• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-11-14
• 【生效日期】1988-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于城鎮(zhèn)土地申報(bào)登記工作的若干規(guī)定

山東省政府關(guān)于城鎮(zhèn)土地申報(bào)登記工作的若干規(guī)定
 
（1988年11月14日）

 一、為加強(qiáng)土地管理，做好城鎮(zhèn)土地使用申報(bào)登記，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。



 二、申報(bào)登記范圍：城市、縣城、建制鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)）的建成區(qū)以內(nèi)的全部土地及其以外的獨(dú)立的工礦企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地或集體所有土地，以及非建制鎮(zhèn)和村莊內(nèi)的國(guó)有土地。

 建成區(qū)范圍，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府確定。



 三、申報(bào)登記工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立城鎮(zhèn)土地申報(bào)登記辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。



 四、申報(bào)登記，原則上應(yīng)由具有法人資格的使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱土地使用者）提出申報(bào)。

 （一）國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、廠礦企事業(yè)和部隊(duì)等單位使用的土地，由本單位申報(bào)。

 （二）城鎮(zhèn)建成區(qū)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企事業(yè)單位或個(gè)人使用國(guó)有或集體所有土地的，由土地使用者申報(bào)。

 （三）城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的住房用地，房產(chǎn)權(quán)屬于單位的，由單位申報(bào)；房產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的，由房主申報(bào)，房主不在當(dāng)?shù)氐挠墒芪写苋舜鸀樯陥?bào)，但必須由居民委員會(huì)出據(jù)證明；房產(chǎn)權(quán)屬于房管部門的，由房管部門申報(bào)。

 （四）城市已出售商品房使用的土地，由建設(shè)開發(fā)單位提供資料，購(gòu)買或使用房屋的單位申報(bào)。未出售或正在建設(shè)的商品房用地，由建設(shè)開發(fā)單位申報(bào)。

 （五）市政設(shè)施、公園、廣場(chǎng)、園林、綠地、宗教寺廟、名勝古跡等公共用地，由管理單位申報(bào)。

 （六）城鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)有固定設(shè)施的貿(mào)易市場(chǎng)或集市用地，由市場(chǎng)管理部門或設(shè)施所有者負(fù)責(zé)申報(bào)。

 （七）鐵路線路用地，由鐵路分局到線路所在地的縣（市、區(qū)）申報(bào)登記；其他鐵路用地，由土地使用者申報(bào)。

 （八）公路線路用地，由公路管理部門到公路線路所在地的縣（市、區(qū)）申報(bào)登記；其他公路用地，由土地使用者申報(bào)。

 （九）部隊(duì)團(tuán)以下單位用地，由部隊(duì)團(tuán)級(jí)單位到宗地所在縣（市、區(qū)）申報(bào)登記。

 （十）國(guó)有荒山、河流及城鎮(zhèn)內(nèi)的街道用地暫不申報(bào)。



 五、宗地申報(bào)登記，以被權(quán)屬界址線所封閉的一宗地為單位填寫土地登記申請(qǐng)書。

 （一）一個(gè)土地使用者使用幾宗地，在一個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)按宗地同時(shí)填寫幾份土地登記申請(qǐng)書，一并申報(bào)。

 （二）一個(gè)土地使用者使用幾宗地，不在一個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)的，按宗地所在縣分別申報(bào)。

 （三）幾個(gè)土地使用者共同使用一宗地的，按各自使用的面積申報(bào)；無(wú)法劃分各自使用范圍界線的，要申報(bào)公有使用權(quán)面積和自己應(yīng)分?jǐn)偟拿娣e。土地公用分?jǐn)偯娣e原則上按自己擁有的建筑面積比例計(jì)算。

 （四）一宗地內(nèi)有若干個(gè)小的混合宗地的，土地使用者除申報(bào)本混合宗土地公有使用面積和分?jǐn)偯娣e外，并要申報(bào)宗地內(nèi)公有使用面積的分?jǐn)偯娣e。

 （五）一個(gè)或幾個(gè)土地使用者使用的一宗地跨兩個(gè)以上縣行政區(qū)的，要分別向土地所在地的縣申報(bào)登記。



 六、申報(bào)登記內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q或戶主姓名、住址，土地座落四至、使用面積、建筑面積、用途、類型、權(quán)屬、證明材料等。

