• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-03-09
• 【生效日期】1989-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法

 黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法
 
（黑龍江省人民政府令第2號(hào)1989年3月9日）

 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
森林防火條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十七條的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)除城市市區(qū)外的一切森林防火工作。



 第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度管理、撲火力量、設(shè)施設(shè)備、協(xié)作聯(lián)防落實(shí)。各有林和森林經(jīng)營(yíng)單位、駐林區(qū)的部隊(duì)、企事業(yè)單位以及集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一規(guī)劃和部署，做好森林防火的各項(xiàng)基本建設(shè)和基礎(chǔ)工作，提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的能力。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和發(fā)展森林防火科學(xué)技術(shù)研究工作，推廣和運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)防火、滅火科學(xué)技術(shù)。



 第五條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)、市長(zhǎng)（專(zhuān)員）、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一檢查。

 各有林和森林經(jīng)營(yíng)單位及其主管機(jī)關(guān)對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持誰(shuí)經(jīng)營(yíng)的森林誰(shuí)負(fù)責(zé)森林防火的原則，實(shí)行部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。



 第六條 森林防火基本建設(shè)費(fèi)，按照有林地面積，分年安排，用于森林防火的基本設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購(gòu)置及其更新改造。具體規(guī)定由省政府森林防火指揮部與有關(guān)部門(mén)另行制定。

 森林防火事業(yè)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 各級(jí)人民政府設(shè)立森林防火指揮部，其職責(zé)按照《條例》第七條第二款規(guī)定執(zhí)行，對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)森林防火工作實(shí)行檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)?？h級(jí)以上人民政府森林防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)，配備專(zhuān)職干部，負(fù)責(zé)日常工作。



 第八條 森林工業(yè)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、鐵路、煤炭等系統(tǒng)的主管機(jī)關(guān)及其所屬企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，做好本系統(tǒng)、本單位的森林防火工作。駐林區(qū)的部隊(duì)、企事業(yè)單位，以及村屯、集體經(jīng)濟(jì)組織等，亦應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織。配備一定數(shù)量的專(zhuān)職或兼職人員負(fù)責(zé)森林防火工作。



 第九條 行政區(qū)、施業(yè)區(qū)以及行政區(qū)與施業(yè)區(qū)交界的林區(qū)，有關(guān)市、縣人民政府和國(guó)營(yíng)林業(yè)局，應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織，商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度和措施，檢查、監(jiān)督聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。林區(qū)村屯，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)作業(yè)組，實(shí)行戶與戶、組與組聯(lián)防。



 第十條 各縣（市）人民政府、國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火任務(wù)，建立一定數(shù)量的常年或季節(jié)性專(zhuān)業(yè)快速撲火隊(duì)。林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、較大企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立以民兵為骨干的基干撲火隊(duì)。



 第十一條 森林防火期內(nèi)由航空護(hù)林站所在地的市人民政府（行署）森林防火指揮部對(duì)航空護(hù)林巡察、報(bào)警，機(jī)降滅火和灑水、酒藥滅火，實(shí)行地空統(tǒng)一指揮，并負(fù)責(zé)做好與有關(guān)市（行署）、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作。



 第十二條 森林警察部隊(duì)執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)受駐地人民政府和國(guó)營(yíng)林業(yè)局森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。森林警察布防，應(yīng)當(dāng)按照部隊(duì)駐在市、縣和國(guó)營(yíng)林業(yè)局森林防火指揮部的統(tǒng)一部署，由森林警察大隊(duì)、支隊(duì)逐級(jí)制定布防方案，經(jīng)省森林警察總隊(duì)審定后，分別上報(bào)省政府森林防火指揮部和國(guó)家森林防火總指揮部。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，充分利用各種宣傳工具和各種有效形式，開(kāi)展森林防火宣傳教育工作。



 第十四條 林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織居民、職工訂立防火公約，嚴(yán)格控制野外火源。



