• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1989]29號
• 【發(fā)布日期】1989-02-24
• 【生效日期】1989-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于整頓稅收秩序加強稅收管理的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于整頓稅收秩序加強稅收管理的決定
 
（1989年2月24日桂政發(fā)〔1989〕29號）
 最近，國務院發(fā)布了《
關于整頓稅收秩序加強稅收管理的決定》（國發(fā)〔1988〕89號）；國務院辦公廳轉發(fā)了國家稅務局《關于清理整頓和嚴格控制減稅免稅的意見》（國辦發(fā)〔1989〕1號），并發(fā)出了《
關于各部門配合稅務機關加強稅收征管工作的通知》（國辦發(fā)〔1989〕2號）。這些《決定》和《通知》都是貫徹治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓稅收秩序、全面深化改革方針的重大措施，也是進一步加強稅收工作的重要決策，我們必須堅決貫徹落實。現(xiàn)結合我區(qū)實際，作如下決定：



 一、統(tǒng)一認識，堅持稅收法規(guī)的統(tǒng)一性和嚴肅性。國務院和國務院辦公廳的《決定》和《通知》的核心是整頓稅收秩序，加強稅收管理，堅持以法治稅。國家稅法必須統(tǒng)一，稅權不能分散。各地、市、縣和各部門要認真學習、正確理解國務院對稅收工作一系列指示的重要意義，增強全局觀念和法制觀念，嚴格執(zhí)行國家稅法，自覺維護國家稅法的統(tǒng)一性。各級政府要召開專門會議，領導要親自宣講國務院的指示精神，要運用報刊、電視、廣播等各種形式廣泛宣傳國家有關稅收的法律、法規(guī)和政策。要把稅法宣傳列為普法教育的一項重要內容，增強公民依法納稅觀念，提高公民依法納稅的自覺性，使整個社會形成人人遵守稅法，人人維護稅法的良好社會風氣。要組織有關部門研究貫徹國務院對稅收工作指示的具體措施，切實落實好《決定》、《通知》規(guī)定的各項任務，自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1988〕82號文件的精神與國務院和國務院辦公廳的《決定》、《通知》的精神是一致的，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。



 二、繼續(xù)認真清理整頓減免稅。各地、各部門都要按照國務院和國務院辦公廳的《決定》、《通知》精神，以及自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1988〕82號文件的要求，繼續(xù)抓緊清理整頓減免稅工作。凡是違反國務院和自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一規(guī)定而自行制定的稅收政策，越權批準的減免稅，以及搞流轉稅承包的，都要堅決糾正過來，尚未停止執(zhí)行的應立即停止執(zhí)行，并將清理糾正情況，于今年三月底以前專題報告自治區(qū)人民政府。今后，凡處理減免稅的問題，必須嚴格按照稅收管理體制規(guī)定的權限辦理，不得越權行事。在權限范圍內審批減免稅，要實行首長負責制，一支筆審批，不能個人隨意開減免稅口子。各地、各部門制定的涉及稅收的文件，都必須事前和稅務部門協(xié)商，征得稅務部門同意再報同級政府審批。凡違反規(guī)定擅自制定稅收政策和越權批準減免稅的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理，財政決算時一律不予認帳。凡搞流轉稅承包仍不糾正的，一律停止減免稅審批；以流轉稅作承包返還給企業(yè)的，在辦理財政決算時不予承認。稅務機關對越權減免稅有權拒絕執(zhí)行，并要及時向上級稅務機關報告。各級稅務機關要加強減免稅工作的管理，凡符合規(guī)定審批的減免稅，一律由稅務部門下文，減免的稅款由稅務部門統(tǒng)一管理，專戶儲存，監(jiān)督使用，?？钣糜诎l(fā)展生產(chǎn)。



 三、切實加強稅收征收管理。稅收是國家財政收入的主要來源，各級稅務部門要采取有力措施嚴格依法征稅，加強稅收管理，堵塞漏洞，同各種偷漏稅行為作堅決斗爭。各級稅務機關要按照國家有關規(guī)定，進一步建立健全稅務檢查站和稽查隊，加強稅務緝私和稽查工作。要改革征管辦法，實行征、查兩條線，加強稅收專業(yè)檢查。要改變征收形式，逐步改稅務人員上門收稅為納稅人上門繳稅，建立正常的納稅秩序。要加強稅源控制，對私人企業(yè)、個體工商大戶要實行進貨查驗登記管理，“雙定”戶要及時調整定額，發(fā)票要設立專門機構管理。各級稅務部門要依法對納稅人進行嚴格的稅收管理，對不申報納稅或申報不實、逾期不納稅、隱瞞收入、偷稅漏稅等違反稅收法規(guī)的行為，以及對違反發(fā)票使用、管理規(guī)定的，要按稅法規(guī)定嚴肅查處，該罰款的要罰款，屢查屢犯的要重罰，不能以補代罰，不能讓他們從偷漏稅中得到好處；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任，不能以罰代刑，真正做到以法治稅，依法征稅。



 四、各部門都要大力支持和配合稅務機關加強稅收征管工作。稅收工作政策性強、涉及面廣，要整頓好稅收秩序，必須實行綜合治理。各級公安、檢察、法院、工商、銀行、鐵路、交通、郵電、民航、審計、宣傳等部門都應該按照國發(fā)〔1988〕85號和國辦發(fā)〔1989〕2號文件的要求，積極主動配合稅務部門的工作。稅務部門要主動與上述各部門研究制定開展稅務檢查，堵塞漏洞的具體辦法，建立工作聯(lián)系制度，落實稅務稽查工作。各級政府要定期召開各部門聯(lián)席會議，交流通報情況，研究綜合治理的措施。公安部門對聚眾沖擊稅務機關和圍攻毆打、侮辱稅務人員，干擾稅務人員依法執(zhí)行公務的案件，要按照有關規(guī)定嚴肅處理，對情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要依法追究刑事責任。銀行對收納的稅款要及時解交當?shù)貒鴰?，不得積壓挪用。對支持稅收工作做得好，成效顯著的單位和個人，經(jīng)同級政府批準，稅務部門可給予適當獎勵。宣傳部門要加強稅收法規(guī)的宣傳，涉及稅收政策的廣告和重要報道，事前要征求稅務部門的意見。要大力表揚依法納稅的典型，揭露偷稅抗稅的違法行為。



 五、進一步加強稅務機構和隊伍建設。各級政府要進一步重視和加強對稅收工作的領導，稅務機構只能加強，不能削弱，基層稅務所和稅務分局是市、縣稅務局的派出機構，要堅持按經(jīng)濟區(qū)劃設置，不能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（稅源集中的地方和工礦區(qū)可設稅務分局），稅務分局長、所長一般要配備鄉(xiāng)級干部擔任。為了解決第一線征收人員不足的問題，經(jīng)當?shù)貏趧硬块T批準，稅務部門可以聘用一些計劃內臨時工，作為稅收助征員，以充實征管力量。各級政府要積極支持稅務部門工作，幫助稅務干部解決工作中和生活上的實際困難。各級稅務機關要為政清廉，建立公開辦稅制度，增強稅收工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。廣大稅務干部要切實做到廉潔奉公，依法征稅，手續(xù)完備，文明收稅。對堅持原則，秉公執(zhí)法、為政清廉的稅務干部，要大力表彰；對貪污受賄、違法瀆職的，要嚴加追究，依法從重處理。

 以上通知，請即研究貫徹執(zhí)行。