• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-27
• 【生效日期】1988-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市老年人保護條例

大連市老年人保護條例
 
（1988年7月26日大連市第十屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第五次會議通過1988年9月27日遼寧省
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 老年人的經(jīng)濟保障

 第三章 家庭對老年人的保護

 第四章 社會對老年人的保護

 第五章 老年人的自我保護

 第六章 對集中供養(yǎng)的老年人的保護

 第七章 獎勵與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保護老年人的合法權(quán)益，發(fā)揚敬老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，樹立良好的社會風尚，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市城鄉(xiāng)的實際情況，制定本條例。



 第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，及居住、進入本行政區(qū)域內(nèi)的公民，均適用本條例。



 第三條 老年人對社會發(fā)展作過貢獻，并繼續(xù)對社會進步發(fā)揮作用，應(yīng)得到全社會的尊敬。

 保護老年人的合法權(quán)益是國家、社會、公民的共同責任，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。



 第四條 對老年人的保護，實行國家、社會、家庭相結(jié)合的原則。

 各級人民政府及社會組織應(yīng)積極發(fā)展老年事業(yè)，逐步建立健全社會養(yǎng)老保障制度。



 第五條 禁止侵犯老年人的合法權(quán)益。對侵犯老年人合法權(quán)益的行為人，在實行道德教育和法制教育的同時，依照本條例視情節(jié)給予處罰。



 第六條 老年人應(yīng)學習法律、遵守法律、履行法律規(guī)定的義務(wù)，依法維護自身的合法權(quán)益。




 第二章 老年人的經(jīng)濟保障





 第七條 實行國家、集體、家庭相結(jié)合的供養(yǎng)形式，保障老年人的經(jīng)濟生活，并按照有利生產(chǎn)、保障生活的原則，逐步建立和完善多種形式的養(yǎng)老保險制度。



 第八條 對企業(yè)職工退休費用實行社會統(tǒng)籌，完善退休養(yǎng)老保險制度。

 國營企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，應(yīng)參加退休費用社會統(tǒng)籌，對退休職工的退休金和生活補貼要按時發(fā)放，不得拖欠。



 第九條 國營企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)實行租賃或承包經(jīng)營時，應(yīng)在租賃、承包合同（協(xié)議）中，對本企業(yè)退休職工的退休金、生活補貼作出明確規(guī)定，保證按時發(fā)放。



 第十條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)的中方從業(yè)人員和私營企業(yè)、個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員，應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本地實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定，建立村民養(yǎng)老保障制度。

 經(jīng)濟條件好的村民委員會應(yīng)逐步建立村民合作養(yǎng)老保險制度。



 第十二條 對無勞動能力、無經(jīng)濟來源的孤老人，城鎮(zhèn)的由民政及有關(guān)部門給予定期救濟，或由市、縣（市）、區(qū)、街舉辦的社會福利機構(gòu)集中供養(yǎng)；農(nóng)村的由村民委員會實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保制度，或由村民委員會提供生活費用，集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)。



 第十三條 對烈屬、復(fù)員軍人、殘疾人中的孤老人和高齡老年人中的孤老人的救濟，應(yīng)優(yōu)于其他孤老人。



 第十四條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾自治組織，應(yīng)鼓勵支持老年人盡其所能為社會服務(wù)，并保障其合法的經(jīng)濟收入。




 第三章 家庭對老年人的保護





 第十五條 贍養(yǎng)、扶助父母是每一個成年子女的義務(wù)。已婚公民應(yīng)當支持和幫助配偶對其父母進行贍養(yǎng)和扶助。

 對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有負擔能力的孫子女、外孫子女負有贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)。



 第十六條 成年子女贍養(yǎng)老年人，應(yīng)保障老年人的生活水平不低于成年子女的基本生活水平。贍養(yǎng)費數(shù)額由老年人與其成年子女商定。

 禁止遺棄、虐待老年人。



 第十七條 每一個家庭成員都應(yīng)尊敬家庭中的老年人，對老年人應(yīng)關(guān)心照顧，患病時要及時予以醫(yī)治；子女與老年人分居的，要主動承擔老年人的家庭勞務(wù)或其他勞動。不得強迫老年人勞動。



 第十八條 保護老年人的婚姻自由。子女或其他人，不得干涉喪偶、離婚老年人再婚。

 不得攪擾、妨害老年人再婚后的家庭生活。負有贍養(yǎng)、扶助義務(wù)的成年子女，不得因父或母再婚而拒絕履行贍養(yǎng)、扶助義務(wù)。



 第十九條 老年人居住的房屋，未經(jīng)老年人同意，其成年子女不得以任何理由擠占。不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。

