• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號(hào)】川委辦[1985]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-07-06
• 【生效日期】1985-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳文件

中共四川省委辦公廳文件
 
（川委辦〔1985〕46號(hào)）
 中共四川省委辦公廳

 四川省人民政府辦公廳

 印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技干部管理，

 充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定》的通知



各市、地、州、縣委，各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省級(jí)各部門：

 《關(guān)于加強(qiáng)科技干部管理，充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定》，已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。

 做好科技干部管理工作，充分調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)人員的積極性，是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步振興經(jīng)濟(jì)、建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵總理。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示和這個(gè)《規(guī)定》的精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制訂貫徹執(zhí)行的具體措施，把這項(xiàng)工作做好。

 中共四川省委辦公廳

 四川省人民政府辦公廳

 一九八五年七月六日

 （此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)，可登黨刊）



 關(guān)于加強(qiáng)科技干部管理充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定



 根據(jù)《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中關(guān)于改革科技人員管理制度，造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境的精神，結(jié)合我省情況，提出加強(qiáng)科技干部管理，充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定。


 一

 合理使用現(xiàn)有科技人員，充分發(fā)揮他們的作用，既是廣大科技人員最關(guān)心的問題，也是我們落實(shí)政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

 1．各級(jí)黨委和政府，要繼續(xù)貫徹黨的十一屆三中全會(huì)以來對(duì)知識(shí)分子的各項(xiàng)政策規(guī)定和省委有關(guān)決定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步清除“左”的思想影響和對(duì)科技人員的陳腐偏見，切實(shí)解決好有關(guān)遺留問題。要按照科技工作的規(guī)律和科技人員的特點(diǎn)，改變對(duì)科技人員限制過多、人才不能合理流動(dòng)、智力勞動(dòng)得不到應(yīng)有尊重的狀況，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。要關(guān)于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才，積極熱情地與科技人員交朋友，聽取他們的意見，了解他們的意愿，幫助他們解決實(shí)際困難。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，要實(shí)行“百花齊放、百家爭(zhēng)嗚”，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由討論。各級(jí)組織、人事、科委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、科協(xié)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，努力為廣大科技人員做好服務(wù)工作，在全社會(huì)逐步形成“尊重知識(shí)、尊重人才”的好風(fēng)氣。

 2．對(duì)科技人員要用其所長(zhǎng)，合理使用。在選拔人才時(shí)，要注意把工作需要同科技人員的專長(zhǎng)結(jié)合起來，做到因才施用，用其所長(zhǎng)。對(duì)于專業(yè)精深的知識(shí)型科技人員，要把他們放到技術(shù)工作的關(guān)鍵崗位上；對(duì)于擅長(zhǎng)組織和經(jīng)營(yíng)管理的科技人員，要把他們放到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，發(fā)揮其各自的專長(zhǎng)。各地區(qū)、部門和各單位在作重大的經(jīng)濟(jì)科技決策時(shí)，應(yīng)充分聽取科技人員的意見，發(fā)揮他們的咨詢、參謀作用。老一代科學(xué)技術(shù)專家為我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)發(fā)揮他們?cè)谥笇?dǎo)研究，著書立說，培養(yǎng)人才和技術(shù)咨詢等方面的作用。五十多歲、四十多歲的中年科技人員，經(jīng)驗(yàn)豐富，精力充沛，擔(dān)負(fù)著承前啟后的任務(wù)，要充分發(fā)揮他們的骨干作用。廣大青年科技人員是科技事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望所在，要千方百計(jì)地幫助他們盡快成長(zhǎng)。

 對(duì)科技人員的考核，要重實(shí)際水平和解決問題的工作能力。對(duì)于不同時(shí)期（包括“文革”期間入學(xué)的）和通過不同學(xué)習(xí)途徑（包括自學(xué)、電大、函大、夜大等）成才的，都要唯才是舉，放手使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智。

 3．切實(shí)抓好科技人員的繼續(xù)教育。特別是要解決好科技骨干的知識(shí)更新問題，保證他們每三年有3－6個(gè)月的進(jìn)修時(shí)間。各部門、各單位要按照分級(jí)、分行業(yè)和多層次、多渠道、多種形式培訓(xùn)的原則，制定規(guī)劃，確定各級(jí)各類科技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度和具體措施，依托高等學(xué)校和各種學(xué)術(shù)團(tuán)體組織的力量，采用舉辦學(xué)術(shù)講座、專業(yè)技術(shù)進(jìn)修班等方式，對(duì)在職科技人員進(jìn)行培訓(xùn)。還可以通過電視、函授等多種渠道和“派出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”或自己組織培訓(xùn)等方式，幫助科技人員不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。



 4．積極創(chuàng)造條件，讓拔尖人才脫穎而出。首先，要從政治上幫助他們不斷提高社會(huì)主義覺悟，使他們充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史重任，為四化大業(yè)勇挑重?fù)?dān)。對(duì)要求入黨，又符合黨員條件的，要及時(shí)吸收入黨。

