• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-12-07
• 【生效日期】1988-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收工作的通知

 山東省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收工作的通知
 
（1988年12月7日）
 各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，各大企業(yè)，各高等院校，省政府各部門：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院提出的“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收工作，現(xiàn)通知如下，望各地嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。



 一、堅(jiān)持稅權(quán)的集中統(tǒng)一。各級(jí)人民政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理權(quán)限的規(guī)定，自覺維護(hù)稅權(quán)的集中統(tǒng)一。各地要對(duì)近年來自定的各項(xiàng)減免稅規(guī)定進(jìn)行一次全面的清理整頓。凡違反稅法規(guī)定和超越權(quán)限的，要立即糾正；在管理權(quán)限以內(nèi)，但減免不當(dāng)，或由于價(jià)格變動(dòng)、政策調(diào)整，沒有必要再給予減免的，要停止執(zhí)行；定期減免稅到期的，應(yīng)立即恢復(fù)征稅；對(duì)國(guó)家控制的特殊消費(fèi)品，一律不得減稅免稅；對(duì)限制出口的緊缺商品，出口時(shí)不予退稅。各類企業(yè)都不能包稅，已經(jīng)包稅的，要改正過來。今后，任何地方、部門和單位都不得自行其是，越權(quán)擅自決定減稅、免稅或下達(dá)同稅法相抵觸的文件和指示，也不得在其他文件中夾述違反稅法的減免稅條款。對(duì)同稅法相抵觸的規(guī)定和文件，稅務(wù)部門有權(quán)拒絕執(zhí)行。



 二、任何部門不得截留、挪用國(guó)家稅款。企業(yè)、單位取得的收入，應(yīng)按照先繳稅、后還貸，再支付貨款和上交利潤(rùn)的順序執(zhí)行，保證國(guó)家稅收及時(shí)、足額入庫。各級(jí)國(guó)庫和銀行經(jīng)收處要及時(shí)足額上解稅款，不得延解。要加強(qiáng)退庫管理，各種退庫申請(qǐng)必須由審批機(jī)關(guān)（財(cái)政或稅務(wù)）向經(jīng)辦國(guó)庫提供相應(yīng)的文件資料和退庫計(jì)算依據(jù)，否則，國(guó)庫一律不得辦理退庫。



 三、嚴(yán)格帳簿、發(fā)票管理。一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)單位和有條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，都必須按照規(guī)定建立健全帳簿，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。未經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得自行印制、出售發(fā)票。對(duì)不按規(guī)定建帳、記帳或弄虛作假、偷稅漏稅以及違反發(fā)票管理使用規(guī)定的，應(yīng)按稅法規(guī)定嚴(yán)肅處理。



 四、所有公司（中心）都必須照章納稅。過去對(duì)各類公司（中心）特批的減免稅，一律停止執(zhí)行，從一九八八年一月一日起恢復(fù)征稅。應(yīng)繳未繳的稅款，要抓緊追補(bǔ)入庫。各類公司納稅有困難需要給予減免稅照顧的，要按照稅收管理權(quán)限報(bào)批。



 五、加強(qiáng)對(duì)批發(fā)扣稅工作的管理和監(jiān)督。一切經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)及個(gè)體業(yè)戶，都必須認(rèn)真履行代扣營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)，不得以不扣稅作為招攬生意的手段，對(duì)不按規(guī)定履行代扣義務(wù)的，一律按偷稅漏稅處理，除責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)代扣的稅款外，還要依據(jù)《稅收征收管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 六、強(qiáng)化稅收征收管理。凡有經(jīng)營(yíng)收入的單位和個(gè)人，都要按照稅法規(guī)定辦理稅務(wù)登記，進(jìn)行納稅申報(bào)，接受稅務(wù)檢查，依法繳納稅款。對(duì)隨同產(chǎn)品（商品）銷售取得的各項(xiàng)收入，都必須計(jì)入銷售收入依法納稅。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全征管制度和征管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化征稅手段，整頓納稅秩序，堅(jiān)持以法治稅。為加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理，各地可對(duì)收入大、納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行駐廠征收，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模和稅源大小，配備相應(yīng)職級(jí)的稅務(wù)專管員。



 七、強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)查處偷漏稅強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。納稅人偷稅、漏稅和拖欠稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定并催繳后仍拒絕繳納稅款和滯納金、罰款的，經(jīng)縣（市）以上（含縣、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以通知開戶銀行扣繳入庫，也可以扣留納稅人的部分貨物，限期繳納。對(duì)逾期仍未繳納的，經(jīng)地、市以上（含地、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以將所扣留的貨物變價(jià)抵繳應(yīng)納的稅款、滯納金和罰款。（注：國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1988〕85號(hào)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》第
六條規(guī)定“納稅人偷稅漏稅和拖欠稅款經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后，仍拒絕繳納稅款和滯納金、罰款的，經(jīng)縣（市）以上（含縣、市）稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，正式書面通知納稅人開戶銀行扣繳入庫。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者，可以按照規(guī)定扣留納稅人的部分貨物，限期繳納；對(duì)逾期仍未繳納的，經(jīng)縣（市）以上（含縣、市）稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可將所扣留貨物變價(jià)抵繳其應(yīng)繳納的稅款、滯納金、罰款?！保?


 八、認(rèn)真搞好稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部要為政清廉，認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收法令，依法辦事，依率計(jì)征。要實(shí)行公開辦稅，接受群眾監(jiān)督。對(duì)堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、工作成績(jī)突出的稅務(wù)工作人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)以權(quán)謀私的要及時(shí)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還要結(jié)合調(diào)整稅收征管力量，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，加強(qiáng)征管第一線的力量，確保稅收任務(wù)的完成。



 九、各部門要大力支持和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。各部門要教育所屬單位增強(qiáng)法制觀念，自覺履行納稅義務(wù)；公安、檢察、法院等司法部門要大力配合，切實(shí)保障稅務(wù)人員依法履行公務(wù)，對(duì)偷稅、抗稅和圍攻、毆打稅務(wù)干部、沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)等觸犯刑律的案件，要及時(shí)查處，嚴(yán)厲打擊；工商行政管理部門對(duì)偷抗稅情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)和個(gè)體工商戶，要吊銷其《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；銀行部門在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)扣款通知后，要及時(shí)將稅款扣繳入庫；鐵路、民航、郵電和交通管理等部門，要協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好稅源的控制和管理；新聞宣傳部門要加強(qiáng)稅收宣傳工作，使廣大干部群眾知法、守法，樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的社會(huì)風(fēng)尚，為以法治稅創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。



 十、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把稅收工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理，不能撤并和下放，已經(jīng)放下去的要收回來。要做好新增稅務(wù)干部的招考錄用工作，充實(shí)基層稅收征管力量，今后一般不要抽調(diào)稅務(wù)人員做其他工作。各級(jí)政府要及時(shí)聽取稅務(wù)工作匯報(bào)，注意幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)解決工作和生活中的困難。