• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-03-18
• 【生效日期】1989-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府貫徹國務院關于加強鋼材管理的決定的通知

江蘇省人民政府貫徹國務院關于加強鋼材管理的決定的通知
 
（1989年3月18日蘇政發(fā)〔1989〕45號）
 為貫徹國務院《
關于加強鋼材管理的決定》（國發(fā)〔1988〕78號文件），物資部、冶金工業(yè)部、國家工商行政管理局《
關于對四種短缺鋼材實行專營的實施辦法》（〔1988〕物辦字235號文件）和國家工商行政管理局、物資部《關于清理整頓鋼材經(jīng)營單位的通知》（工商市字〔1988〕第321號文件）精神，進一步加強對鋼材的計劃管理和市場管理，現(xiàn)結(jié)合我省的實際情況，將有關問題通知如下：



 一、關于鋼鐵企業(yè)完成指令性計劃問題。

 我省鋼鐵企業(yè)必須完成國家和省下達的指令性計劃，并按規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格接受訂貨，嚴格按合同交貨，不得拖欠。凡沒有完成指令性計劃而將產(chǎn)品自銷的企業(yè)，不得評為先進企業(yè)，并要追究企業(yè)領導人的責任，其自銷多得的收入由物價部門予以沒收并對企業(yè)處以罰款，上交國家財政。鋼鐵企業(yè)承擔國家和省指令性計劃所需的燃料、電力、爐料、運輸?shù)戎饕a(chǎn)條件，有關部門在計劃上應予以保證，有關企業(yè)要按合同保證供應。

 鋼鐵企業(yè)要按季向省計經(jīng)委和冶金廳、物資局報告合同執(zhí)行情況，省計經(jīng)委會同冶金廳、物資局按季通報合同執(zhí)行情況。省重點鋼鐵企業(yè)由省冶金廳派出巡視員，督促企業(yè)執(zhí)行國家和省計劃合同，指導企業(yè)自銷鋼材流向，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的問題。



 二、關于對四種短缺鋼材實行專營問題。

 我省對冷軋薄鋼板、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板、鍍鋅薄鋼板四種鋼材委托物資部門所屬省、市、縣金屬材料公司實行專營。各級物資部門經(jīng)營金屬材料的企業(yè)和省、市、縣企業(yè)主管部門以及縣以上經(jīng)協(xié)委（辦）所屬現(xiàn)有的具有鋼材經(jīng)營資格的一個供銷機構(gòu)（省冶金部門可有兩個），經(jīng)同級物資部門審查同意，工商行政管理部門核準登記，可以代理經(jīng)銷。其他部門、單位和個人一律不準經(jīng)營“四種鋼材”。國家和省指令性計劃分配的四種鋼材，由省物資局下達和組織訂貨；國家和省投放的計劃外部分，由省金屬材料公司按省計經(jīng)委、物資局指導的使用方向銷售；省投放市、縣的資源及市、縣自行組織的資源，分別由市、縣專營單位按同級計經(jīng)委和物資局指導的使用方向銷售；物資系統(tǒng)內(nèi)允許代理經(jīng)銷的單位組織的計劃外資源，原則上直接銷售給用戶，其余代理經(jīng)銷單位組織的資源，可以銷給本系統(tǒng)企業(yè)，多余部分交專營單位銷售。經(jīng)協(xié)委下屬的代理經(jīng)銷單位組織的資源按同級計經(jīng)委的指導性計劃直接銷售給使用單位或交專營單位銷售。



 三、關于對部分計劃外自銷鋼材實行定向銷售問題。

 為了保證省內(nèi)重點生產(chǎn)建設的需要，由省計經(jīng)委會同冶金廳、物資局商定，從鋼鐵企業(yè)自銷鋼材中劃出一定數(shù)量，組織產(chǎn)需銜接，定向銷售，價格由供需雙方在國家規(guī)定的最高限價范圍內(nèi)協(xié)商確定。



