• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-02-27
• 【生效日期】1989-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定

 河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定
 
（河北省人民政府令第20號(hào)一九八九年二月二十七日）

 第一條 為合理開發(fā)荒廢土地，充分利用土地資源，加強(qiáng)對(duì)荒廢土地開發(fā)利用的管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指荒廢土地包括：國(guó)家和集體所有的荒地（含撂荒地）、荒山、內(nèi)陸河灘、沿海灘涂以及廢棄的鐵路、公路、河道、溝渠和其它未使用的閑散土地等。



 第三條 荒廢土地開發(fā)利用應(yīng)本著因地制宜的原則，實(shí)行綜合開發(fā)，多種經(jīng)營(yíng)?？捎糜谵r(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)。



 第四條 國(guó)有荒廢土地的產(chǎn)權(quán)代表是縣級(jí)以上人民政府土地管理部門；集體所有荒廢土地的產(chǎn)權(quán)代表是村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。



 第五條 為鼓勵(lì)開發(fā)、利用荒廢土地資源，在所有權(quán)不變的原則下，可以實(shí)行使用權(quán)與所有權(quán)分離的辦法。屬國(guó)家所有的荒廢土地，可以依法確定給國(guó)家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)利用；也可以依法確定給農(nóng)村集體或個(gè)人開發(fā)利用。屬集體所有的荒廢土地，可以依法確定給農(nóng)村集體、聯(lián)戶和個(gè)人開發(fā)利用；也可以依法確定給國(guó)家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)利用。

 依法獲準(zhǔn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)荒廢土地的單位或個(gè)人只有使用權(quán)。土地所有權(quán)代表依法對(duì)土地行使占有權(quán)、管理權(quán)、發(fā)包權(quán)和處分權(quán)。



 第六條 各級(jí)人民政府的土地管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的荒廢土地開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)部門之間協(xié)調(diào)，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)開發(fā)利用荒廢土地進(jìn)行可行性研究論證，編制規(guī)劃?；膹U土地開發(fā)利用規(guī)劃由市、縣人民政府批準(zhǔn)。



 第七條 各市（地）、縣應(yīng)對(duì)本地區(qū)荒廢土地精心勘察，統(tǒng)一規(guī)劃，制定年度開發(fā)利用計(jì)劃。開發(fā)利用荒廢土地的單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行，防止因亂開濫用造成水土流失、土地鹽漬化、破壞生態(tài)平衡；必須按批準(zhǔn)或承包合同規(guī)定的用途使用土地，并負(fù)有保護(hù)和合理利用土地的義務(wù)。



 第八條 荒廢土地開發(fā)利用所需資金應(yīng)通過多種形式、多種渠道籌集，積極動(dòng)員集體和個(gè)人投入資金、物資、設(shè)備、技術(shù)和勞力。地方投資重點(diǎn)應(yīng)放在開發(fā)耕地上。市、縣耕地占用稅留成部分主要用于土地開發(fā)。地方每年投資數(shù)額由市，縣財(cái)政、土地管理部門根據(jù)財(cái)力和開發(fā)計(jì)劃具體商定，由土地管理部門統(tǒng)一掌握使用，不得挪作他用。



 第九條 對(duì)開發(fā)荒廢土地實(shí)行優(yōu)惠政策。

 （一）對(duì)開發(fā)荒廢土地十畝以上，從事糧、棉、油、菜等農(nóng)作物生產(chǎn)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照開發(fā)難易程度、數(shù)量和質(zhì)量，給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助費(fèi)從耕地占用稅地方留成部分中支付。

 （二）開發(fā)荒廢土地為耕地或池塘，從事糧、棉、油、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅，三年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧油合同定購(gòu)任務(wù)。

 （三）有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先為荒廢土地開發(fā)提供資金、貸款、柴油、機(jī)械、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)。

 （四）按照誰開發(fā)、誰使用、誰受益的原則，在規(guī)定的使用期內(nèi)和不違背合同的情況下，使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和繼承。使用期滿后可以續(xù)訂合同，在同等條件下原使用者優(yōu)先。

 （五）設(shè)立荒廢土地開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)開發(fā)荒廢土地做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，每年進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十條 開發(fā)利用國(guó)有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位向市、縣人民政府提出書面申請(qǐng)，并附以下資料：

