨干示范作用的職業(yè)教育中心學(xué)校，實行一校多功能。對地方政府調(diào)整中等專業(yè)學(xué)校布局，創(chuàng)辦職業(yè)教育中心，上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極予以支持，著力辦好一批職業(yè)高中，搞好初中畢業(yè)生分流。繼續(xù)建設(shè)好一批重點普通中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，充分發(fā)揮其骨干作用。

 積極推進高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、面向基層、辦出特色的原則，加快發(fā)展。發(fā)展高等職業(yè)教育要與高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的教育資源。省里將采取措施支持有條件的普通高等學(xué)校創(chuàng)辦高等職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)大學(xué)和條件較好的單設(shè)成人高校進行目標(biāo)調(diào)整和專業(yè)改造，創(chuàng)辦成職業(yè)技術(shù)學(xué)院，還將選擇少數(shù)條件具備的國家級和省部級重點普通中專、職教中心試辦高職，同時，支持有條件的國家級重點技校創(chuàng)建高級技校。高等職業(yè)教育要理順管理體制，教育部門要與計劃及有關(guān)行業(yè)主管部門一起加強對高等職業(yè)教育的理論研究和試點工作，盡快制定我省高等職業(yè)教育的規(guī)劃和實施辦法，培養(yǎng)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展迫切需要的高級實用型人才。

 大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，建立健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育體系的重要組成部分，要積極鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界舉辦多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開展業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等職業(yè)性培訓(xùn)，配合實施“再就業(yè)工程”和“農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程”，抓好失業(yè)人員、企業(yè)富余人員和流動人員的培訓(xùn)。加快勞動預(yù)備制度的實施步伐，對不能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生要組織他們參加各類職業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，增強就業(yè)能力，同時延緩其進入勞動崗位的時間，減輕就業(yè)壓力。各類職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進步的需要，增強實用性、適應(yīng)性、實效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。



 三、深化職業(yè)教育改革，增強辦學(xué)活力，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

 改革辦學(xué)體制。貫徹依靠社會辦職業(yè)教育的方針，探索和完善依靠政府、企業(yè)、行業(yè)、社會團體、公民個人等各方面力量興辦職業(yè)教育的路子。要挖掘行業(yè)、企業(yè)的辦學(xué)潛力，鼓勵三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)舉辦職業(yè)教育。大力倡導(dǎo)多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，采取共建或聯(lián)辦等形式，擴大中央部委在鄂的各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育機構(gòu)為我省的服務(wù)面，培養(yǎng)我省急需的各類人才。對社會力量舉辦的職業(yè)學(xué)校和其它職業(yè)教育機構(gòu)，應(yīng)積極鼓勵，正確引導(dǎo)，并實行優(yōu)惠政策，同時要加強其辦學(xué)方向、教育質(zhì)量等方面的督導(dǎo)評估。

 改革管理體制。

 第一，加強政府的統(tǒng)籌管理。各級政府在國家方針、政策指導(dǎo)下，統(tǒng)籌擬定本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃及其相關(guān)政策，統(tǒng)籌組織各方面力量辦學(xué)，統(tǒng)籌配置教育資源，統(tǒng)籌安排招生、就業(yè)工作等。上級各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)支持地方政府的統(tǒng)籌管理工作。第二，教育行政部門要把發(fā)展職業(yè)教育擺在突出位置，依法對各類職業(yè)教育實行有效管理，規(guī)范辦學(xué)秩序。第三，搞好部門、行業(yè)的分工管理。在國家有關(guān)職業(yè)教育方針、政策指導(dǎo)下，勞動部門負(fù)責(zé)綜合管理技術(shù)工人等級培訓(xùn)和考核工作，辦好技工學(xué)校和各級就業(yè)培訓(xùn)中心；勞動、人事部門要分別負(fù)責(zé)建設(shè)、完善勞動力市場和人才市場；財政部門和學(xué)校主辦單位，依照有關(guān)規(guī)定保障職業(yè)教育經(jīng)費投入；經(jīng)濟綜合管理部門要抓好企業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校因需設(shè)置專業(yè)，搞好產(chǎn)教結(jié)合；計劃部門與教育行政部門共同制定職業(yè)教育發(fā)展計劃，進行人才需求預(yù)測，使職業(yè)教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。各行業(yè)、各部門要在政府統(tǒng)籌下，辦好所轄的職業(yè)學(xué)校，并支持社會各方面舉辦的職業(yè)教育。

 改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。畢業(yè)生就業(yè)要逐步轉(zhuǎn)到面向社會、進入市場、自主擇業(yè)、公平競爭的軌道。地方政府和有關(guān)部門要采取得力措施，堅持先培訓(xùn)、后就業(yè)，妥善用好畢業(yè)生，鼓勵他們到基層、艱苦行業(yè)和邊遠地區(qū)建功立業(yè)。

 進一步深化學(xué)校內(nèi)部改革。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要加強實踐環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)教結(jié)合，完善內(nèi)部管理及各項制度建設(shè)。