 成年子女已有住房，父母要求其從自己住房內(nèi)遷出另居的，成年子女及其配偶應(yīng)當搬遷。



 第二十條 老年人的收入、儲蓄、房屋、生活用品和其他合法財產(chǎn)，受法律保護。家庭成員不得搶占、搶分或者以其他方法侵犯老年人的財產(chǎn)。

 喪偶、離婚老年人再婚的，有依法攜帶財產(chǎn)的權(quán)利。



 第二十一條 老年人可以拒絕有獨立生活能力的成年子女提出的經(jīng)濟資助的要求，有獨立生活能力的成年子女不得迫使老年人提供經(jīng)濟資助。



 第二十二條 老年人有依照法律規(guī)定繼承配偶、子女等親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，也有權(quán)依法用遺囑等方式處分自己的財產(chǎn)，家庭成員或其他人不得干涉。



 第二十三條 喪偶兒媳、女婿對公婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，可以依法繼承遺產(chǎn)；有贍養(yǎng)能力和條件的子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，在分配遺產(chǎn)時，應(yīng)當不分或少分；子女遺棄或嚴重虐待老年人的，依法喪失繼承老年人遺產(chǎn)的權(quán)利。

 在分配再婚老年人遺產(chǎn)時，要保證其配偶依法應(yīng)得的份額。




 第四章 社會對老年人的保護





 第二十四條 各部門、各單位要對所屬人員進行敬老、愛老、養(yǎng)老的道德教育與法制教育。村（居）民委員會要把保護老年人合法權(quán)益的問題納入村規(guī)民約或居民公約，并教育群眾自覺遵守。



 第二十五條 各部門、各單位都有責任為本單位的離、退休老年人作好管理服務(wù)工作，切實保障他們按照國家規(guī)定享受政治、經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、福利等方面的待遇，不得降低標準或克扣。離、退休老年人本人住房確有困難，其困難程度與在職干部、工人等同的，單位應(yīng)優(yōu)先予以解決。



 第二十六條 生產(chǎn)、交通、運輸、商業(yè)和有關(guān)服務(wù)部門，應(yīng)積極開展面向老年人的社會服務(wù)工作，積極組織生產(chǎn)和經(jīng)營老年人需要的生活用品，優(yōu)先為老年人生活提供方便。



 第二十七條 城市規(guī)劃建設(shè)部門在規(guī)劃、建設(shè)居住區(qū)時，要根據(jù)現(xiàn)有條件，創(chuàng)造供老年人活動的外部環(huán)境，并適當增設(shè)為老年人服務(wù)的設(shè)施。



 第二十八條 文化館（宮、站、室）、體育場（館）、公園要根據(jù)條件利用各自的場地、設(shè)施，為開展老年人文化體育活動提供服務(wù)。



 第二十九條 醫(yī)療單位要為老年人就醫(yī)提供方便，要根據(jù)條件開設(shè)老年人門診，設(shè)立家庭病床，對高齡老年人應(yīng)出診到戶。

 享受公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療的老年人，到合同醫(yī)院、廠礦醫(yī)院就醫(yī)有困難的，單位應(yīng)為老年人到合同醫(yī)院、廠礦醫(yī)院就醫(yī)提供方便，或指定老年人到就地就近醫(yī)院就醫(yī)。



 第三十條 各級人民政府要組織興辦社會福利院、敬老院、老年人公寓、頤養(yǎng)院等老年人福利設(shè)施，為集中供養(yǎng)老年人創(chuàng)造條件，并且鼓勵有條件的社會團體、單位或個人興辦老年福利設(shè)施。



 第三十一條 城鎮(zhèn)街道應(yīng)發(fā)展老年人服務(wù)事業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)先興辦敬老服務(wù)站、敬老院，為老年人提供服務(wù)，并開辟老年人活動場所，組織老年人開展各項文化、體育活動。



 第三十二條 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托，組織服務(wù)人員和村民，開展對散居孤老人的包戶服務(wù)，并組織散居孤老人參加敬老院開展的各項活動。



 第三十三條 在公共場所，任何公民都應(yīng)尊重禮讓老年人，對老年人的困難應(yīng)予以積極扶助，禁止歧視、侮辱、毆打老年人。



 第三十四條 各級工會、退休職工聯(lián)合會、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會等社會群眾團體，要發(fā)揮本組織的作用，積極維護老年人的合法權(quán)益。各級共青團組織及學校，要教育青少年尊敬、愛護和扶助老年人，并組織青少年開展多種形式的敬老活動。