 宗地籍圖內(nèi)容：主要標(biāo)繪宗地籍圖的名稱、使用土地權(quán)屬界線及其邊長(zhǎng)、相鄰單位名稱、界址拐點(diǎn)、主要建筑物、使用土地面積、地類等地籍要素。宗地籍圖按宗地面積的大小，分別選用1：200、1：300、1：500、1：1000、1：2000等比例尺。

 宗地籍圖必須按照國(guó)家土地管理局《城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查規(guī)程》的要求編繪。



 七、土地使用者申報(bào)時(shí)，應(yīng)向申報(bào)登記機(jī)關(guān)提交土地登記申請(qǐng)書、土地權(quán)屬來(lái)源證明材料、土地權(quán)屬界址表、宗地籍圖。

 土地使用者向土地申報(bào)登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬來(lái)源證明材料，主要包括：由縣級(jí)以上人民政府或由縣級(jí)以上政府授權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用地文件；縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的土地證書；處理土地權(quán)屬糾紛的文件、會(huì)議紀(jì)要；雙方簽訂的用地協(xié)議書；關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)單位主管部門對(duì)使用土地的處理意見；其它證明土地權(quán)屬來(lái)源的文件等。

 因歷史或其它原因確屬無(wú)法提供權(quán)屬證明材料的，土地使用者要實(shí)事求是地說(shuō)明情況和原因。屬于個(gè)人使用的土地，可由四鄰和居民委員會(huì)或村民委員會(huì)出據(jù)證明；屬于單位使用的土地，應(yīng)由其主管機(jī)關(guān)出據(jù)證明。



 八、使用相鄰單位土地的，由現(xiàn)土地使用者申報(bào)，說(shuō)明使用情況，并在宗地籍圖上標(biāo)繪出使用的位置、界線、面積和被使用土地者的名稱。

 原土地使用者的土地，被公路、城鎮(zhèn)街道或其它公用設(shè)施占用的，原土地使用者可說(shuō)明情況，不再申報(bào)。



 九、國(guó)家建設(shè)已征未用的土地，并已退回被征地村或鄰近其他村使用的，可由土地使用者申報(bào)，并注明土地利用現(xiàn)狀。

 經(jīng)省政府批準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的村（戶）使用的土地，按國(guó)有土地申報(bào)，并注明土地利用現(xiàn)狀。

 國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、副、漁、茶場(chǎng)用地，由場(chǎng)方向所在縣（市、區(qū)）申報(bào)登記，并要區(qū)分非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。水庫(kù)用地只申報(bào)水庫(kù)管理部門的建設(shè)用地。

 土地使用權(quán)和所有權(quán)有爭(zhēng)議，由土地爭(zhēng)議雙方按使用土地的現(xiàn)狀提出申報(bào)，并在土地登記申請(qǐng)書說(shuō)明爭(zhēng)議原因，在宗地地籍圖上標(biāo)出爭(zhēng)議土地的位置、范圍和面積。在爭(zhēng)議未解決之前，任何一方都不得改變土地使用現(xiàn)狀和破壞地面附著物。



 十、土地使用者必須按照申報(bào)登記機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的申報(bào)登記辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，不按規(guī)定期限申報(bào)或少報(bào)、多報(bào)的土地使用者，按違法占地論處。



 十一、土地申報(bào)工作完成后，要按照國(guó)家土地管理局制定的《全國(guó)土地登記規(guī)則》、《城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)土地權(quán)屬、面積、界線、地類和利用狀況等進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘丈復(fù)核，凡權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)，予以登記，發(fā)放證書，不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的，只能注冊(cè)，不予登記發(fā)證。

 土地申報(bào)、審核、登記、發(fā)證、評(píng)等定級(jí)等項(xiàng)工作完成后，各地應(yīng)將在土地申報(bào)登記過(guò)程中形成的文字、圖、表、冊(cè)、卡等資料，及時(shí)分類整理，建立和健全地籍檔案。



 十二、各市、地可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省城鎮(zhèn)土地申報(bào)登記辦公室備案。



 十三、本《規(guī)定》由山東省城鎮(zhèn)土地申報(bào)登記辦公室負(fù)責(zé)解釋。