 四、切實加強農(nóng)林類和貧困地區(qū)的職業(yè)教育

 農(nóng)林類職業(yè)學(xué)校應(yīng)堅持為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村服務(wù)的辦學(xué)思想，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)。要及時更新教學(xué)內(nèi)容，不斷引入先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，把學(xué)校辦成學(xué)習(xí)、推廣新技術(shù)的基地，為提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)科技致富帶頭人發(fā)揮作用。要進一步改革農(nóng)林類中專學(xué)校的招生辦法，真正把立志務(wù)農(nóng)的優(yōu)秀農(nóng)村青年招進學(xué)校，培養(yǎng)成發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的生力軍。各級政府與有關(guān)部門要加強扶持和指導(dǎo)，用于農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費，應(yīng)適當(dāng)安排用于農(nóng)村職業(yè)教育；對志愿學(xué)農(nóng)的學(xué)生應(yīng)減免學(xué)費并給以專業(yè)獎學(xué)金；對回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的畢業(yè)生應(yīng)優(yōu)先提供生產(chǎn)開發(fā)貸款，并在選拔任用農(nóng)村基層干部、評聘農(nóng)民技術(shù)員、承包荒山、土地規(guī)模經(jīng)營、供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面優(yōu)先考慮；對志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)類中專畢業(yè)生，各地要妥善安排好。

 發(fā)展貧困地區(qū)的職業(yè)教育。國家下?lián)艿姆鲐毥?jīng)費，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于開展貧困地區(qū)的職業(yè)教育；城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在干部、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、實驗、實習(xí)設(shè)備和教學(xué)、管理經(jīng)驗等方面要給以支持和幫助。



 五、加強師資隊伍建設(shè)

 各級政府和有關(guān)部門要將職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)納入師資建設(shè)整體規(guī)劃并優(yōu)先解決好。到2000年，職業(yè)高中、技工學(xué)校教師中具有本科學(xué)歷的應(yīng)達60％以上，中專學(xué)校教師學(xué)歷應(yīng)基本達標(biāo)。到2010年前，全省要建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷達標(biāo)、專兼結(jié)合的職業(yè)教育師資隊伍。繼續(xù)辦好省屬職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，改善辦學(xué)條件，擴大對口招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生規(guī)模。要充分利用部委屬高校師資力量雄厚的優(yōu)勢，為我省培養(yǎng)一批急需的專業(yè)師資。

 提高職業(yè)教育教師的社會地位，改善工作和生活條件。各級政府必須按時足額兌現(xiàn)職業(yè)中學(xué)教師的工資。對長期從事職業(yè)教育工作并取得優(yōu)異成績的職業(yè)教育教師要大力表彰。對志愿到農(nóng)村和艱苦行業(yè)任教的，要采取特殊的優(yōu)惠政策給予鼓勵。中小學(xué)教師在職稱評審時，要逐步單獨設(shè)置職業(yè)中學(xué)學(xué)科（專業(yè)）教師職稱評審組。各地規(guī)劃的教師公寓要統(tǒng)籌考慮普通中專、職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校的需要。



 六、增加經(jīng)費投入，為發(fā)展職業(yè)教育提供財力保障

 國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。各級財政及有關(guān)部門用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費要逐步增長。為扶持職業(yè)教育發(fā)展，省財政每年單列的職業(yè)教育?？钜鹉暝黾樱瑥?997年起，每年增加200萬元，到2000年達1300萬元。今后，在教育基建投資中，各級政府都要單列高等職業(yè)教育基建款，支持高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。市、縣財政也要列出職業(yè)教育?？?，用于本地重點職業(yè)學(xué)校建設(shè)。地方教育費附加要劃出一定比例，用于發(fā)展地方職業(yè)教育。已完成“普九”驗收任務(wù)的縣（市、區(qū)），劃出比例不低于30％，未完成“普九”任務(wù)的縣（市、區(qū)），不低于15％。各地政府籌集用于教育的其它費用，也應(yīng)統(tǒng)籌安排職業(yè)教育項目。

 中等及以上職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)實行繳費上學(xué)制度。收費標(biāo)準(zhǔn)由省統(tǒng)一制定，并視物價變動適時調(diào)整。各地不得向職業(yè)學(xué)校收取的學(xué)雜費征收預(yù)算外收入調(diào)控基金。社會其它部門不得向?qū)W校亂收費。學(xué)校要設(shè)置獎學(xué)金、助學(xué)金，對經(jīng)濟困難學(xué)生和殘疾學(xué)生可適當(dāng)減免學(xué)費或給以適當(dāng)補助。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)不得以盈利為目的。

 企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)對本單位職工和準(zhǔn)備錄用人員進行職業(yè)教育的費用，其支出渠道可在營業(yè)外列支或按職工工資的1．5％提取并列入成本。

 鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，扶持職業(yè)學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)；鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體、境內(nèi)外人士按有關(guān)規(guī)定捐資助學(xué)，設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金、貸學(xué)金。

 繼續(xù)對職業(yè)教育實行各種優(yōu)惠政策，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通中專、職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校用于教學(xué)和師生生活征地、基建，免征水電增容、人防工程、商業(yè)網(wǎng)點、城市維護等各項配套費。