• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦〔2002〕15號
• 【發(fā)布日期】2002-04-11
• 【生效日期】2002-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2002-2006年杭州市 中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施意見的通知

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2002-2006年杭州市
中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施意見的通知

(杭政辦〔2002〕15號)





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:



 中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高我市農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災(zāi)能力,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和問題的重要途徑,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手。



 市農(nóng)業(yè)局、財政局、造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《2002-2006年杭州市中低產(chǎn)田改造實施意見》和市農(nóng)業(yè)局、財政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《2002-2006年杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施意見》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請各地結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹實施。



 杭州市人民政府辦公廳

 二ＯＯ二年四月十一日





2002-2006年杭州市中低產(chǎn)田改造實施意見



市農(nóng)業(yè)局 市財政局 市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二ＯＯ二年三月十四日)



 中低產(chǎn)田改造是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高我市農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災(zāi)能力的重要途徑,對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,發(fā)展都市農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《杭州市中低產(chǎn)田改造實施規(guī)劃》,結(jié)合我市近幾年中低產(chǎn)田改造實際,現(xiàn)就我市2002-2006年中低產(chǎn)田改造工作提出如下意見:



 一、我市中低產(chǎn)田改造工作的主要成績和存在問題近幾年來,各地把抓好中低產(chǎn)田改造工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施。市及區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))千方百計增加資金投入。全市僅市級示范工程就建成117個、示范面積達(dá)到10.17萬畝,直接受益97個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、138村、78450戶,完成總投資7525萬元。取得的主要成效有:一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善。共新建、改建排水溝254千米、灌溉渠294千米、機(jī)耕路263千米、機(jī)埠167座、護(hù)坡18千米、橋涵馬埠等配套設(shè)施10780處,平整土地12300畝,新增耕地834畝,植造農(nóng)田綠化樹97960株。二是農(nóng)田旱澇保收能力得以增強(qiáng)。抗旱能力從改造前的平均38天提高到65天以上,排澇能力從暴雨5日排除提高到2日排除,地下水位從平均0.34米下降到0.74米。三是農(nóng)田土壤質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。有機(jī)質(zhì)達(dá)到基本平衡,氮、磷、鉀有效含量分別增長12.9%、25.5%和10.2%。耕地通透性得到改善,為糧食生產(chǎn),尤其是為加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了適宜的土壤環(huán)境。四是土地利用率及產(chǎn)出率得以提高。復(fù)種指數(shù)由139%提高到178%,增長近40個百分點;常年性種植結(jié)構(gòu)調(diào)整26789畝,季節(jié)性調(diào)整40460畝次;每季畝均產(chǎn)值達(dá)1091元,較改造前的809元提高了282元;畝均凈收入從改造前的180元提高到325元。五是農(nóng)業(yè)科技到位率得以提高,示范輻射作用得以增強(qiáng)。累計推廣優(yōu)良品種16.4萬畝,配方施肥20萬畝,"兩無"工程11.4萬畝,秸稈還田19.9萬畝,推廣綠肥5萬畝;完成市級以上新品種、新技術(shù)示范3項,完成區(qū)、縣(市)級課題13項;召開各級現(xiàn)場會300余次,接待參觀6132人次;在低改基礎(chǔ)上,已建成各級、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)27個,面積31449畝;建成各類產(chǎn)業(yè)化示范方16個、面積12624畝;建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38個、面積22414畝。



 但是,我市中低產(chǎn)田改造也面臨一些問題:首先是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施問題較多,耕地質(zhì)量下降趨勢依然存在。全市利用單一的中低產(chǎn)農(nóng)田尚有165余萬畝,占全市耕地總面積285萬畝的57.7%,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田不足120萬畝。全市2?3以上農(nóng)田的排灌溝渠等使用時間長,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,斷、破、漏現(xiàn)象十分普遍,抗御洪澇和干旱等災(zāi)害能力較低。其次,農(nóng)田障礙加劇。近3?5的耕地因環(huán)境及營養(yǎng)等原因存在不同的障礙因子,影響作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),難以適應(yīng)廣大農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求。第三,通過五年的工作,面積適宜、難度較小、經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)的中低產(chǎn)田大部分已得到基本改造。目前全市中低產(chǎn)田集中在面積較大、基礎(chǔ)條件較差及經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),工作難度進(jìn)一步加大。因此,中低產(chǎn)田改造任務(wù)仍十分艱巨。



