• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-11-23
• 【生效日期】1992-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市房產(chǎn)糾紛仲裁條例

 青島市城市房產(chǎn)糾紛仲裁條例
 
（199年11月23日青島市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十五次會(huì)議通過1991年12月20日山東省第七屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 受理范圍與管轄

 第三章 仲裁組織

 第四章 仲裁程序

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了正確、及時(shí)地處理城市房產(chǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)城市房產(chǎn)管理秩序，根據(jù)本市實(shí)際情況制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口區(qū)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)與黃島區(qū)的城區(qū)、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)及青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。



 第三條 青島市和各區(qū)、縣級(jí)市及青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)，按本條例規(guī)定的管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)糾紛的仲裁工作。

 各區(qū)、縣級(jí)市及青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)，受同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受青島市房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 第四條 仲裁委員會(huì)仲裁房產(chǎn)糾紛，必須查清事實(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章、政策的規(guī)定進(jìn)行處理，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。



 第五條 仲裁委員會(huì)仲裁房產(chǎn)糾紛，根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)裁決。

 仲裁委員會(huì)仲裁房產(chǎn)糾紛，實(shí)行一次裁決制度。



 第六條 屬本條例規(guī)定受理范圍的城市房產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人可以依照本條例向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。



 第七條 當(dāng)事人可以委托代理人一至二人參加房產(chǎn)糾紛仲裁活動(dòng)。代理人必須向仲裁委員會(huì)提交委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。



 第八條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)提出。延付或拒付租金的房產(chǎn)糾紛應(yīng)在一年內(nèi)提出。但從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，不予受理。超過時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受時(shí)效限制。

 因不可抗力或者其他障礙使當(dāng)事人不能行使申請(qǐng)仲裁權(quán)時(shí)，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

 時(shí)效因提起仲裁、當(dāng)事人一方提出要求或同意履行義務(wù)而中斷。從中斷事由終了之日起，時(shí)效期間重新計(jì)算。



 第九條 本條例所稱當(dāng)事人是指參加房產(chǎn)糾紛仲裁活動(dòng)的申訴人和被訴人。

 本條例所稱房產(chǎn)，是指經(jīng)房產(chǎn)管理部門依法核準(zhǔn)登記并發(fā)證的房屋及附屬于房屋的構(gòu)筑物和其他設(shè)施。




 第二章 受理范圍與管轄





 第十條 公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因房產(chǎn)租賃、買賣、交換、抵押、典當(dāng)、修繕、相領(lǐng)關(guān)系、使用權(quán)互換和侵害房產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生的房產(chǎn)糾紛，符合本條例規(guī)定的，均可申請(qǐng)仲裁。



 第十一條 下列房產(chǎn)糾紛，仲裁委員會(huì)不予受理：

 （一）當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；

 （二）超過本條例第八條規(guī)定時(shí)效期間的；

 （三）人民法院已經(jīng)受理或已經(jīng)調(diào)解、判決的；

 （四）要求確認(rèn)所有權(quán)的；

 （五）涉及離婚、析產(chǎn)、贈(zèng)與、繼承的；

 （六）涉外的；

 （七）涉及落實(shí)國家有關(guān)房產(chǎn)政策的；

 （八）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部分配住房引起的；

 （九）軍隊(duì)內(nèi)部的；

 （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由其他部門處理的。



 第十二條 房產(chǎn)糾紛，由房產(chǎn)所在區(qū)、縣級(jí)市、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的仲裁委員會(huì)管轄。本條例另有規(guī)定的除外。



 第十三條 下列房產(chǎn)糾紛，由青島市仲裁委員會(huì)管轄。

 （一）爭議所涉及的房產(chǎn)在兩個(gè)以上轄區(qū)的；

 （二）爭議的房產(chǎn)建筑面積在五百平方米以上的；

 （三）在本市有重大影響的；

 （四）由于特殊原因，有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)不能行使管理權(quán)的；

 （五）市仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)由自己處理的。

 青島市仲裁委員會(huì)可把前款所列房產(chǎn)糾紛交區(qū)、縣級(jí)市、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)仲裁委員會(huì)處理。

 各區(qū)、縣級(jí)市及青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)仲裁委員會(huì)，也可把它管轄的房產(chǎn)糾紛報(bào)請(qǐng)青島市仲裁委員會(huì)處理。