 四、關于清理整頓鋼材經(jīng)營單位問題。

 凡是經(jīng)營鋼材（含鋼坯、生鐵）的單位及其所屬分支機構(gòu)，均屬清理整頓對象。以下幾類單位允許經(jīng)營鋼材（“四種鋼材”按本通知第二條辦理）：（一）省、市、縣物資部門所屬金屬材料公司，生產(chǎn)資料（物資）服務公司，外資（三資）企業(yè)物資供銷服務公司，基建物資（含農(nóng)房建設）配套承包公司，金屬回收公司，拆船公司，物資貿(mào)易中心（商場），物資開發(fā)公司和其他經(jīng)營金屬的企業(yè)以及供應網(wǎng)點；（二）為本系統(tǒng)企業(yè)和單位服務并承擔供應任務的省、市、縣企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）主管部門指定的一個物資供銷機構(gòu)（省冶金部門為省冶金爐料專業(yè)公司和省冶金工貿(mào)中心兩個）；省、市、縣經(jīng)協(xié)委（辦）在具有經(jīng)營條件的供銷機構(gòu)中指定的一個供銷機構(gòu)（省、市、縣指導性分配計劃以外的協(xié)進鋼材，必須進入鋼材市場銷售）；（三）鋼鐵企業(yè)的銷售機構(gòu)（只限于銷售本企業(yè)指令性計劃以外允許自銷的鋼材）；（四）省、市、縣供銷社所屬廢金屬回收企業(yè)（只限于銷售用廢鋼鐵加工、串換的鋼材）；（五）受縣物資部門委托的縣以下基層供銷社（只限于供應本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)需要的鋼材以及農(nóng)民建房用鋼材）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)供銷機構(gòu)（只限于供應本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)所需要的鋼材）。其他單位和個體工商戶，一律不準經(jīng)營鋼材。

 清理整頓工作在市、縣人民政府統(tǒng)一領導下，由原登記主管機關和同級物資部門共同進行。自本通知下發(fā)之日起，現(xiàn)有鋼材經(jīng)營單位要向各自的主管部門和工商行政管理機關申報經(jīng)營情況，由工商行政管理機關和物資部門根據(jù)有關規(guī)定進行經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍的審查。不屬允許經(jīng)營鋼材的五類企業(yè)而經(jīng)營鋼材的單位和個體工商戶，必須立即停止采購鋼材，并向工商行政管理機關申請辦理變更登記或注銷登記。本通知下發(fā)一個月內(nèi)不申請辦理者，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 符合規(guī)定允許經(jīng)營鋼材的五類企業(yè)，應按下列程序重新申請辦理登記注冊，首先持主管部門的審批文件，報請縣以上物資部門歸口審查，簽署意見。然后持物資部門審查意見和其他有關文件、證件，依照企業(yè)法人登記法規(guī)的有關規(guī)定，向工商行政管理機關重新申請登記注冊，由工商部門核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。

 經(jīng)過清理整頓，對不準繼續(xù)經(jīng)營鋼材的企業(yè)和個體工商戶的積存鋼材，限一個月內(nèi)銷售畢，逾期銷不完的，交指定鋼材經(jīng)營單位收購或代銷。對超越經(jīng)營范圍和違法經(jīng)營的企業(yè)與個體工商戶，其鋼材和非法所得，由工商行政管理機關依法處理。

 各級工商行政管理機關和物資部門要抓緊清理整頓工作，并要求四月上旬結(jié)束。清理整頓期間，一律停止審批新的鋼材經(jīng)營單位。清理整頓后，需要新增的鋼材經(jīng)營單位須按本通知規(guī)定辦理。其他任何部門無權審批鋼材經(jīng)營單位的經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍。



 五、關于鋼材市場問題。

 鋼材市場由物資部門主辦，工商、物價、稅務部門要按照各自的職能分工，加強對鋼材市場交易活動的監(jiān)督，把鋼材市場辦成開放式、提供優(yōu)質(zhì)服務為主的鋼材交易場所。鋼材市場的設置，原則上各市和計劃單列市各設一個，南京市設兩個（含省鋼材市場，省鋼材市場設若干個交易所）。鋼材消費量較大的縣經(jīng)市人民政府批準也可以設一個鋼材市場。



 六、關于鋼材市場管理問題。

 以下鋼材（“四種鋼材”除外）銷售必須通過鋼材市場：（一）省、市鋼鐵企業(yè)的自銷鋼材（由物資等部門組織產(chǎn)需銜接和冶金企業(yè)主管部門、物資部門共同批準用于換取必不可少生產(chǎn)條件、承接主管部門批準的來料加工、償還企業(yè)集資所需鋼材除外）；（二）國家和地方投放市場的鋼材；（三）企業(yè)主管部門的供應機構(gòu)用地方外匯、調(diào)劑外匯進口以及自行組織的鋼材單位庫存多余的鋼材；（四）使用鋼材單位庫存多余的鋼材；（五）用廢鋼鐵加工、串換的鋼材；（六）省、市、縣經(jīng)協(xié)委（辦）下屬的供銷機構(gòu)組織的鋼材（由省、市、縣計經(jīng)委納入指導性分配計劃除外）；（七）其他企業(yè)經(jīng)物資部門審查，工商行政管理部門核準后一次性組織的鋼材。

