• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-01
• 【生效日期】1990-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
（修正）
 （1989年10月23日成都市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第七次會議通過1990年1月16日四川省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)
 根據(jù)1992年8月28日成都市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《成都市市容和
 環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修正案）》修正1992年12月1日
 四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，保障人民的身體健康，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文明整潔的社會主義現(xiàn)代化城市，促進(jìn)我市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在成都市城區(qū)的任何單位和個人，以及過往人員和車輛必須遵守本條例。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作貫徹人民城市人民管的方針，實(shí)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

 成都市城市管理委員會是全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主管部門，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 區(qū)人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 各級公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公用、房管、園林等有關(guān)部門應(yīng)各司其職，與市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門密切配合，共同負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。



 第四條 任何單位和個人有享受整潔、衛(wèi)生的市容環(huán)境，勸阻和控告違反本條例的行為的權(quán)利，有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尊重市容和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的勞動，服從監(jiān)督管理的義務(wù)。不得阻擾和妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)和作業(yè)人員的正常作業(yè)。



 第五條 報刊、廣播、電視、出版、文化、教育等部門和公共場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)加強(qiáng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作方面的宣傳教育，各類學(xué)校應(yīng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生的教育活動，增強(qiáng)市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識與道德水平，自覺遵守市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)。



 第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)制定市容和城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入城市規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展計劃，并與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。



 第七條 城市廢棄物、培訓(xùn)、糞便的收集、清運(yùn)和處理，實(shí)行服務(wù)收費(fèi)制度。


 第二章 城市市容管理





 第八條 城市臨街各種建筑物和公用設(shè)施，必須保持完好、整潔，新建各種建筑物和公用設(shè)施，應(yīng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。



 第九條 城市臨街的各種建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)破墻開店、搭設(shè)櫥房、改建陽臺，不準(zhǔn)在陽臺、窗外懸掛或堆放有礙市容景觀的物品。擺設(shè)花盆要安全、美觀。



 第十條 任何單位和個人未經(jīng)市人民政府或市人民政府授權(quán)的有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)、堆放物料和搭建臨時建筑，經(jīng)批準(zhǔn)占道的單位和個人應(yīng)在審定的場地范圍內(nèi)經(jīng)營或作業(yè)，并負(fù)責(zé)使用地段的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，按規(guī)定繳納占道費(fèi)。

 臨街店鋪不準(zhǔn)越門出攤占道經(jīng)營。

 不準(zhǔn)在城市道路上攤曬物品，堆放和傾倒垃圾、廢棄物。

 不準(zhǔn)在城市道路兩旁擺設(shè)靈堂、搭掛祭幛。

 占用城市道路裝卸物品，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行，確需臨時裝卸小件物品的，裝卸時不準(zhǔn)污染路面和堵塞交通。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨街設(shè)置的廣告牌（欄）、雕塑、畫廊、招牌、標(biāo)牌、標(biāo)語、櫥窗等設(shè)施，應(yīng)內(nèi)容健康，外形美觀，用字規(guī)范，各主管單位應(yīng)加強(qiáng)管理，定期維護(hù)，保持整潔，不得影響市容景觀。



 第十二條 城市市政、公安、公用、房管、供電、通訊、消防、文化、體育、商業(yè)等部門應(yīng)負(fù)責(zé)維護(hù)和保持所需各項(xiàng)臨街設(shè)施的完好和整潔。



 第十三條 城市園林綠化部門和有關(guān)單位應(yīng)經(jīng)常保持園林綠化設(shè)施的整潔、美觀。在綠化街道整修行道樹時遺留的枝葉和渣土應(yīng)及時清除，保持綠地和街道的整潔。



 第十四條 任何單位和個人，不準(zhǔn)侵占，覆蓋河道，不準(zhǔn)毀壞河道設(shè)施。禁止向河道排放有毒有害廢水和含有高中放射性物質(zhì)的廢水、廢液、工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止在河道水位線以下的岸坡堆放，存貯固體廢棄物和其他污染物，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在城區(qū)河道范圍內(nèi)挖沙取土，亂修亂建。



 第十五條 施工單位的施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和護(hù)欄、檔板等安全防護(hù)設(shè)施。堆放材料和機(jī)具必須整齊，施工建筑廢渣必須及時清除，不得妨礙交通、行人的活動。施工廢水應(yīng)設(shè)置沉淀池，經(jīng)沉淀后方能排入下水管道，不準(zhǔn)防礙原有管道設(shè)施的暢通。