 第三十五條 各級老齡問題委員會，要加強對老齡問題的調(diào)查研究，積極向各級人民政府反映老年人的要求，提出發(fā)展老年事業(yè)的意見和建議，協(xié)助有關(guān)部門處理侵犯老年人合法權(quán)益的問題。



 第三十六條 每年農(nóng)歷9月9日為本市敬老日。屆時各級人民政府和有關(guān)單位以及基層組織，應(yīng)開展各種形式的敬老活動。




 第五章 老年人的自我保護





 第三十七條 老年人應(yīng)當自尊自重，引導家庭成員尊重社會公德，搞好鄰里團結(jié)，維護家庭和睦。



 第三十八條 成年子女不履行贍養(yǎng)、扶助義務(wù)，以及老年人的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等合法權(quán)益受到侵犯的，老年人有權(quán)要求成年子女、侵權(quán)人所在單位或村（居）民委員會予以解決，也可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以解決，或依法向人民法院起訴。



 第三十九條 合法權(quán)益受到侵犯的老年人不能參加訴訟活動的，可以要求村（居）民委員會、老齡問題委員會等社會團體組織為其推薦訴訟代理人，或直接委托訴訟代理人，依法參與訴訟活動。




 第六章 對集中供養(yǎng)的老年人的保護





 第四十條 社會福利院、敬老院、工人養(yǎng)老院等老年福利機構(gòu)，對集中供養(yǎng)的老年人，要精心照顧，患病的及時予以治療、看護，并為老年人開展各種有益健康的活動創(chuàng)造條件。工作人員不得嫌棄、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人的伙食、福利費用和物資。



 第四十一條 各類老年福利機構(gòu)，要建立健全各項管理服務(wù)制度，并成立老年人自我管理組織，發(fā)揮老年人對管理和服務(wù)工作的監(jiān)督作用和自我管理、自我教育的作用。



 第四十二條 國家或集體撥給福利院及敬老院等老年福利機構(gòu)的費用和物品，任何單位和個人不得截留或挪用，不得侵占老年福利機構(gòu)的財產(chǎn)。



 第四十三條 各級人民政府要鼓勵支持各類老年福利機構(gòu)興辦企業(yè)或發(fā)展多種經(jīng)營，所得收入，主要用于提高供養(yǎng)老年人的物質(zhì)、文化生活水平。




 第七章 獎勵與懲罰





 第四十四條 各級人民政府、群眾團體和有關(guān)單位，對在維護老年人合法權(quán)益或開展敬老、愛老、養(yǎng)老活動中作出顯著成績的單位、家庭或者個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。



 第四十五條 任何單位、組織或公民對侵犯老年人合法權(quán)益的行為人，都有權(quán)向行為人所在單位、村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院檢舉、控告。有關(guān)單位和公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院應(yīng)及時依法處理，不得推諉。



 第四十六條 對違反本條例的行為人，情節(jié)輕微的，由所在單位或基層群眾自治組織給予批評教育，或由所在單位給予行政處分；違反《
治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十七條 負有贍養(yǎng)義務(wù)的成年子女，拒不贍養(yǎng)老年人，尚不夠刑事處罰，經(jīng)教育不改的，屬于干部、工人，由所在單位給予行政處分，并從其收入中扣除應(yīng)付的贍養(yǎng)費，發(fā)給老年人；屬于村（居）民，由村（居）民委員會責成其與被贍養(yǎng)的老年人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書，并監(jiān)督執(zhí)行。



 第四十八條 對違反本條例的單位，由上級主管部門責令改正。對拒不改正的，可視情節(jié)對單位負責人批評教育，以至行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究單位負責人或直接責任者的刑事責任。




 第八章 附則



 第四十九條 本條例下列用語的含義是：

 老年人，是指六十周歲以上的公民；

 高齡老年人，是指八十周歲以上的老年人；

 孤老人，是指無子女和無其他負有贍養(yǎng)義務(wù)親屬的老年人。



 第五十條 本條例由大連市各級人民政府組織實施。各級人民政府可依據(jù)本條例制定行政規(guī)章或行政措施。

 村（居）民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脤嵤┍緱l例的工作。



 第五十一條 本條例由大連市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。



 第五十二條 本條例自1988年10月15日起實施。