 二、中低產(chǎn)田改造的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 指導(dǎo)思想:圍繞2010年全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總目標(biāo),以建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田為中心,努力提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災(zāi)能力,適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總要求,通過工程、生物、農(nóng)藝等綜合治理和改良措施,加大先進(jìn)適用及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度,不斷提高我市農(nóng)田總體質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境,為促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收服務(wù)。



 總體任務(wù):2002-2006年,全市計劃改造中低產(chǎn)田50萬畝,每年改造10萬畝;五年間建設(shè)市級中低產(chǎn)田改造示范方10萬畝以上,每年2萬畝以上。各地在市級示范工程建設(shè)中應(yīng)堅持以下原則:在規(guī)劃設(shè)計上堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、集中連片、整畈改造;在改造措施上堅持因地制宜、突出重點、綜合治理、講求成效;在工程實施上堅持按圖施工、措施到位、確保質(zhì)量、嚴(yán)格驗收;在資金投入上堅持集體自籌及農(nóng)戶投資投勞為主、國家補助為輔。各區(qū)、縣(市)中低產(chǎn)田改造實施辦法由各地自行制定。



 三、中低產(chǎn)田改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容



 (一)市級示范項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 1、實現(xiàn)排灌分系配套,增強(qiáng)改造區(qū)農(nóng)田防洪、排澇、降漬和抗旱能力。農(nóng)田防洪、排澇工程設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)平原區(qū)達(dá)到20年一遇,山區(qū)半山區(qū)達(dá)到10年一遇;地下水位降至70厘米以下。



 2、土壤肥力明顯提高,可持續(xù)利用能力明顯增強(qiáng)。土壤水、氣、熱、肥等因子基本協(xié)調(diào);主要理化性狀得到改善;土壤障礙因子基本消除;改造后能適應(yīng)絕大多數(shù)農(nóng)作物正常生長。



 3、土地平整,大小朝向基本一致,農(nóng)田道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,生產(chǎn)條件有較大改善,農(nóng)田面貌有較大改觀,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 4、工程、農(nóng)藝、生物等改造措施到位率高,增產(chǎn)增收效果明顯,達(dá)到當(dāng)年改造、當(dāng)年見效的要求。農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力及產(chǎn)出水平明顯提高。



 (二)市級示范項目建設(shè)內(nèi)容



 1、改善農(nóng)田排灌系統(tǒng)建設(shè)。主要措施:一是新建、改建、擴(kuò)建以三面光為主的排灌溝渠;二是新建、改建、改造畈內(nèi)排灌機(jī)埠;三是維護(hù)、整修、疏浚老舊溝渠及河道;



 2、加強(qiáng)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)。一是新建、拓寬和整修機(jī)耕道路,實現(xiàn)新農(nóng)機(jī)具方便、暢通進(jìn)場作業(yè);二是結(jié)合土地整治,達(dá)到土地平整,實現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化;三是以田、林、路渠建設(shè)為基礎(chǔ),逐步進(jìn)行電網(wǎng)、林網(wǎng)、機(jī)械等配套設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)田園區(qū)化。



 3、針對性地防止和消除土壤障礙因子。一是深翻、破隔和安置暗管,防止土壤次生潛育化;二是建造梯田、梯地,開挖環(huán)溝、背溝、導(dǎo)流溝,防止地表水沖刷;三是挖掘機(jī)井,實行浸潤灌溉,防止土壤鹽漬化。



 4、實施秸稈還田、增播綠肥、增施有機(jī)肥等措施,實現(xiàn)農(nóng)田有機(jī)物質(zhì)良性循環(huán);實施坡薄地秸稈覆蓋,推廣等高栽培,采取生物防沖護(hù)坡技術(shù),防止水土流失;實施合理輪作和間作套種,推廣配方肥、生物肥、有機(jī)肥等科學(xué)施肥技術(shù)。