 縣及縣以下鋼鐵企業(yè)用自產(chǎn)鋼生產(chǎn)的鋼材，可以不通過鋼材市場銷售，但必須執(zhí)行國家的價格政策和其他有關規(guī)定，使用國家統(tǒng)一發(fā)票。對停緩建項目的鋼材清理后由項目主管部門內(nèi)部調(diào)劑使用，或交物資企業(yè)收購、代銷。

 進入鋼材市場的單位，應是經(jīng)過審批具有鋼材經(jīng)營資格的企業(yè)和使用鋼材的生產(chǎn)企業(yè)及建設單位。進入市場的企業(yè)可以直接購銷，也可委托物資企業(yè)代購代銷。

 以下交易行為為非法交易：（一）無經(jīng)營資格的單位經(jīng)銷鋼材；（二）加價倒賣訂貨合同或提貨憑證；（三）不開發(fā)票的現(xiàn)金交易；（四）不在指定場所公開交易。目前從事鋼材交易的經(jīng)紀人（包括咨詢服務）交易，一律暫停，進行整頓。



 七、關于鋼材價格管理問題。

 要嚴格執(zhí)行物價部門核定的計劃內(nèi)鋼材出廠價格和鋼材流通中各項收費標準，任何單位不得隨意加價和多收費。對計劃外鋼材及爐料實行國家最高限價，在鋼材市場銷售的鋼材一律明碼標價，公開銷售。

 中央進口的鋼材實行代理價，國家規(guī)定有最高限價的，執(zhí)行最高限價。用地方外匯（含調(diào)劑外匯）組織進口的鋼材實行代理價，國家規(guī)定有最高限價的執(zhí)行最高限價，執(zhí)行最高限價有困難的報同級物價部門審查批準定價銷售。



 八、關于開源節(jié)流問題。

 有關部門要認真研究制定政策，鼓勵增產(chǎn)鋼材。各有關單位要大力組織開展鋼材剪切套裁、節(jié)約代用和邊角余料回收利用等業(yè)務。要認真執(zhí)行限制不合理消費的政策，對內(nèi)銷的和出口換匯率極低的產(chǎn)品（如餅干、糕點、糖果、香煙、罐頭、藥品）包裝、裝璜所使用的鍍錫薄鋼板，要加以限制；對質(zhì)量低劣，市場滯銷的電扇、自行車、洗衣機、各類改裝車輛、電動機、變壓器、電工儀器等產(chǎn)品，要限產(chǎn)或停產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)要持有省級主管部門發(fā)放的生產(chǎn)許可證，方能生產(chǎn)銷售。



 九、關于對經(jīng)營單位的監(jiān)督問題。

 物資管理部門要加強對經(jīng)營單位的業(yè)務指導和管理，工商、稅務、物價等管理部門要監(jiān)督經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行國家政策、國家計劃和國家規(guī)定的價格及收費標準。經(jīng)營、專營、代銷單位銷售鋼材，一律通過銀行結(jié)算，使用國家統(tǒng)一發(fā)票。嚴禁用行賄、給“好處費”等非法手段購銷鋼材，違反者要予以嚴懲，對檢舉人要予以獎勵并給予保護。對不執(zhí)行國家規(guī)定，哄抬物價，采取非法手段牟取暴利的行為，由工商、物價、稅務等部門依法查處，給予重罰，沒收其全部貨款，并建議給直接責任者和單位領導人以行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法懲處。

 物資企業(yè)要把鋼鐵企業(yè)按指令性計劃上交的鋼材，及時按計劃供應給用戶，不得擅自轉(zhuǎn)為計劃外銷售。要掌握一定數(shù)量的鋼材和資金，增強調(diào)控能力，發(fā)揮好主渠道的作用。要切實搞好服務，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，凡能直接供應到用戶的就不要中轉(zhuǎn)。



 十、關于加強對鋼材市場的宏觀調(diào)控問題。

 計劃、物資、冶金、經(jīng)貿(mào)、工商、銀行、物價、稅務、海關等有關部門要相互配合，統(tǒng)一政策，及時根據(jù)市場情況，靈活應用信貸、稅收、價格、物資投放等手段，調(diào)節(jié)供求，保證重點，穩(wěn)定市場。各有關部門要及時向物資部門提供鋼材資源、需求、價格和進出口等信息，以便統(tǒng)一發(fā)布信息，加強宏觀管理，及時指導生產(chǎn)和市場交易。

 加強鋼材管理，做好清理整頓工作，是治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，各地區(qū)和各有關部門要切實加強領導，周密部署，認真貫徹落實。