 第三章 仲裁組織





 第十四條 仲裁委員會(huì)由主任一人、副主任一至二人和委員若干人組成，其成員人數(shù)必須是單數(shù)。

 仲裁委員會(huì)的組成人員由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 仲裁委員會(huì)在房產(chǎn)管理部門設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。



 第十五條 仲裁委員會(huì)設(shè)專職仲裁員若干人；必要時(shí)，可聘請(qǐng)兼職仲裁員。兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁職務(wù)時(shí)，與專職仲裁員享有同等的權(quán)利。



 第十六條 仲裁員必須由作風(fēng)正派、辦事公正、熟悉房產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)、具有一定法律知識(shí)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

 仲裁員經(jīng)考核取得資格后，由仲裁委員會(huì)任命或聘請(qǐng)。



 第十七條 仲裁委員會(huì)仲裁房產(chǎn)糾紛，由仲裁員三人或五人組成仲裁庭進(jìn)行，仲裁委員會(huì)主任或副主任指定其中一人為首席仲裁員。

 事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確或爭議不大的房產(chǎn)糾紛，仲裁委員會(huì)主任或副主任可指定仲裁員一人獨(dú)任仲裁。



 第十八條 仲裁員、書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人有下列情形之一的，必須回避；當(dāng)事人有權(quán)用口頭或書面方式申請(qǐng)他們回避：

 （一）是房產(chǎn)糾紛的當(dāng)事人或當(dāng)事人、代理人的近親屬；

 （二）與房產(chǎn)糾紛有利害關(guān)系；

 （三）與房產(chǎn)糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)房產(chǎn)糾紛的公正處理。

 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在受理時(shí)提出。回避事由在受理后知道的，也可在仲裁庭開庭辯論終結(jié)前提出。



 第十九條 首席仲裁員、仲裁員的回避，由同級(jí)仲裁委員會(huì)主任或副主任決定；仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任首席仲裁員的回避，由同級(jí)仲裁委員會(huì)決定；書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人等的回避，由首席仲裁員決定。

 仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)在提出回避申請(qǐng)之日起三日內(nèi)以口頭或書面的形式作出決定。




 第四章 仲裁程序





 第二十條 申請(qǐng)仲裁必須符合下列條件：

 （一）申訴人是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；

 （二）有明確的被訴人、具體的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

 （三）屬于仲裁受理范圍和該仲裁委員會(huì)管轄。



 第二十一條 申請(qǐng)仲裁，申訴人應(yīng)按照本條例的規(guī)定，向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)書，并按被訴人的人數(shù)提交仲裁申請(qǐng)書副本。



 第二十二條 仲裁申請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

 （二）具體的請(qǐng)求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)和理由；

 （三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。



 第二十三條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，對(duì)經(jīng)審查符合受理規(guī)定的，應(yīng)在七日內(nèi)決定受理，并向申訴人發(fā)送《房產(chǎn)糾紛受理通知書》；對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)在七日內(nèi)書面通知申訴人不予受理，并說明理由。



 第二十四條 仲裁委員會(huì)受理房產(chǎn)糾紛后，應(yīng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本發(fā)送被訴人。被訴人應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書。

 被訴人在規(guī)定的期限內(nèi)不提交答辯書的，不影響房產(chǎn)糾紛的處理。



 第二十五條 仲裁委員會(huì)應(yīng)在仲裁庭組成人員確定后的三日內(nèi)，將其組成人員告知當(dāng)事人。



 第二十六條 申請(qǐng)仲裁，申訴人應(yīng)提供有關(guān)證據(jù)。仲裁委員會(huì)調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況、檔案資料、原始憑證等。

 仲裁人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)出示證明。



 第二十七條 對(duì)當(dāng)事人雙方爭議的事項(xiàng)，第三人認(rèn)為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的，可以提起仲裁申請(qǐng)。

 對(duì)當(dāng)事人雙方爭議的事項(xiàng)，第三人雖無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但處理結(jié)果與其在法律上有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)；仲裁委員會(huì)也可以通知其參加仲裁活動(dòng)。