 5、針對作物需肥特性和土壤養(yǎng)分豐缺狀況,實施測土配方施肥;積極開展農(nóng)田土壤地力及農(nóng)田環(huán)境動態(tài)監(jiān)測,按要求采集土壤、作物樣本進(jìn)行分析化驗;推廣優(yōu)良品種、輕型栽培、配方施肥和病蟲草鼠綜合防治技術(shù),積極推動農(nóng)機(jī)作業(yè),實施農(nóng)業(yè)豐收計劃。



 (三)區(qū)、縣(市)中低產(chǎn)田改造標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容。由各區(qū)、縣(市)參照市級示范工程,結(jié)合各地實際確定。



 四、中低產(chǎn)田改造的主要措施



 (一)因地制宜,制訂規(guī)劃。制訂科學(xué)、合理的規(guī)劃是加快中低產(chǎn)田改造的重要前提和科學(xué)依據(jù)。各區(qū)、縣(市)政府要根據(jù)本實施意見,制訂2002-2006年度的工作規(guī)劃,并提出分年度實施意見。規(guī)劃要以建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田,提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)和抗災(zāi)能力為目標(biāo),以突出優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè),突出本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā),突出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程科技含量為方向,同時要與各地"土地利用規(guī)劃"和"城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃"相銜接。要科學(xué)規(guī)劃、合理選址,盡可能選擇在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi),非農(nóng)保區(qū)的市級中低產(chǎn)田改造項目,經(jīng)驗收后要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。



 (二)落實政策,加大投入。中低產(chǎn)田改造是一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程,是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項基礎(chǔ)性工作。針對我市中低產(chǎn)田面廣量大,廣大農(nóng)戶要求迫切,工作任務(wù)及難度逐年增加的現(xiàn)狀,從今年起,在本屆政府任期內(nèi),市政府每年投入400萬元資金專門用于中低產(chǎn)田改造市級示范工程項目建設(shè)。各區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)高度重視,加大資金配套力度,對市級示范工程,按不少于市級投入的四倍配套。



 (三)強(qiáng)化管理,提高效益。中低產(chǎn)田改造市級示范工程實行項目管理。采取項目申報、可行性論證、規(guī)劃設(shè)計、勘察定點、立項審批、投資審核、合同管理、組織實施、檢查指導(dǎo)、竣工驗收和效益反饋等步驟規(guī)范運作程序,嚴(yán)格執(zhí)行合同制度。各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,以制度建設(shè)為中心,逐步規(guī)范項目管理各項程序,不斷豐富管理內(nèi)容,提高改造成效。中低產(chǎn)田改造資金必須做到?？顚Ｓ?主要用于中低產(chǎn)田改造的工程措施、農(nóng)藝措施、生物措施,以及規(guī)劃設(shè)計、采樣分析、資料匯總、檢查驗收和技術(shù)培訓(xùn)等,嚴(yán)禁拆借挪用。各級農(nóng)業(yè)、財政部門和造地辦應(yīng)加強(qiáng)項目實施質(zhì)量、科技應(yīng)用及資金使用情況的監(jiān)督檢查。



 (四)市縣聯(lián)動,加快步伐。中低產(chǎn)田改造市級示范工程,主要是為各地抓好中低產(chǎn)田改造工作起到示范、引導(dǎo)作用。在完成市級示范工程建設(shè)的同時,各地要重視整體推進(jìn),建立各具特色的組織實施模式,實行市縣聯(lián)動,加快中低產(chǎn)田改造步伐。



 各區(qū)、縣(市)應(yīng)全面總結(jié)近幾年中低產(chǎn)田改造工作經(jīng)驗和存在問題,根據(jù)各地中低產(chǎn)田的現(xiàn)狀,參照杭州市中低產(chǎn)田改造實施意見,制訂并實施好本地區(qū)中低產(chǎn)田改造計劃。在實施中,可與土地整理、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目結(jié)合起來,以提高中低產(chǎn)田改造的整體成效。



