• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1989]31號
• 【發(fā)布日期】1989-02-24
• 【生效日期】1989-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)工商行政管理局關于貫徹 執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的報告的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)工商行政管理局關于貫徹
 執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的報告的通知
 
（桂政發(fā)〔1989〕31號1989年2月24日）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)工商行政管理局關于貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的報告，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。



 關于貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的報告



 《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，標志著我國企業(yè)法人登記管理制度的建立。貫徹執(zhí)行《條例》對于加快社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展和健全社會主義法制，維護社會經(jīng)濟秩序，貫徹落實黨的十三屆三中全會精神，治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，將發(fā)揮積極的作用?，F(xiàn)結合我區(qū)實際情況，將貫徹實施《條例》、進一步加強工商行政管理工作的意見報告如下：



 一、貫徹實施《條例》的指導思想

 通過貫徹執(zhí)行《條例》，運用實行對企業(yè)法人登記管理的法律和行政手段來保證我區(qū)整頓經(jīng)濟秩序、治理經(jīng)濟環(huán)境工作的開展，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更好地為我區(qū)實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略服務。在貫徹執(zhí)行《條例》時，既要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，又要準確把握政策界限，正確處理開放搞活和嚴格執(zhí)法的關系，做到宏觀管住管好，微觀放開搞活。通過加強登記管理，促使企業(yè)健康發(fā)展。



 二、貫徹實施《條例》的主要內容

 （一）登記范圍

 凡在我區(qū)設立的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和從事經(jīng)營活動的科技性社會團體，都必須依法辦理登記。我區(qū)過去未辦理登記的從事營業(yè)活動的鐵路運輸業(yè)、公用事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、教育事業(yè)、文化藝術事業(yè)、廣播電視事業(yè)、科研事業(yè)、技術、信息咨詢服務事業(yè)等，也要依據(jù)《條例》及其《施行細則》的規(guī)定納入登記范圍。通過登記注冊，使企業(yè)取得法人資格或合法經(jīng)營權；未經(jīng)登記注冊，不得從事經(jīng)營活動。

 （二）登記條件

 企業(yè)法人條件：

 （1）有自己的名稱、組織機構和章程；

 （2）有固定的經(jīng)營場所和必要的設施；

 （3）有符合國家規(guī)定并與其經(jīng)營和服務規(guī)模相適應的資金數(shù)額的從業(yè)人員；

 （4）有符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍；

 （5）能夠獨立承擔民事責任。

 符合上述條件的，經(jīng)登記主管機關核準登記注冊，發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格。

 登記注冊的資金，是企業(yè)承擔民事責任能力的表現(xiàn)。按照國家規(guī)定，申請企業(yè)法人登記，登記注冊的資金不得少于三萬元，生產經(jīng)營場地面積不得少于二十平方米，專職從業(yè)人員不得少于八人。開辦公司，注冊資金必須符合國家規(guī)定的最低數(shù)額，其中生產性公司不得少于三十萬元，以批發(fā)業(yè)務為主的商業(yè)性公司不得少于五十萬元，以零售業(yè)務為主的商業(yè)性公司不得少于三十萬元，咨詢服務性公司不得少于十萬元。注冊資金達不到上述規(guī)定的，不得稱公司，可改稱廠、店、門市部等其他企業(yè)。

 企業(yè)法人設立的非獨立核算的分支機構，以及事業(yè)單位、科技性社會團體開辦的從事營業(yè)活動，無獨立財產，不能獨立承擔民事責任的企業(yè)，應具備下列條件：

 （1）有符合規(guī)定的名稱；

 （2）有固定的經(jīng)營場所和設施；

 （3）有相應的管理機構和負責人；

 （4）有經(jīng)營活動所需要的資金和從業(yè)人員；

 （5）有符合規(guī)定的經(jīng)營范圍；

 （6）有相應的財務核算制度。

 符合上述條件的，經(jīng)登記主管機關核準登記，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》，取得合法經(jīng)營權，其民事責任由申請營業(yè)登記的單位承擔。

 申請營業(yè)登記的，生產經(jīng)營場地面積不得少于十平方米，專職從業(yè)人員不得少于五人。

 （三）登記的主要事項

 （1）企業(yè)名稱應由所在地行政區(qū)劃名稱、字號（商號）所屬行業(yè)（或經(jīng)營特點）、組織形式四個部分組成。一個企業(yè)只準使用一個名稱。因特殊需要使用二個以上的名稱的，應經(jīng)主管部門同意，登記主管機關核準。企業(yè)名稱經(jīng)登記主管機關核準登記后，受國家法律保護。未經(jīng)核準登記的名稱不準使用。企業(yè)公章、銀行帳戶所使用的名稱應與核準登記的名稱相符。登記主管機關對名稱登記實行分級管理，凡直接冠“中國”、“中華”字樣的，由國家工商局核準；直接冠“廣西區(qū)”或“廣西”的由自治區(qū)工商局核準，直接冠市、縣名稱的，由各市、縣工商局核準。