 第二十八條 仲裁委員會(huì)受理房產(chǎn)糾紛后，根據(jù)自愿和合法的原則，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書由仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)雙方當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。

 調(diào)解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。



 第二十九條 調(diào)解達(dá)不成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人翻悔的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。



 第三十條 仲裁委員會(huì)應(yīng)在仲裁庭開庭的三日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)以書面形式通知當(dāng)事人和其他有關(guān)人員。



 第三十一條 仲裁庭開庭處理房產(chǎn)糾紛，按下列順序進(jìn)行：

 （一）核對(duì)當(dāng)事人；宣布仲裁庭組成人員、書記員；宣布仲裁庭紀(jì)律；

 （二）詢問當(dāng)事人、當(dāng)事人陳述；

 （三）出示和鑒別有關(guān)證據(jù)；

 （四）申訴人或其代理人發(fā)言；

 （五）被訴人或其代理人答辯；

 （六）當(dāng)事人雙方辯論。

 雙方辯論終結(jié)，由首席仲裁員按申訴人、被訴人的順序征詢最后意見，并可再進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)評(píng)議，作出裁決。



 第三十二條 對(duì)重大疑難的房產(chǎn)糾紛，仲裁庭可提請(qǐng)仲裁委員會(huì)評(píng)議、決定；仲裁委員會(huì)也可以自行評(píng)議、決定；對(duì)仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。



 第三十三條 仲裁委員會(huì)或仲裁庭進(jìn)行評(píng)議時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議筆錄應(yīng)由仲裁委員會(huì)或仲裁庭組成人員簽名。評(píng)議中的不同意見要如實(shí)記入筆錄。



 第三十四條 仲裁裁決必須以書面形式作出，由仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章后送達(dá)當(dāng)事人。



 第三十五條 裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

 （二）申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)、根據(jù)的事實(shí)和理由；

 （三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （四）裁決結(jié)論和仲裁費(fèi)用的承擔(dān)；

 （五）不服裁決的起訴期限。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可在接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)，向房產(chǎn)所在地人民法院起訴。逾期不起訴，裁決即發(fā)生法律效力。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解協(xié)議或仲裁裁決必須履行。當(dāng)事人一方不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)房產(chǎn)所在地人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 房產(chǎn)糾紛受理后，裁決宣告前，申訴人要求撤回仲裁申請(qǐng)的，是否準(zhǔn)許由仲裁委員會(huì)決定。但被訴人反訴的，不準(zhǔn)許申訴人撤回仲裁申請(qǐng)，應(yīng)繼續(xù)仲裁。



 第三十九條 申訴人經(jīng)兩次合法通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的或未經(jīng)批準(zhǔn)中途退庭的，視為自動(dòng)撤回仲裁申請(qǐng)。但被訴人反訴的，可缺席仲裁。

 被訴人經(jīng)兩次合法通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的或未經(jīng)批準(zhǔn)中途退庭的，可缺席仲裁。



 第四十條 仲裁委員會(huì)在處理房產(chǎn)糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)該糾紛不屬仲裁受理范圍的，應(yīng)終止仲裁并書面通知當(dāng)事人。



 第四十一條 仲裁委員會(huì)主任或副主任對(duì)本級(jí)仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要重新仲裁的，可提請(qǐng)仲裁委員會(huì)討論決定。

 青島市仲裁委員會(huì)對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)指令該仲裁委員會(huì)重新仲裁或自行仲裁。

 重新仲裁的房產(chǎn)糾紛，應(yīng)另行組成仲裁庭進(jìn)行。



 第四十二條 仲裁委員會(huì)仲裁房產(chǎn)糾紛，應(yīng)當(dāng)在受理之日起六個(gè)月內(nèi)處結(jié)，有特殊情況需延長的，經(jīng)同級(jí)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可延長三個(gè)月。




 第五章 附則



 第四十三條 參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守仲裁紀(jì)律，凡違反本條例有關(guān)規(guī)定，妨礙仲裁人員執(zhí)行職務(wù)，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)予處罰的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 當(dāng)事人參加房產(chǎn)糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)交納仲裁費(fèi)。

 收取仲裁費(fèi)用的辦法由青島市房產(chǎn)管理局、青島市物價(jià)局制定，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)。



 第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由青島市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本條例自1992年3月1日起施行。