• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-11-17
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市社會(huì)文化管理暫行辦法

上海市社會(huì)文化管理暫行辦法
 
（1988年11月17日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為保障社會(huì)文化事業(yè)的健康發(fā)展，活躍群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特制定本辦法。



第二條 本辦法適用于舞廳（包括舞會(huì)、歌舞廳）、音樂(lè)茶座（包括卡拉喔凱）及其樂(lè)隊(duì)，業(yè)余文藝演出，業(yè)余藝術(shù)教育培訓(xùn)，時(shí)裝表演等文化藝術(shù)和文化娛樂(lè)活動(dòng)以及民間文藝團(tuán)體。



第三條 上海市文化局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，上海市社會(huì)文化管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市社文處）負(fù)責(zé)社會(huì)文化的具體管理。市社文處的主要職責(zé)是：制訂社會(huì)文化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；審批有關(guān)文化藝術(shù)和文化娛樂(lè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；對(duì)區(qū)、縣文化局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；對(duì)社會(huì)文化進(jìn)行監(jiān)督、檢查等。

 區(qū)、縣文化局是本區(qū)、縣社會(huì)文化的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)、縣社會(huì)文化的日常管理。

 各級(jí)工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)配合市社文處和區(qū)、縣文化局做好社會(huì)文化的管理工作。



第四條 未經(jīng)社會(huì)文化管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的文化藝術(shù)和文化娛樂(lè)活動(dòng)，不得成立民間文藝團(tuán)體。



第五條 各級(jí)社會(huì)文化管理部門(mén)應(yīng)按照開(kāi)放搞活，扶持疏導(dǎo)，面向群眾，供求兩益的方針和誰(shuí)審批、誰(shuí)管理的原則做好管理工作。經(jīng)營(yíng)文化藝術(shù)和文化娛樂(lè)項(xiàng)目，必須把社會(huì)效益放在首位，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德，建立健全各項(xiàng)制度，做到文明經(jīng)營(yíng)。


第二章 舞廳、音樂(lè)茶座及其樂(lè)隊(duì)



第六條 文化藝術(shù)團(tuán)體、文化娛樂(lè)場(chǎng)（館）和賓館、飯店、公園、展覽館等單位，可按本辦法，開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性舞廳和音樂(lè)茶座。



第七條 開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性舞廳和音樂(lè)茶座，市屬單位應(yīng)向市社文處申請(qǐng)；其他單位應(yīng)向所在地的區(qū)、縣文化局申請(qǐng)，報(bào)市社文處備案。市社文處和區(qū)、縣文化局應(yīng)會(huì)同所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審批，由市社文處和區(qū)、縣文化局發(fā)給《音樂(lè)茶座、舞廳許可證》，公安機(jī)關(guān)發(fā)給《治安管理合格證》，并向所在地的區(qū)、縣工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)后，方可開(kāi)辦營(yíng)業(yè)。



第八條 申請(qǐng)開(kāi)辦舞廳、音樂(lè)茶座應(yīng)具備下列條件：

 （一）有適合從事舞廳或音樂(lè)茶座活動(dòng)、面積在一百五十平方米以上（迪斯科專(zhuān)用舞廳酌情確定）的固定場(chǎng)地，房屋建筑堅(jiān)固、安全，有兩個(gè)以上的出入通道，并保持暢通。

 （二）舞廳應(yīng)能把舞池和休息座分開(kāi)；用樂(lè)隊(duì)演奏的舞廳和音樂(lè)茶座應(yīng)有小舞臺(tái)及演奏（唱）人員休息室。

 （三）有衣帽物件寄放室、吸煙室。

 （四）消防設(shè)備齊全、有效，設(shè)置得當(dāng)，并備有應(yīng)急照明設(shè)備。

 （五）有良好的音響設(shè)備和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員。

 （六）通風(fēng)、衛(wèi)生等設(shè)施符合市衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 （七）有上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)件。



第九條 舞廳和音樂(lè)茶座應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）舞廳容量為人均二平方米（迪斯科專(zhuān)用舞廳為人均一點(diǎn)八平方米），音樂(lè)茶座容量為人均一點(diǎn)二平方米；并實(shí)行編號(hào)入座，不得超員。

 （二）聘請(qǐng)樂(lè)隊(duì)和演唱人員應(yīng)簽訂演出合同，并報(bào)市或區(qū)、縣社會(huì)文化管理部門(mén)備案；不得聘用沒(méi)有許可證、演員證的樂(lè)隊(duì)和演唱人員。

 （三）播放和演奏（唱）的曲目應(yīng)健康，不準(zhǔn)播放或演奏（唱）內(nèi)容反動(dòng)淫穢的曲目。

 （四）場(chǎng)內(nèi)音量適度，不得影響周?chē)用裥菹ⅰ?
 （五）不得允許學(xué)齡前兒童和中小學(xué)生入內(nèi)。



第十條 凡在音樂(lè)茶座、舞廳、酒吧等場(chǎng)所內(nèi)放映錄像作為娛樂(lè)的，其錄像內(nèi)容應(yīng)按照有關(guān)錄像放映規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核。



第十一條 賓館、飯店、俱樂(lè)部需聘用樂(lè)隊(duì)或演唱人員在酒吧、咖啡室、餐廳等場(chǎng)所演出的，須遵守本辦法第九條的規(guī)定。



第十二條 凡在舞廳、音樂(lè)茶座、餐廳、酒吧等場(chǎng)所演奏（唱）的樂(lè)隊(duì)和演唱人員，應(yīng)向市社文處申請(qǐng)，經(jīng)考核發(fā)給許可證和演員證后，方可演出。