 第十五條 全省森林防火期，春季為三月十五日至六月十五日，秋季為九月十五日至十一月十五日，各市（行署）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定提前或延期。森林防火戒嚴(yán)期，春季為四月二十日至五月二十日；秋季，大小興安嶺林區(qū)為九月二十五日至十月二十五日，其他林區(qū)為十月一日至十月三十日。在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，實(shí)行封禁。



 第十六條 森林防火期內(nèi)，林區(qū)各單位和人員除按《條例》第十五條執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止攜帶火種入山，禁止在室外吸煙；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)用火的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，并通知毗鄰單位；

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)在野外燒水、做飯、取暖等生活用火的，應(yīng)當(dāng)在靠近河流、道路等地帶進(jìn)行，并在周?chē)蚝酶綦x帶，備好撲火工具，用火后，徹底息滅余火；

 （四）禁止使用槍械狩獵、打靶射擊和使用雷管爆破；

 （五）縣以上人民政府劃定的戒嚴(yán)區(qū)的對(duì)居民區(qū)、油庫(kù)、貯木場(chǎng)、軍事設(shè)施等有嚴(yán)重威脅的區(qū)域，以及五級(jí)以上大風(fēng)天，禁止野外用火；

 （六）對(duì)外地進(jìn)入林區(qū)的人員實(shí)行誰(shuí)接待，誰(shuí)承包其安全防火宣傳教育和控制火源，發(fā)生問(wèn)題，除追究肇事者的責(zé)任外，同時(shí)要追究接待單位或個(gè)人的責(zé)任。



 第十七條 森林防火期內(nèi)，進(jìn)入林區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

 （一）必須持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上森林防火指揮部或其授權(quán)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)的證明；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘察、開(kāi)采礦藏、修筑工程和從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工業(yè)的，必須在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)并按當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府森林防火指揮部的規(guī)定，做好預(yù)防和撲救森林火災(zāi)工作，承擔(dān)其森林防火責(zé)任。



 第十八條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，鐵路、公路運(yùn)輸部門(mén)，對(duì)進(jìn)入加格達(dá)奇以北林區(qū)的人員，憑有關(guān)部門(mén)核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)的證明發(fā)售客票。具體規(guī)定由省政府森林防火指揮部、省公安廳、省交通廳和哈爾濱鐵路局制定。



 第十九條 進(jìn)入森林防火期，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織或責(zé)成武裝森林警察、公安干警、民兵、護(hù)林員進(jìn)行武裝搜山清林，對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上森林防火指揮部或其授權(quán)單位批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)的人員，立即清出林區(qū)；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)，但無(wú)控制火源手段的人員，限期清出林區(qū)。



 第二十條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)使用各種機(jī)械進(jìn)行野外作業(yè)的人員，必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程并配備滅火機(jī)具。



 第二十一條 森林防火期內(nèi)，鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)定蒸汽機(jī)車(chē)、餐車(chē)等清爐地點(diǎn)和辦法，禁止隨地傾倒余火、殘火。在沿線長(zhǎng)大坡道等容易引起森林火災(zāi)的地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職人員巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告，及時(shí)組織撲救。



 第二十二條 森林防火期前，電力主管部門(mén)和用電單位，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)主管部門(mén)的協(xié)助下，對(duì)林區(qū)內(nèi)的輸電線路組織全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，嚴(yán)防失火。



 第二十三條 各有林和森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行下列森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

 （一）按照每座了望臺(tái)平均了望面積三至四萬(wàn)公頃，設(shè)置火情了望臺(tái)，個(gè)別地方因自然條件限制，可適當(dāng)增加。

 （二）利用河流、湖泊等自然條件和以鐵路、公路為依托，以及采取人工營(yíng)造防火林帶等辦法規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶。林區(qū)的城鎮(zhèn)、村屯、貯木場(chǎng)、油庫(kù)、電站、倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)房等周?chē)?，?yīng)當(dāng)因地制宜地開(kāi)設(shè)五十至二百米寬度的防火隔離帶。