 (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實措施。中低產(chǎn)田改造是我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,也是實施都市農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,落實工作班子,籌措配套資金,保證足額到位。各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)部門要把中低產(chǎn)田改造工作作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要措施來抓,做好本地區(qū)市級示范項目申報、工程實施、檢查指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、效益反饋、運行管護(hù)等工作。各區(qū)、縣(市)應(yīng)參照本實施意見,提出各地中低產(chǎn)田改造及市級示范項目實施意見。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),切實抓好中低產(chǎn)田改造工作。





2002-2006年杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施意見

市農(nóng)業(yè)局 市財政局 市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二○○二年三月十四日)



 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和問題的重要途徑,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手。根據(jù)《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,結(jié)合近幾年園區(qū)建設(shè)的實際,現(xiàn)就我市今后五年(2002-2006年)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作提出如下實施意見:



 一、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀1999年以來,我市各地認(rèn)真實施《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃(1999-2010年)》,實行省、市、縣三級園區(qū)連動,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了階段性的成果:至2001年,全市已建和在建各級各類園區(qū)141個,面積27.67萬畝。已經(jīng)建成的園區(qū)有131個,面積24.77萬畝,共投入資金39078.6萬元。其中有國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)4個,省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個,杭州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)39個。通過園區(qū)建設(shè),一是提高了我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。至2001年底,全市園區(qū)共新建、改建機(jī)耕路82.5萬米、三面光渠道114.8萬米,河道砌坎11.5萬米,建成機(jī)耕橋614座,平整田塊9.3萬畝,新建曬場13.5萬平方米、倉庫3.6萬平方米,新建大棚3255.2畝。二是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。依托園區(qū)的各級企業(yè)已有92家,共制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)29項,注冊商標(biāo)62個。三是加快了科技成果示范和轉(zhuǎn)化。各園區(qū)共承擔(dān)科研課題256項,引進(jìn)外地人才89名,引進(jìn)外地項目46個,在園區(qū)內(nèi)召開各級各類現(xiàn)場會534次,參加人數(shù)29413人次,前往各個園區(qū)的參觀人數(shù)達(dá)41771人次,共向園區(qū)經(jīng)營管理人員頒發(fā)"綠色證書"3393本。四是促進(jìn)了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市園區(qū)復(fù)種指數(shù)達(dá)209,比園區(qū)外提高40個百分點,每畝平均產(chǎn)值2704元,比園區(qū)外平均每畝增加1408元,畝凈收入達(dá)1439元,比園區(qū)外每畝凈增收843元。



 對照《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求,我市園區(qū)建設(shè)存在以下問題:一是建設(shè)進(jìn)度不夠平衡,區(qū)、縣(市)之間差異較大。如蕭山區(qū)建成園區(qū)的面積占耕地面積的比例已超過25%,而不少地方還不到2%。二是重點不夠突出。在已建成的131個園區(qū)中,專業(yè)性園區(qū)多,綜合性園區(qū)少,尤其是科技含量高、示范帶動能力強(qiáng)、省內(nèi)外有較大影響的園區(qū)少。三是資金缺口較大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項投入大、資金回收周期長的基礎(chǔ)性工作,不少地方由于資金缺口較大,建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量受到了一定的影響。四是區(qū)、縣(市)級園區(qū)建設(shè)不夠規(guī)范。不少地方對區(qū)、縣(市)級園區(qū)缺少規(guī)劃和明確的標(biāo)準(zhǔn),措施不夠有力。



 二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 指導(dǎo)思想:圍繞2010年全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo),適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,致力于提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭能力和農(nóng)民收入,大力提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平,堅持園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以市場為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為依托,以效益為中心,以社會化服務(wù)為手段,通過觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,努力建成一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化,科研、教育、示范、推廣相結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。