第十三條 樂(lè)隊(duì)和演唱人員須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國(guó)家的法律和政策。

 （二）樂(lè)隊(duì)成員相對(duì)固定，變更樂(lè)隊(duì)成員應(yīng)主動(dòng)辦理變更手續(xù)；演出時(shí)隨時(shí)攜帶許可證和演員證；演出服飾美觀大方，臺(tái)風(fēng)文明、正派。

 （三）演出收入必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)入指定的帳號(hào)。



第十四條 聘用外籍人員在本市舞廳、音樂(lè)茶座、賓館、飯店、酒吧等場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)性文娛演出活動(dòng)，應(yīng)憑簽訂的演出合同和能證明其業(yè)務(wù)水平的有關(guān)資料，向市社文處申請(qǐng)；市社文處應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在十日內(nèi)審批完畢。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給許可證后，方可聘用。


第三章 民間文藝團(tuán)體



第十五條 建立協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間文藝團(tuán)體，市級(jí)的應(yīng)向市社文處申請(qǐng)；區(qū)、縣級(jí)的應(yīng)向所在區(qū)、縣文化局申請(qǐng)，報(bào)市社文處備案。市社文處和區(qū)、縣文化局應(yīng)在三十日內(nèi)審批完畢。



第十六條 建立民間文藝團(tuán)體必須具備下列條件：

 （一）有明確的章程，章程內(nèi)容應(yīng)包括：名稱(chēng)、宗旨、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、參加對(duì)象、活動(dòng)方式等；

 （二）有團(tuán)體公認(rèn)的負(fù)責(zé)人和一定數(shù)量的成員；

 （三）有正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)來(lái)源和固定的辦公地點(diǎn)；

 （四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。



第十七條 民間文藝團(tuán)體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性文藝演出和表演活動(dòng)，應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。


第四章 業(yè)余藝術(shù)教育和培訓(xùn)



第十八條 單位和個(gè)人開(kāi)辦不需要國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的業(yè)余藝術(shù)學(xué)校（班），應(yīng)向所在地的區(qū)、縣文化局申請(qǐng)，并報(bào)市社文處備案。區(qū)、縣文化局應(yīng)會(huì)同區(qū)、縣教育局在三十日內(nèi)審批完畢。

 業(yè)余藝術(shù)學(xué)校（班）向外省市招生，應(yīng)經(jīng)市社文處和市教育行政主管部門(mén)同意。



第十九條 到業(yè)余藝術(shù)學(xué)校（班）擔(dān)任教師（包括兼課）的，應(yīng)向市社文處申請(qǐng)，經(jīng)考核發(fā)給有關(guān)證書(shū)后，方可擔(dān)任。



第二十條 開(kāi)辦業(yè)余藝術(shù)學(xué)校（班）必須具備下列條件：

 （一）有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)的人員主持學(xué)校（班）的日常工作；

 （二）有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計(jì)劃；

 （三）有適應(yīng)教學(xué)需要的專(zhuān)職教師和相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師；

 （四）有必要的教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備和合格的教材；

 （五）有合法可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

 （六）有切實(shí)可行的辦學(xué)和教學(xué)的管理制度等。



第二十一條 業(yè)余藝術(shù)教育和培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)接受社會(huì)文化管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查和管理。


第五章 業(yè)余文藝演出、時(shí)裝表演和其他項(xiàng)目



第二十二條 業(yè)余藝術(shù)團(tuán)（隊(duì)）進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性演出，應(yīng)具有一定的藝術(shù)質(zhì)量和演出條件。



第二十三條 進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性演出，市屬單位的業(yè)余文藝團(tuán)（隊(duì)），應(yīng)向市社文處申請(qǐng)；其他單位的業(yè)余文藝團(tuán)（隊(duì)），應(yīng)向區(qū)、縣文化局申請(qǐng)，市社文處和區(qū)、縣文化局應(yīng)在十日內(nèi)審批完畢。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給許可證后，方可演出。

 到外省市進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性文藝演出的業(yè)余文藝團(tuán)（隊(duì)），應(yīng)向市社文處申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給許可證后，方可演出。



第二十四條 任何單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性時(shí)裝表演，須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意后向市社文處申請(qǐng)；市社文處應(yīng)在十日內(nèi)審批完畢。



第二十五條 游樂(lè)場(chǎng)或娛樂(lè)（文藝）中心的娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目，屬本辦法管理范圍的，應(yīng)按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。


第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰



第二十六條 對(duì)遵守本辦法做出成績(jī)的單位和個(gè)人，社會(huì)文化管理部門(mén)應(yīng)從管理費(fèi)收入中提取一定費(fèi)用，給予獎(jiǎng)勵(lì)。



第二十七條 對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人，社會(huì)文化管理部門(mén)可視其情節(jié)輕重，會(huì)同有關(guān)部門(mén)分別給予警告、沒(méi)收非法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證等處罰。



第二十八條 社會(huì)文化管理部門(mén)可以對(duì)違反本辦法的單位處以二千元以下罰款，個(gè)人處以一千元以下罰款。



第二十九條 罰款必須開(kāi)具罰款收據(jù)單，罰款應(yīng)全部上繳財(cái)政。


第七章 附則

第三十條 市社文處和各區(qū)、縣文化局，應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。



第三十一條 社會(huì)文化管理部門(mén)可以按照從事社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入的百分之三收取管理費(fèi)，管理費(fèi)應(yīng)用于社會(huì)文化事業(yè)的建設(shè)和管理。具體辦法由上海市文化局會(huì)同市財(cái)政局、物價(jià)局制定。



第三十二條 本辦法由上海市文化局負(fù)責(zé)解釋。



第三十三條 本辦法自一九八九年一月一日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定同本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。