• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-10-29
• 【生效日期】1988-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定
（修正）
 （1988年10月29日青海省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修改通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方性法規(guī)議案的提出

 第三章 地方性法規(guī)草案的審議

 第四章 地方性法規(guī)的通過

 第五章 地方性法規(guī)的公布

 第六章 地方性法規(guī)的修改、廢止和失效

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，做好地方性法規(guī)的制定工作，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 地方性法規(guī)是指省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的在本省或本省的一定行政區(qū)域內(nèi)施行的具有法律效力的規(guī)范性文件。



 第三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在和國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的前提下可以根據(jù)下列情況制定地方性法規(guī)。

 （一）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律，規(guī)定由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施細(xì)則、辦法、規(guī)定的；

 （二）為保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在本省的貫徹執(zhí)行，需要制定地方性法規(guī)的；

 （三）有關(guān)公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、民族、宗教、民政、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、司法等重大事項(xiàng)，需要由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的；

 （四）省人民代表大會(huì)交付的制定法規(guī)的議案。



 第四條 西寧市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例和變通規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定，自治州、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的變通規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，適用本規(guī)定的有關(guān)程序。



 第五條 制定地方性法規(guī)的程序是：地方性法規(guī)議案的提出；地方性法規(guī)草案的審議；地方性法規(guī)的通過；地方性法規(guī)的公布。



 第六條 地方性法規(guī)施行后，本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和全體公民都必須遵守和執(zhí)行。



 第七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督檢查地方性法規(guī)的執(zhí)行。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 提出制定地方性法規(guī)的議案，應(yīng)書面說明理由、根據(jù)、解決的辦法或附有法規(guī)草案。

 其它政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議。



 第九條 向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交審議地方性法規(guī)草案時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交法規(guī)草案的說明及有關(guān)立法依據(jù)參閱資料。



 第十條 地方性法規(guī)草案，根據(jù)其性質(zhì)、內(nèi)容、實(shí)施范圍，分別由省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院擬訂。



 第十一條 擬訂地方性法規(guī)草案，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，符合國(guó)家憲法、法律和政策規(guī)定，適合本省實(shí)際。法規(guī)草案要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條文規(guī)范，概念清楚，文字準(zhǔn)確。




 第三章 地方性法規(guī)草案的審議





 第十二條 凡提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)草案，先由省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)負(fù)責(zé)審議，并向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出審議報(bào)告。法制委員會(huì)在有關(guān)專門委員會(huì)審議后再行審議，并將審議意見同時(shí)報(bào)告常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議。



 第十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議對(duì)提交審議的法規(guī)草案決定是否提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)向提案機(jī)關(guān)或提案人說明，必要時(shí)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。



 第十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案時(shí)，提出法規(guī)草案的機(jī)關(guān)或受委托擬訂的單位，應(yīng)到會(huì)對(duì)該法規(guī)草案作說明，并派員聽取意見，回答詢問。負(fù)責(zé)審議的省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)應(yīng)提出審議報(bào)告。



 第十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)草案，一般實(shí)行兩次會(huì)議審議制。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案審議后，有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)提出常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議結(jié)果的報(bào)告。經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為可以付諸表決的，即在本次會(huì)議上進(jìn)行表決。

 經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后認(rèn)為需要進(jìn)行再次審議的法規(guī)草案，由有關(guān)的專門委員會(huì)負(fù)責(zé)審議修改，向下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議修改結(jié)果的報(bào)告。



 第十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)草案，在交付表決前，提案機(jī)關(guān)或提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該法規(guī)草案的審議即行終止。



 第十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議通過的地方性法規(guī)，可決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。




 第四章 地方性法規(guī)的通過





 第十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過地方性法規(guī)，采用舉手表決方式。



 第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)表決時(shí)，以全體組成人員的過半數(shù)通過。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和條例、規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。




 第五章 地方性法規(guī)的公布





 第二十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)公布。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和條例、規(guī)定，由提請(qǐng)的市、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。

 凡省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例均在《青海日?qǐng)?bào)》上登載。



 第二十一條 地方性法規(guī)的施行日期，由該法規(guī)本身作出規(guī)定。




 第六章 地方性法規(guī)的修改、廢止和失效





 第二十二條 地方性法規(guī)的修改和廢止，按照制定程序辦理。



 第二十三條 地方性法規(guī)中規(guī)定了有效期限的，期滿時(shí)即自行失效。

 制定新法規(guī)取代原有法規(guī)的，應(yīng)在新法規(guī)中明確規(guī)定原法規(guī)的廢止。



 第二十四條 地方性法規(guī)與國(guó)家后來頒布的法律、行政法規(guī)抵觸的，應(yīng)即停止執(zhí)行，并應(yīng)及時(shí)按照制定程序予以修改或廢止。




 第七章 附則



 第二十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋；省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和條例、規(guī)定條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的市、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題，由該法規(guī)規(guī)定的主管部門解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自1988年11月10日起施行。原《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》即行廢止。