目標(biāo)任務(wù):園區(qū)建設(shè)要堅持總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、平衡發(fā)展、因地制宜、講求實效和省、市、區(qū)(縣、市)三級聯(lián)動,整體推進(jìn)的原則。到2006年,全市新建成各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)42萬畝,每年建成8萬畝左右。各區(qū)、縣(市)的建設(shè)任務(wù):蕭山區(qū)11萬畝、余杭區(qū)16萬畝、西湖區(qū)0.3萬畝、拱墅區(qū)0.1萬畝、江干區(qū)0.1萬畝、濱江區(qū)0.5萬畝、富陽市7萬畝、臨安市2萬畝、桐廬縣2萬畝、建德市2萬畝、淳安縣1萬畝。每年重點建設(shè)市級園區(qū)15-20個,面積1萬畝左右。



 三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容



 (一)園區(qū)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 類型:我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要分五類。一是以糧油、瓜菜生產(chǎn)為主的糧經(jīng)型;二是以經(jīng)濟(jì)作物和花卉苗木生產(chǎn)為主的經(jīng)作型;三是以畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)為主的養(yǎng)殖型;四是以種子種苗生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的設(shè)施型;五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并結(jié)合休閑觀光旅游的觀光型。



 標(biāo)準(zhǔn):建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分三個層次:一是省級及省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū),按省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的標(biāo)準(zhǔn)實施;二是市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),按照"農(nóng)田園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、服務(wù)社會化、管理科學(xué)化、農(nóng)民知識化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化"的總體要求,做好實施工作。規(guī)模要求為:糧經(jīng)型平原區(qū)500畝以上,山區(qū)200畝以上;經(jīng)作型平原200畝以上,山區(qū)100畝以上;水產(chǎn)養(yǎng)殖型200畝以上;生豬養(yǎng)殖型1萬頭以上,其它畜禽參照此規(guī)模;設(shè)施型100畝以上;觀光型500畝以上。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法另發(fā)。三是區(qū)、縣(市)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制訂。



 (二)園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容



 ──強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。糧經(jīng)型及經(jīng)作型園區(qū)要求土地平整,田塊方正,朝向一致,每塊田面積不少于2畝。每畝配置沙石機(jī)耕路6米左右,主路寬4.5米,支路寬3.0米,兩邊襯砌路肩,農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)便捷。每畝配置排灌水溝(渠)10米左右,排灌分系,合理配置泵站、農(nóng)電、庫房等設(shè)施。其它類型園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到本地區(qū)領(lǐng)先水平,旱澇保收能力達(dá)到95%以上。



 ──推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的綜合應(yīng)用程度達(dá)到80%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)耕作、排灌、植保、收割、運輸、烘干等主要作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化。



 ──提高科技應(yīng)用水平。大力實施農(nóng)業(yè)"豐收"、"星火"、"燎原"計劃,使良種、良畜、栽培管理、植保、機(jī)械、飼養(yǎng)、防疫、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運、銷售等方面的先進(jìn)適用技術(shù)得到全面推廣和應(yīng)用。大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。積極示范應(yīng)用種子種苗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)施、生物技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。單位面積產(chǎn)出和效益達(dá)到本地區(qū)同類項目領(lǐng)先水平。



 ──實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)揮園區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸,逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)體系。注重商標(biāo)品牌建設(shè),爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,提高優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品和加工品的生產(chǎn)比重。辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使生產(chǎn)基地與加工、貿(mào)易融為一體,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。



 ──加強(qiáng)經(jīng)營管理。因地制宜,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加強(qiáng)資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算,逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化、企業(yè)化。與此同時,要搞好園區(qū)的檔案建設(shè),對資源變化、經(jīng)營成本、投入產(chǎn)出效益等進(jìn)行動態(tài)分析和監(jiān)測。分戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)園區(qū),要突出抓好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。建立園區(qū)自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制,增加園區(qū)發(fā)展后勁。



 ──提高勞動者素質(zhì)。大力實施"綠色證書"工程,開展對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和科普教育,使農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營者能應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施裝備,具有較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)意識和商品生產(chǎn)經(jīng)營管理能力。



 ──改善生態(tài)環(huán)境。園區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相銜接,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工區(qū)、生活區(qū)等布局合理。注重水土保持和提高土壤肥力,優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境,科學(xué)合理地規(guī)劃種、養(yǎng)、加,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和多次增值,減少污染,發(fā)展綠色食品生產(chǎn),保持良好的生態(tài)環(huán)境。