 （一）所需資金來源；

 （二）可行性研究材料；

 （三）開發(fā)計(jì)劃，包括開發(fā)面積、進(jìn)度、用途和使用年限；

 （四）土地開發(fā)利用設(shè)計(jì)平面圖。



 第十一條 開發(fā)國(guó)有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者與縣級(jí)人民政府土地管理部門簽訂使用協(xié)議，其審批權(quán)限按《河北省土地管理?xiàng)l例》第二章第八條規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 開發(fā)國(guó)有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府土地管理部門發(fā)給荒廢土地開發(fā)證。開發(fā)完成后由開發(fā)單位或個(gè)人向縣（區(qū)）人民政府土地管理者部門申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由縣級(jí)人民政府核發(fā)國(guó)有土地使用證，并列入統(tǒng)計(jì)年報(bào)。



 第十三條 利用國(guó)有沿海灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)自養(yǎng)殖年度起繳納土地資源費(fèi)。凡使用地方投資興建的工程設(shè)施，均應(yīng)繳納工程設(shè)施費(fèi)。土地資源費(fèi)和工程設(shè)施費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府規(guī)定。

 土地資源費(fèi)和工程設(shè)施費(fèi)由市、縣人民政府土地管理部門收取，用于土地開發(fā)，適當(dāng)補(bǔ)助土地開發(fā)規(guī)劃、勘察、論證等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，?？顚Ｓ谩?


 第十四條 開發(fā)利用長(zhǎng)期不行洪的國(guó)有河灘、河道，應(yīng)服從水利部門的利用規(guī)劃，征得水利部門同意。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免交農(nóng)業(yè)稅和提留款。開墾成耕地的，不計(jì)入耕地面積。



 第十五條 農(nóng)村集體或個(gè)人開發(fā)利用集體所有荒廢土地的，可以實(shí)行集體開發(fā)，分戶承包；聯(lián)戶開發(fā)，聯(lián)戶承包；種田大戶開發(fā)承包和個(gè)人開發(fā)承包等多種形式。



 第十六條 農(nóng)村集體或個(gè)人開發(fā)集體所有荒廢土地，由開發(fā)者與土地所有者簽訂開發(fā)承包合同，明確權(quán)利和義務(wù)，并向縣（區(qū)）人民政府土地管理部門登記、備案，開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。



 第十七條 國(guó)家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)集體所有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，可以以土地使用權(quán)實(shí)行聯(lián)營(yíng)，也可由開發(fā)者與土地所有者簽訂有期有償使用合同。

 實(shí)行征用的，按國(guó)家建設(shè)征地程序和審批權(quán)限報(bào)批。

 在開發(fā)的土地上確需建設(shè)生產(chǎn)、生活配套設(shè)施和建筑物的，按國(guó)家建設(shè)用地的程序和審批權(quán)限報(bào)批。



 第十八條 開發(fā)國(guó)有荒廢土地用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)的，實(shí)行有償劃撥，由用地者與縣級(jí)人民政府土地管理部門簽訂國(guó)有土地劃撥協(xié)議。有償劃撥費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

 開發(fā)集體所有荒廢土地用于建設(shè)，屬于國(guó)家建設(shè)的實(shí)行征用，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的實(shí)行撥用。按《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限辦理報(bào)批，并支付土地補(bǔ)償費(fèi)。



 第十九條 有下列情形之一者，縣（區(qū)）人民政府土地管理部門可根據(jù)《
土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至收回土地使用權(quán)。

 （一）不經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)國(guó)有荒廢土地的；

 （二）不按規(guī)定用途開發(fā)使用荒廢土地的；

 （三）造成水土流失、鹽漬化和環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡的；

 （四）對(duì)因開發(fā)利用荒廢土地造成周圍土地減產(chǎn)的；

 （五）不履行合同，拒不繳納有關(guān)費(fèi)用的；

 （六）使用期滿，又不續(xù)訂合同的。



 第二十條 國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，可以對(duì)新開發(fā)利用的土地實(shí)行劃撥或征用。劃撥或征用時(shí)，必須向開發(fā)者支付開發(fā)投資、地上附著物賠償和損失費(fèi)。屬于集體所有土地的還應(yīng)按照《河北省土地管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定的非耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向土地所有者支付土地補(bǔ)償費(fèi)。



 第二十一條 因開發(fā)利用荒廢土地簽訂的承包、聯(lián)營(yíng)、有償有期使用等經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)進(jìn)行法律公證。



 第二十二條 本規(guī)定由河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。