• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-01-14
• 【生效日期】1989-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知

 陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知
 
（1989年1月14日）
 黨的十一屆三中全會之后，全省認(rèn)真貫徹了改革、開放、搞活的方針，通過財(cái)政體制改革，下放財(cái)權(quán)，給各企業(yè)、事業(yè)和行政單位增加了一定數(shù)量的自有資金，增強(qiáng)了這些單位自我發(fā)展和自我改造的能力，有效地支持了生產(chǎn)和事業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，各單位預(yù)算外資金收入逐年增長。一九八七年全省預(yù)算外資金收入已達(dá)二十六億九千五百八十三萬元，占全省預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的百分之九十五點(diǎn)七。這些預(yù)算外資金的使用，對促進(jìn)我省發(fā)展生產(chǎn)、改善職工生活和補(bǔ)充預(yù)算內(nèi)資金不足等都起到了積極作用。

 預(yù)算外資金收入，多年來都是由單位自收自支自行管理的，一九八六年國務(wù)院和省政府下達(dá)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知后，在使用上雖有所約束，但由于管理辦法不健全，當(dāng)前在資金使用方面仍存在不少問題：主要是有些地方、部門和單位用預(yù)算外資金亂上計(jì)劃外基建項(xiàng)目，盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模；不少單位對提留或收取的專項(xiàng)資金沒有嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，請客送禮、濫發(fā)實(shí)物和獎金的問題比較普遍。對國家宏觀控制影響較大，在一定程度上導(dǎo)致了基本建設(shè)戰(zhàn)線過長，消費(fèi)基金增長過猛，推動了物價(jià)上漲，直接影響到全面深化改革的順利進(jìn)行。

 目前全省預(yù)算外資金收入數(shù)額已與預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入數(shù)額基本相當(dāng)，是一筆不可忽視的地方財(cái)力。管理好了，就能正確引導(dǎo)其合理流向，促進(jìn)生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展，緩解資金困難，減輕財(cái)政壓力；同時(shí)有利于控制自籌基本建設(shè)規(guī)模和消費(fèi)基金過快增長，控制物價(jià)上漲，穩(wěn)定市場供應(yīng)。因此，加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理同加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)資金管理具有同等的重要性。

 為了進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知精神，搞好社會財(cái)務(wù)的綜合平衡，貫徹好治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革的指導(dǎo)方針，現(xiàn)就加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理問題再作如下通知：



 一、為了強(qiáng)化預(yù)算外資金的管理，引導(dǎo)使用方向，今后各地、各部門、各企事業(yè)單位的預(yù)算外資金，都不準(zhǔn)用于向職工濫發(fā)錢物，不準(zhǔn)用于請客送禮，不準(zhǔn)用于搞違背產(chǎn)業(yè)政策的重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)；在今后若干年內(nèi)，也不準(zhǔn)用于搞樓堂館所，不準(zhǔn)用于購置小汽車和某些豪華設(shè)備，不準(zhǔn)用于增加機(jī)構(gòu)和人員。這六個(gè)不準(zhǔn)，必須堅(jiān)持貫徹。



 二、各級事業(yè)、行政單位的預(yù)算外收入，在不改變資金所有權(quán)的原則下，一律實(shí)行財(cái)政“專戶儲存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督”的管理辦法。即由財(cái)政部門在銀行設(shè)立專戶，單位按隸屬關(guān)系向同級財(cái)政無條件地按月劃解預(yù)算外收入資金，由財(cái)政專戶儲存。單位使用資金時(shí)，按季報(bào)送分月用款計(jì)劃，由同級財(cái)政部門審查后按月?lián)芸睿y行監(jiān)督使用。至今尚未納入財(cái)政專戶管理的行政、事業(yè)單位，務(wù)于今年二月底前全部納入管理，任何單位都不得例外。



 三、企業(yè)提取的基本折舊基金和大修理基金，原則上都要按照規(guī)定用途專款專用，凡用于生產(chǎn)方面的，由企業(yè)自行決定開支。鑒于這兩項(xiàng)基金是按照生產(chǎn)用和非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值綜合提取的，因此對用于職工福利設(shè)施方面的支出，可以在本年提取折舊基金的百分之三十、大修理基金的百分之二十的政策比例以內(nèi)掌握使用；企業(yè)提取的生產(chǎn)發(fā)展基金和后備基金用于非生產(chǎn)性支出的，必須報(bào)同級財(cái)政部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不許動用。



 四、各級企業(yè)和行政、事業(yè)單位，凡用預(yù)算外資金安排自籌基本建設(shè)的，不論資金數(shù)額多少，一律實(shí)行“先存后批，先批后用，存足半年”的管理辦法。即由單位先編制基建用款計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查同意后，按隸屬關(guān)系，把資金存入同級財(cái)政部門在建設(shè)銀行開設(shè)的“自籌基建資金”專戶儲存。儲存期間由財(cái)政部門審查資金來源，經(jīng)審查同意并存夠半年后，由建設(shè)銀行按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的自籌基建計(jì)劃監(jiān)督撥款。某些項(xiàng)目因技術(shù)改造需要與基本建設(shè)結(jié)合進(jìn)行的，可以將兩種資金結(jié)合使用；以基建為主，按自籌基建資金管理辦法辦理。凡未經(jīng)財(cái)政部門審查資金來源的，計(jì)委不予下達(dá)計(jì)劃，建設(shè)銀行不能撥款。各單位一律不準(zhǔn)私自在建設(shè)銀行以外的各專業(yè)銀行開立用預(yù)算外資金安排自籌基建資金帳戶。否則，以違紀(jì)論處。



 五、財(cái)政部委托我省代管的鐵道部、機(jī)械電子工業(yè)部、核工業(yè)部、郵電部、廣播電影電視部、化工部、國家教委、船舶工業(yè)總公司、輕工業(yè)部、國家氣象局等中央駐陜十一個(gè)部門的行政事業(yè)單位，和省屬駐各地、市、縣行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金，一律由財(cái)政部門實(shí)行“專戶儲存”管理。上述中、省單位駐西安市區(qū)內(nèi)的由省財(cái)政廳直接管理；駐外地的，由省財(cái)政廳委托當(dāng)?shù)刎?cái)政部門代管。各單位應(yīng)主動配合，提供有關(guān)資料，積極協(xié)助財(cái)政部門做好代管工作，不能以任何理由拒絕管理。



 六、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，是落實(shí)治理、整頓指導(dǎo)方針的一項(xiàng)重要措施。各級企業(yè)、事業(yè)、行政單位都要顧全大局，服從整體，遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法。如有不按規(guī)定使用資金以至擅自開支、鋪張浪費(fèi)的，一律按違紀(jì)論處，視情節(jié)分別給予沒收資金、追究責(zé)任，以至給責(zé)任者行政處分。各級審計(jì)、財(cái)政、銀行和稅務(wù)部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，強(qiáng)化調(diào)控手段，加強(qiáng)管理監(jiān)督，及時(shí)檢查各單位預(yù)算外資金的使用情況，今后每年開展的稅收、財(cái)務(wù)大檢查，要把預(yù)算外資金使用情況列入大檢查的重要內(nèi)容，統(tǒng)一檢查。今后發(fā)現(xiàn)在預(yù)算外資金上弄虛作假，隱匿不報(bào)，轉(zhuǎn)移資金以及亂支亂用的都要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并按違紀(jì)論處。