 四、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的措施



 (一)科學(xué)規(guī)劃,合理選址,確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)平衡發(fā)展。區(qū)、縣(市)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主體,對發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的作用。各區(qū)、縣(市)要按照《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及本實施意見的要求,制訂相應(yīng)的規(guī)劃,明確分年度建設(shè)目標(biāo),有重點、分層次地開展園區(qū)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃要因地制宜,體現(xiàn)地方特色,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力做到與都市型效益農(nóng)業(yè)相適應(yīng),與中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目實施相結(jié)合。園區(qū)選址必須在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi),要與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接,避免園區(qū)建成后改變用途。要研究制訂配套政策,落實相應(yīng)措施,切實推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展。



 (二)多方籌資,加大投入,激發(fā)基層參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性。市政府決定在本屆政府任期內(nèi),每年安排200萬元專項資金用于市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。市園區(qū)辦每年將篩選15-20個園區(qū)作為市級園區(qū)建設(shè)的試點,其中篩選2個左右試點園區(qū)進(jìn)行重點扶持。通過市級驗收的一般園區(qū),將繼續(xù)給予10萬元以下的以獎代補資金扶持。對投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、示范輻射效果顯著的高科技型、生態(tài)型、休閑觀光型、出口創(chuàng)匯型等重點園區(qū),將在立項、設(shè)計、建設(shè)及資金等方面給予重點扶持。各地要逐步建立承建單位自籌與政府支持、部門扶持相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。各區(qū)、縣(市)政府及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從財政中切出一塊,專項用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要制訂優(yōu)惠政策,吸引工商企業(yè)等社會資金投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要篩選本地有特色的園區(qū)建設(shè)項目,積極爭取國家、省級資金的扶持。



 (三)規(guī)范管理,加強(qiáng)指導(dǎo),努力提高園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢,市園區(qū)辦將對原有市級園區(qū)考核驗收辦法進(jìn)行修訂,加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等方面的考核力度。在已建成園區(qū)中,將每年組織評選"杭州市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)",并列入市農(nóng)業(yè)豐收獎項目。各區(qū)、縣(市)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理,制訂相應(yīng)的園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核驗收辦法,完善園區(qū)建設(shè)申報、立項、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核等制度,實行項目管理,努力提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量,提高資金使用效率。對已建成的園區(qū),要加強(qiáng)后續(xù)管理,引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向高科技化、產(chǎn)業(yè)化、效益化方向發(fā)展,以不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范輻射效果。



 (四)積極探索,明確定位,不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)內(nèi)容。各地應(yīng)根據(jù)各自不同條件,適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的要求,明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的功能定位。園區(qū)建設(shè)要從生產(chǎn)示范型為主向現(xiàn)代設(shè)施型、龍頭帶動型、加工增值型、高科技型等拓展。近郊區(qū)、縣(市)應(yīng)積極探索與休閑觀光、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)博覽、群眾參與等相結(jié)合的新型園區(qū)。要十分重視農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)施、高投入與高產(chǎn)出高效益的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的建成與發(fā)展必將對我市整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。省政府已把建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)列入重要議事日程,建立了10個首批省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的試點。浙江傳化江南大地有限公司承建的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)已成為省、市、區(qū)三級高科技園區(qū)的試點,一期工程預(yù)計今年5月峻工。各區(qū)、縣(市)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,選準(zhǔn)項目,開展試點。"十五"期間市、區(qū)(縣、市)兩級爭取建成10個農(nóng)業(yè)高科技園區(qū),為我市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展探索新的路子。



 (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門合作,確保我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的順利完成。各級政府要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程,在調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上,針對本地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題,提出有針對性的政策措施意見。各區(qū)、縣(市)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大工作力度,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各涉農(nóng)部門要明確職責(zé),加強(qiáng)合作,形成合力。尚未建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的區(qū)、縣(市),要按照省政府的要求,抓緊建立相應(yīng)的組織