 第十六條 機(jī)動車、非機(jī)動車，必須在停車場或準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)，依次停放。不準(zhǔn)在車行道、人行道和其它防礙交通的地點(diǎn)任意停放。



 第十七條 進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動車輛，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行沖洗。在城市行駛的各種車輛，必須保持車容整潔，不準(zhǔn)向車上拋撒廢棄物，運(yùn)載建筑材料、廢土廢渣及生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛，應(yīng)牢固捆扎、封蓋嚴(yán)密，不準(zhǔn)沿街撒落、飛揚(yáng)、泄漏。




 第三章 清掃與保潔管理





 第十八條 城市街道的清掃保潔由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)。綠化帶、小游園及綠地的清掃保潔分別由園林管理部門和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的單位負(fù)責(zé)。



 第十九條 機(jī)場、車站、公共汽（電）車終點(diǎn)站、公園、各種停車場等公共場所的清掃保潔由各單位負(fù)責(zé)。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的攤點(diǎn)、售貨亭及流動售貨車，必須保持售貨場地整潔，自行清除各自所產(chǎn)生廢棄物，經(jīng)批準(zhǔn)占用道路和公共場地的清掃保潔，由占用單位負(fù)責(zé)；集貿(mào)市場的清掃保潔由市場管理部門負(fù)責(zé)。



 第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企事業(yè)單位駐地范圍的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)自行清運(yùn)或委托環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。城區(qū)街道兩旁實(shí)行“門前三包”責(zé)任制（包門前衛(wèi)生、包綠化、包秩序）。



 第二十二條 在成都市城區(qū)內(nèi)燃放爆竹，應(yīng)按《成都市環(huán)境噪聲（震動）管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行，并及時清除燃放后的廢棄物。



 第二十三條 任何單位和個人，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

 （一）禁止隨地吐痰；

 （二）禁止亂丟瓜果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）等廢棄物；

 （三）禁止隨地便溺或向陰溝傾倒垃圾糞便；

 （四）禁止向街面傾倒污水、垃圾、廢物或拋棄動物尸體；

 （五）禁止在臨街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和行道樹上亂寫、亂刻、亂畫、亂貼、亂釘、亂掛；

 （六）禁止在城市道路上無證占道修車、洗車；

 （七）禁止在出殯途中丟撒紙花、冥紙；

 （八）禁止向綠化帶、小游園和綠地內(nèi)扔廢度物或傾倒垃圾、建筑廢渣；

 （九）禁止居民在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)食用家畜和敞放家禽。

 （十）禁止在城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬（軍、警和科研特殊用犬除外）。




 第四章 廢棄物的清運(yùn)和處理





 第二十四條 城市生活垃圾必須按規(guī)定倒入垃圾臺、集裝桶、垃圾車或指定地點(diǎn)內(nèi)。



 第二十五條 單位、個體經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營所產(chǎn)生的廢棄物、炭灰、建筑垃圾等，應(yīng)自行清運(yùn)到環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn)或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)，不準(zhǔn)倒入生活垃圾桶（臺）。



 第二十六條 各醫(yī)療單位、科研單位、生物制品廠、屠宰場等產(chǎn)生帶有病毒、病菌的特種固體廢棄物和動物尸體、廢棄的放射性物質(zhì)等不準(zhǔn)混入生活垃圾，不準(zhǔn)進(jìn)入生活垃圾場。

 特種固體廢棄物和動物尸體等由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一收集、清運(yùn)和進(jìn)行無害化處理；廢棄的放射性物質(zhì)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 第二十七條 城市居民生活垃圾和糞便，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須做到垃圾日產(chǎn)日清，不得積壓；糞便及時清運(yùn)，不得坑滿外溢。




 第五章 公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第二十八條 公共廁所、垃圾場（站）、儲糞站（池）、垃圾臺（桶）等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)必須納入城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，并與新區(qū)建設(shè)、舊城改造同時設(shè)計、同時施工、同時使用。



 第二十九條 任何單位新建、擴(kuò)建、改建建筑物，必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

 任何單位和個人不得阻擾和妨礙各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建。



 第三十條 任何單位和個人，必須愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不準(zhǔn)毀壞、搬動、拆除，確因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位須報經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)后，按先建后拆的原則進(jìn)行拆遷。



 第三十一條 各級環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，保持其完好整潔。

 公共廁所、垃圾場（站）、糞站和糞便轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須配備專人管理、定期消毒、防止蚊蠅孳生。