 （三）按照需要配齊森林防火宣傳、指揮、運(yùn)輸、電源車(chē)和摩托車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛，以及滅火機(jī)具和通訊設(shè)施設(shè)備。具體標(biāo)準(zhǔn)由省政府森林防火指揮部和有關(guān)部門(mén)制定。

 （四）省、市（行署）、林管局應(yīng)當(dāng)建立森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合林區(qū)開(kāi)發(fā)，修筑森林防火與生產(chǎn)相結(jié)合的公路，并認(rèn)真養(yǎng)護(hù)，保證暢通。



 第二十四條 森林防火專(zhuān)用車(chē)輛、機(jī)具和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)精心管護(hù)，不準(zhǔn)調(diào)作他用；防火期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查、維修、保養(yǎng)、封存入庫(kù)，保持完好，保證森林防火需要。



 第二十五條 森林防火期內(nèi)，氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)按《條例》第二十一條規(guī)定做好森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，報(bào)社、廣播、電視部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布?xì)庀蠛突痣U(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部報(bào)告。當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲救，并逐級(jí)上報(bào)，不得拖延時(shí)間，更不得假報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)。



 第二十七條 按《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)家森林防火總指揮部辦公室的八種火災(zāi)，各地、各部門(mén)必須及時(shí)報(bào)給省政府森林防火指揮部辦公室，由省政府森林防火指揮部辦公室上報(bào)國(guó)家森林防火總指揮部辦公室。



 第二十八條 撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。森林警察部隊(duì)、專(zhuān)業(yè)快速撲火隊(duì)、基干撲火隊(duì)以及其他撲火隊(duì)伍接到命令后，必須迅速集結(jié)出發(fā)，趕赴火場(chǎng)，投入撲救。



 第二十九條 發(fā)生重大森林火災(zāi)，實(shí)行軍、警、民聯(lián)合作戰(zhàn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織，負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮，任何單位和個(gè)人必須服從調(diào)動(dòng)和指揮。



 第三十條 撲救森林火災(zāi)時(shí)，各有關(guān)部門(mén)必須在當(dāng)?shù)卣蜕址阑鹬笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按《條例》第二十四條規(guī)定做好各項(xiàng)保障工作。



 第三十一條 森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)留有足夠人員，徹底清除火場(chǎng)余火，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部檢查驗(yàn)收后，方可撤出看守人員。



 第三十二條 撲火經(jīng)費(fèi)按《條例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家職工參加撲火期間的生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，非國(guó)家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及撲火期間所消耗的其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省政府森林防火指揮部和省財(cái)政廳另行制定。



 第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi)，按《條例》第二十九條第一款規(guī)定的內(nèi)容和以下規(guī)定調(diào)查上報(bào)：

 （一）火警，由發(fā)生火警單位負(fù)責(zé)調(diào)查逐級(jí)上報(bào)；

 （二）一般森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮部組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查，在十日內(nèi)查清逐級(jí)上報(bào)；

 （三）重大森林火災(zāi)，由市人民政府（行署）森林防火指揮部組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查，在十五日內(nèi)查清逐級(jí)上報(bào)；

 （四）特大森林火災(zāi)，由省政府森林防火指揮部組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查，在三十日內(nèi)查清，上報(bào)國(guó)家森林防火總指揮部。



 第三十四條 森林火警、一般森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特大森林火災(zāi)，均按一次森林受害面積計(jì)算，不累積計(jì)算。



 第三十五條 對(duì)在森林防火工作中，有《條例》第三十一條所列事跡的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省政府森林防火指揮部和有關(guān)部門(mén)另行制定。



 第三十六條 對(duì)違反本辦法第十六條（一）至（四）項(xiàng)、第十七條（一）項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元以下罰款；對(duì)違反本辦法第十六條（五）項(xiàng)和第十七條（二）項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元至一百元罰款。



 第三十七條 損壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰。



 第三十八條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。