 （2）注冊資金數(shù)額是企業(yè)法人經(jīng)營管理的財產或企業(yè)法人所有財產的貨幣表現(xiàn)，它反映了企業(yè)的實力及經(jīng)營規(guī)模。除國家另有規(guī)定外，企業(yè)的注冊資金應與實有資金相一致。

 企業(yè)申請登記注冊的資金，應提交財政部門、開戶銀行或會計師事務所、審計事務所出具的資金信用證明或驗資證明。出具資信證明、驗資證明的單位，應對企業(yè)資金來源認真審核，并對出具的證明的真實性和合法性承擔經(jīng)濟和法律責任。沒有主管部門的集體所有制企業(yè)，申請登記的注冊資金可以由具有法人資格的企業(yè)出具資金擔保證明。擔保的注冊資金數(shù)額不得超過擔保人注冊資金數(shù)額的百分之五十。擔保人承擔因不真實而產生的責任。

 （3）經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式應符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，可以一業(yè)為主，兼營他業(yè)。經(jīng)營范圍應與企業(yè)的生產經(jīng)營能力（包括注冊資金、經(jīng)營場地、技術和設備等）相適應。重要生產資料和緊俏耐用消費品，非國家指定的經(jīng)營單位不準經(jīng)營。國家和自治區(qū)規(guī)定實行專營的物資，不準其他單位經(jīng)營。對涉及食品衛(wèi)生、環(huán)境污染、易燃易爆、有毒等實行生產許可證、經(jīng)營許可證制度的行業(yè)和生產經(jīng)營項目，要按國家和自治區(qū)規(guī)定的審批程序審批，各有關部門要認真負責，嚴格把關。登記主管機關對企業(yè)的經(jīng)營范圍應從嚴審核，要符合規(guī)范化要求。企業(yè)必須按照核準的范圍依法經(jīng)營。

 （4）經(jīng)濟性質必須嚴格按照《
民法通則》的有關規(guī)定認真審查，堅持視企業(yè)生產資料和經(jīng)營收入的實際歸屬以及資金來源、管理制度分配形式等認定，是什么性質就核定什么性質，不受任何單位和個人干預。當前，在貫徹《條例》中，要積極、慎重、穩(wěn)妥地解決好城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)中名為集體而實際屬于個體工商戶、個人合伙、私營企業(yè)的清理問題，過去審核不準備的，由各級登記主管機關根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)重新審核，予以糾正。企業(yè)的經(jīng)濟性質，應以登記主管機關核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》上所填寫的經(jīng)濟性質為準。對出具假證明和阻撓工商行政管理機關依法行使職權、混淆經(jīng)濟性質，給經(jīng)濟、行政管理、稅收、司法審判造成嚴重后果的，要追究直接責任人和有關領導的責任。城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)應遵循自愿組合、集體所有、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、民主管理、按勞分配、職工入股、適當分紅、集體積累、自主支配等原則。凡沒有集體財產，不能以集體財產承擔民事責任的，不得按集體所有制企業(yè)登記。過去不符合規(guī)定的，要按照《
民法通則》、《
企業(yè)法人登記管理條例》、《
私營企業(yè)暫行條例》以及國家工商行政管理局、農業(yè)部《關于做好農村個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)管理工作幾個問題的通知》（工商個字〔1988〕第239號）的有關規(guī)定予以糾正。各級人民政府要支持工商行政管理機關做好這項工作。

 （四）審批程序

 企業(yè)申請登記注冊，必須嚴格審批手續(xù)。除外商投資企業(yè)按有關專項法規(guī)執(zhí)行外，其它企業(yè)申請登記注冊必須由各級主管部門進行審核，按業(yè)務性質分別向經(jīng)貿、金融、科技、建筑、旅游、民航、工交等行業(yè)歸口部門提出申請，全民所有制企業(yè)經(jīng)縣（含縣，下同）以上人民政府或縣以上計委審批，跨地區(qū)、跨行業(yè)組建集團公司，應經(jīng)自治區(qū)人民政府或其授權機關審批，由工商行政管理部門核準并辦理登記注冊。無主管部門的集體所有制企業(yè)除按有關規(guī)定必須事先報行業(yè)歸口部門審批同意外，其他可以由工商行政管理部門直接審核。任何單位和個人不得干擾審批工作。

 各級登記主管機關應認真履行職責，嚴格登記把關，堅持登記發(fā)照工作程序，執(zhí)行登記工作制度，不得以權謀私，不準發(fā)人情照。凡徇私情，以權謀私的，要從嚴查處。上級登記主管機關應加強對所屬各級登記主管機關的指導和檢查，對于下級登記主管機關不符合國家法律、法規(guī)和政策的決定，有權予以糾正。