 第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人，不準(zhǔn)擅自出租或租用耕地堆放垃圾。




 第六章 獎勵和處罰





 第三十三條 對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出明顯成績或有較大貢獻(xiàn)的單位和個人，由各級人民政府或市容環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門給予表揚(yáng)或獎勵。



 第三十四條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他監(jiān)督管理部門除批評教育、責(zé)令改正外，可根據(jù)不同情況，給予警告或處以罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮、果核、紙屑、紙花、冥紙、煙蒂、玻璃瓶（渣）亂拋動物尸體，亂倒污水、廢物、垃圾、糞便；

 （二）在臨街建筑物、構(gòu)筑物或公共設(shè)施上亂寫、亂刻、亂畫、亂貼、亂釘、亂掛的；

 （三）擅自占道搭建櫥房、堆物作業(yè)、修車、洗車、堆曬物品、設(shè)置攤點(diǎn)或越門出攤占道經(jīng)營、占道擺設(shè)靈堂搭掛祭幛的；

 （四）裝卸運(yùn)輸時泄漏、散落廢棄物、垃圾、糞便等污染環(huán)境的；

 （五）未按規(guī)定及進(jìn)清運(yùn)垃圾、糞便、導(dǎo)致蚊蠅孳生、糞便外溢的；

 （六）工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、商業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的垃圾和有害有毒垃圾未按規(guī)定清運(yùn)、傾倒、堆置的；

 （七）未按規(guī)定設(shè)置、拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

 （八）未按規(guī)定設(shè)置廣告牌（欄）、雕塑、畫廊、招牌、標(biāo)牌、標(biāo)語、櫥窗的；

 （九）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未按規(guī)定采取保潔、消毒等防污措施的；

 （十）不按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行除四害（老鼠、蒼蠅、影子、蟑螂）消殺工作的；

 （十一）施工場地影響交通安全、妨礙垃圾、糞便清運(yùn)的；

 （十二）拒不執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的；

 （十三）堵塞下水道、糞便池，造成環(huán)境污染的；

 （十四）侵占河道、污染河體的；

 （十五）臨街店鋪不執(zhí)行“門前三包”，嚴(yán)重影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，在限期內(nèi)拒不改正的；

 （十六）擅自出租或租用耕地堆放垃圾污染環(huán)境的；

 （十七）擅自改變臨街房屋使用性質(zhì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生或妨礙交通的；

 （十八）違反本條例規(guī)定的其他行為的。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除批評教育、責(zé)令改正外、根據(jù)不同情況，并可處以罰款或者扣押物品、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收非法所得、直至吊銷占道許可證：

 （一）出租或轉(zhuǎn)讓占道經(jīng)營攤位的；

 （二）出租或轉(zhuǎn)讓占道許可證的；

 （三）無占道許可證擺攤設(shè)點(diǎn)的；

 （四）擅自改變占道使用性質(zhì)的；

 （五）擅自養(yǎng)犬的；

 （六）市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的；

 （七）拖欠或拒不繳納占道費(fèi)的。



 第三十六條 對違反本條例又不服從教育管理，毆打執(zhí)法人員和市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 單位或個人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，造成市容和環(huán)境衛(wèi)生污染的單位和個人，有責(zé)任清除污染，排除危害，并對直接遭受污染危害的單位或個人賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理，當(dāng)事人對處理不服的，可按本條例第三十六條的規(guī)定辦理。



 第三十九條 臨街的各種建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施，凡不符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。



 第四十條 對違反本條例規(guī)定，偷盜、毀壞各類市政和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，因失職造成市容和環(huán)境衛(wèi)生污染的，由所在單位或上級主管部門視情節(jié)給予批評或行政處分。



 第四十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法扣押物品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面給物主出具憑證；罰款如數(shù)上繳財政，并統(tǒng)一使用市財政局印制的罰款收據(jù)。

 被扣押物品物主未按規(guī)定期限到指定地點(diǎn)接受處理的，被扣押物品按成都市罰沒財物管理的有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的工作人員，應(yīng)忠于職守，文明執(zhí)法，不循私情。對濫用職權(quán)，玩忽職守，以權(quán)謀私者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十四條 成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

 本條例的具體應(yīng)用問題由成都市城市管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

 區(qū)（市）、縣人民政府可根據(jù)本條例，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定實(shí)施辦法。



 第四十五條 本條例報經(jīng)四川省人大常委會批準(zhǔn)后，自1990年5月1日起施行。

 成都市人民政府1983年3月21日頒布的《成都市市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》同時廢止。過去本市公布的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的辦法和規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。