• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-18
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第72號(hào)）
 《四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》已由四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2002年1月18日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年3月1日起施行。



 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2002年1月18日



 四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例

 （2002年1月18日四川省第九屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為保障勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)、規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察活動(dòng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。



 第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作，適用本條例。



 第三條 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門主管勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。

 公安、財(cái)政、工商、物價(jià)等部門以及工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。



 第四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察遵循合法、公開、公正的原則，專職監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察可以根據(jù)實(shí)際情況，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查和年度檢查等方式。



 第五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門檢舉和投訴。



 第六條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度。




 第二章 管轄和監(jiān)察職責(zé)





 第七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察范圍根據(jù)分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則確定。省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)和中央在川、省屬的用人單位以及在省級(jí)以上部門登記注冊(cè)的用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察。

 市、州和縣（市、區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)察管轄范圍，由市、州人民政府確定。



 第八條 上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以查處下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄范圍內(nèi)的重大、疑難案件，也可將屬于本級(jí)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象指定給下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄。

 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門因管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門指定管轄。



 第九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門履行下列監(jiān)察職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)；

 （二）受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的檢舉或投訴；

 （三）對(duì)用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （四）依法查處和糾正違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為；

 （五）勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以委托經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察權(quán)。



 第十條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員履行職責(zé)時(shí)，行使下列職權(quán)：

 （一）了解執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況；

 （二）查閱、記錄、拍攝、復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員；

 （三）依照有關(guān)規(guī)定下達(dá)監(jiān)察文書。

 勞動(dòng)保障監(jiān)察員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，保守有關(guān)秘密。



 第十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法開展勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，如實(shí)反映情況，不得提供虛假資料或出具偽證，不得謊報(bào)、隱瞞有關(guān)情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓檢查。




 第三章 監(jiān)察內(nèi)容





 第十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列情況實(shí)施監(jiān)察：

 （一）建立勞動(dòng)和社會(huì)保障內(nèi)部管理制度情況；

 （二）招用職工情況；

 （三）訂立、履行勞動(dòng)合同和集體合同情況；

 （四）遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況；

 （五）遵守工資支付和最低工資保障規(guī)定情況；

 （六）遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定情況；

 （七）遵守女職工、未成年工和殘疾職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定情況；

 （八）遵守職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況；

 （九）遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。



 第十三條 禁止用人單位的下列行為：

 （一）在媒體上公開發(fā)布招工信息時(shí)，不將招工簡(jiǎn)章送勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門備案的；

 （二）違反持證上崗的規(guī)定，使用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事相應(yīng)工作的；

 （三）招工中收取報(bào)名費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、保證金或變相收取其他名目費(fèi)用的；

 （四）違反規(guī)定招用未滿16周歲的未成年人的；

 （五）安排女職工、未成年工從事禁忌勞動(dòng)的；

 （六）不依法簽訂勞動(dòng)合同和集體合同的；

 （七）克扣、無(wú)故拖欠職工工資的；

 （八）不支付延長(zhǎng)職工工作時(shí)間工資的；

 （九）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的；

 （十）解除勞動(dòng)合同后，不按規(guī)定給予職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?
 （十一）不參加社會(huì)保險(xiǎn)或不履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的；

 （十二）違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。



 第十四條 禁止就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列行為：

 （一）為無(wú)合法證照的單位或無(wú)合法身份證件的人員提供就業(yè)中介服務(wù)；

 （二）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行就業(yè)中介服務(wù)；

 （三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓就業(yè)中介服務(wù)許可證或者以其他方式允許他人以本就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事就業(yè)中介服務(wù)；

 （四）提供虛假信息；

 （五）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

 （六）未經(jīng)許可從事職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；

 （七）為沒(méi)有參加職業(yè)技能鑒定或鑒定不合格的人員申報(bào)職業(yè)資格證書；

 （八）違規(guī)收費(fèi)；

 （九）違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。




 第四章 監(jiān)察程序





 第十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)群眾投訴、舉報(bào)和在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)登記，進(jìn)行調(diào)查，并區(qū)別不同情況按下列規(guī)定予以處理：

 （一）有違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)事實(shí)，需要作出行政處理或行政處罰的，從登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案；

 （二）不屬于勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門職權(quán)范圍內(nèi)的，告知當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)反映；

 （三）屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的，告知當(dāng)事人可依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或提起訴訟；

 （四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第十六條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門實(shí)施監(jiān)察時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察員，并出示行政執(zhí)法證件；

 （二）告知檢查的目的、內(nèi)容、要求；

 （三）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)有筆錄，筆錄應(yīng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和用人單位或就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或有關(guān)負(fù)責(zé)人簽名或蓋章，法定代表人或有關(guān)負(fù)責(zé)人拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況。



 第十七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

 （一）立案；

 （二）調(diào)查取證；

 （三）根據(jù)查證的違法事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，提出行政處理或行政處罰意見；

 （四）告知當(dāng)事人已查證的事實(shí)和擬作出的行政處罰決定、理由、依據(jù)，以及告知當(dāng)事人可在一定期限內(nèi)陳述和申辯的權(quán)利；

 （五）聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人新提出的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；

 （六）依法作出行政處理或行政處罰決定，并制作行政處理決定書或行政處罰決定書；

 （七）行政處理決定書或行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)依照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。



 第十八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)作出責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)依法組織聽證。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門作出的重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和同級(jí)人民政府備案。



 第十九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的案件，應(yīng)當(dāng)從立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案；情況復(fù)雜或交通不便的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至60個(gè)工作日。



 第二十條 權(quán)益人追索勞動(dòng)報(bào)酬、報(bào)名費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、保證金等費(fèi)用，可以向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)追查，也可按照有關(guān)規(guī)定直接向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施或提起訴訟。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十一條 就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有本條例第十四條第（一）至（七）項(xiàng)所列行為之一的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可對(duì)單位處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處500元以上5000元以下罰款。其中有本條例第十四條第（一）至（五）項(xiàng)所列行為之一的，審批機(jī)關(guān)還可依法吊銷其辦學(xué)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定許可證。

 有本條例第十四條第（八）項(xiàng)所列行為的，由物價(jià)行政管理部門給予相應(yīng)處罰。



 第二十二條 用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十一條、第十三條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并可對(duì)單位處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處500元以上5000元以下罰款。

 拒絕、阻礙勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第二十三條 用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反其他勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第二十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門工作人員在監(jiān)察工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第二十五條 依照本條例實(shí)施處罰的罰沒(méi)收入，按照有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，又不提起行政訴訟，也不履行行政處罰決定或有經(jīng)濟(jì)標(biāo)的的行政處理決定的，由作出決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十七條 本條例所稱用人單位，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織；所稱就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。



 第二十八條 本條例自2002年3月1日起施行。