 （五）企業(yè)章程

 企業(yè)章程是企業(yè)行為的規(guī)范和經(jīng)營管理的準則。企業(yè)申請登記注冊，應提交企業(yè)組織章程。企業(yè)章程的內容應符合《細則》的規(guī)定并經(jīng)主管部門審查同意。企業(yè)章程經(jīng)主管部門同意，登記主管機關核準，企業(yè)應遵守執(zhí)行。未經(jīng)主管部門同意，不得任意修改。對企業(yè)違反章程的行為，由登記主管機關或有關部門追究法定代表人的責任。



 三、幾項具體政策

 1、關于國營企業(yè)開辦集體所有制企業(yè)問題

 國營企業(yè)為安排富余人員、家屬、待業(yè)青年開辦的集體所有制企業(yè)，不得無償占用屬于全民所有的資金、設備和其他財產。全民所有制企業(yè)不得將重要生產資料、計劃內產品交給所屬集體企業(yè)加價銷售，不得將集體企業(yè)的收入作為全民企業(yè)的“小金庫”。

 2、關于生產企業(yè)及其主管部門開辦供銷企業(yè)問題

 生產企業(yè)及其主管部門開辦的供銷企業(yè)、物資供應企業(yè)，主要應為本企業(yè)或下屬企業(yè)組織原材料供應，推銷本企業(yè)或下屬企業(yè)的產品，不得以此為名轉手倒賣生產資料和生活資料，從中牟利，不得參與社會的商業(yè)經(jīng)營活動。

 3、關于勞動服務公司問題

 （1）縣以上勞動部門辦的勞動服務公司，主要職能安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)，組織待業(yè)人員培訓，作為行政管理機構，不直接從事經(jīng)營活動的不納入登記注冊的范圍。

 （2）工礦、企事業(yè)單位、黨政機關為安排富余人員、干部職工家屬、子女就業(yè)，可以舉辦勞動服務公司，作為經(jīng)濟實體，實行獨立核算，自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅，經(jīng)登記注冊取得法人資格。非安置干部職工家屬、子女就業(yè)的，不得稱勞動服務公司。開辦勞動服務公司，必須經(jīng)縣以上勞動部門審查批準。

 （3）企事業(yè)單位、黨政機關開辦的勞動服務公司，由開辦單位負責管理。非本單位家屬、子女開辦的企業(yè)，不得掛靠在本單位開辦的勞動服務公司下面，不得向這些企業(yè)或個體工商戶收取管理費。過去已掛靠的，應脫離關系，恢復企業(yè)的本來面貌。

 4、關于事業(yè)單位經(jīng)商辦企業(yè)問題

 （1）事業(yè)單位實行企業(yè)化管理的，應當依照《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請登記，經(jīng)核準登記注冊，取得企業(yè)法人資格。未經(jīng)核準登記注冊的，不準從事經(jīng)營活動。

 （2）事業(yè)單位利用自己的設備、技術、人員面向社會服務，從事營業(yè)活動的，必須經(jīng)其上級主管部門批準，向所在地工商行政管理機關申請登記，經(jīng)核準，領取《營業(yè)執(zhí)照》，取得合法經(jīng)營權。未經(jīng)核準，不準從事營業(yè)活動。

 （3）事業(yè)單位開辦的從事營業(yè)活動的企業(yè)，應當從事本單位的業(yè)務活動為主，不得經(jīng)營與本單位無關的商業(yè)經(jīng)營活動。

 5、關于公安、安全系統(tǒng)辦企業(yè)問題

 根據(jù)中辦〔1985〕32號文件規(guī)定，公安、安全部門可以根據(jù)業(yè)務工作需要，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩越?jīng)商辦企業(yè)作掩護，開辦非以盈利為目的的企業(yè)。但以改善集體福利為目的而開辦的企業(yè)，應當按照中央關于禁止黨政機關和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。



 四、認真學習、宣傳《條例》，切實加強領導

 《條例》是工商行政管理的一個基本法規(guī)。各級工商行政管理局要組織干部職工認真學習。要統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟、分期分批地對干部職工進行培訓。通過學習，做到領會精神，弄懂概念，搞清條文，明確要求，在此基礎上要利用各種形式，做好向社會和企業(yè)廣泛深入宣傳，以促進企業(yè)知法、懂法、守法。

 根據(jù)國家工商行政管理局的統(tǒng)一部署，將從一九八九年第二季度開始，對過去核準登記注冊的企業(yè)，分期分批地換發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》。結合換照，審查企業(yè)的法人資格，區(qū)分企業(yè)法人與非企業(yè)法人的界限。同時對企業(yè)名稱、經(jīng)濟性質、經(jīng)營范圍、注冊資金等主要登記事項進行審查。具體工作，由自治區(qū)工商局根據(jù)國家工商局的要求安排。

 以上報告，如無不當，請批轉各地執(zhí)行。