 各級(jí)各類學(xué)術(shù)、技術(shù)組織和參謀機(jī)構(gòu)要注意推選充實(shí)一批有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員，在其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中青年科技人員應(yīng)占一定比例。

 要采取建立“第三梯隊(duì)”的辦法，建立學(xué)科帶頭人和關(guān)鍵技術(shù)崗位的后備名單。對(duì)嶄露頭角的優(yōu)秀青年科技人員要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大膽放手使用，壓重?fù)?dān)，提供必要的工作條件，訂出規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)定向培養(yǎng)。在出國(guó)學(xué)習(xí)進(jìn)修、考察和攻讀在職研究生等方面，要優(yōu)先考慮他們。要選派學(xué)術(shù)造詣深厚、有重大貢獻(xiàn)的老專家或中年科技骨干做他們的導(dǎo)師，幫助他們盡快成長(zhǎng)。

 在科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)、提拔、論文發(fā)表、成果評(píng)定等方面，要一視同仁，不應(yīng)受學(xué)歷、資歷、名望的限制。對(duì)獲得市地州和省級(jí)廳局科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)以上或取得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的科技人員，要給他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，優(yōu)先解決住房、夫妻分居、子女就業(yè)、家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等問題。

 要注意發(fā)揮回車留學(xué)人員的作用，為他們創(chuàng)造良好的工作條件，使他們?cè)趯W(xué)術(shù)上、業(yè)務(wù)上繼續(xù)提高。對(duì)回國(guó)后和非所學(xué)、用非所長(zhǎng)的，科技干部管理部門要予以調(diào)整。對(duì)于在國(guó)外有重大創(chuàng)造發(fā)明，回國(guó)后不具備必要工作條件的，各單位應(yīng)開列名單，由省引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，報(bào)國(guó)家申請(qǐng)資助解決。


 二

 改革科技干部管理制度，打破人才部門所有，按照工作需要專業(yè)對(duì)口，流向合理的原則，有組織、有計(jì)劃地促進(jìn)科技人員的合理流動(dòng)，以改變我省人才分布和結(jié)構(gòu)不合理的狀況。當(dāng)前，仍應(yīng)鼓勵(lì)科技人員向切需人才的地區(qū)和單位流動(dòng)，向更能發(fā)揮作用的崗位流動(dòng)。要特別提倡大城市。大的科研設(shè)計(jì)單位、大型廠礦富余的工程、農(nóng)業(yè)科技人員和大專院校的教學(xué)人員向切需的人才的地區(qū)、部門和單位流動(dòng)。

 1．改革科技干部管理制度的方向是實(shí)行計(jì)劃調(diào)配和聘任制相結(jié)合的人才管理制度，并逐步擴(kuò)大實(shí)行聘任制的范圍?？蒲?、設(shè)計(jì)單位和高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。對(duì)由于限額已滿未能應(yīng)聘擔(dān)任相應(yīng)科技職務(wù)的科技人員，應(yīng)有計(jì)劃地向外輸送。

 2．我省一些獨(dú)立科研單位實(shí)行了任務(wù)和課題承包、課題核算、課題組自由組合的作法，省委、省政府川委發(fā)〔1984〕25、27號(hào)文件作了肯定、實(shí)踐證明是行之有效的，既有利于搞活科研，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，保持科技隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，也有利于促使科研單位多余人員向外流動(dòng)，應(yīng)在科研單位普遍推廣。其他單位，如高等學(xué)校、廠礦等，也要積極推行。

 3．凡屬科技人員積壓浪費(fèi)和使用不當(dāng)，需要調(diào)整的，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1984〕47號(hào)文件的規(guī)定，由各級(jí)科技干部管理部門或人事部門按照“人盡其才、用其所長(zhǎng)”的原則，進(jìn)行了解、干預(yù)，予以調(diào)整，以充分發(fā)揮其作用。

 科技人員確屬用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)或被閑置不用，不能充分發(fā)揮作用，本人要求調(diào)整而所在單位又不作調(diào)整的，有辭職的權(quán)利?？萍既藛T提出辭職，一般應(yīng)在半年，至少應(yīng)在三個(gè)月以前向原單位提出申請(qǐng)，并且不得損害原單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。允許辭職的范圍和辦理辭職的手續(xù)，仍按川委發(fā)〔1984〕25號(hào)和川人發(fā)〔1984〕20號(hào)文件的規(guī)定辦理。提出辭職的科技人員在未辦理正式離職手續(xù)前應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，做好本職工作。

 4．在流向合理的前提下，用人單位可根據(jù)實(shí)際需要按有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)后，有計(jì)劃地在本地區(qū)或外地公開招聘科技人員。三州、渡口市和邊遠(yuǎn)山區(qū)縣可根據(jù)需要，在本地區(qū)政策許可范圍內(nèi)確定優(yōu)惠政策，有目的、有計(jì)劃地招聘急需人才；也可采取對(duì)口支援的辦法吸引技術(shù)力量，或者按照項(xiàng)目需要到內(nèi)地招標(biāo)，簽訂合同。



 5．任何、單位、部門都不準(zhǔn)采用“幾不要”（即不要戶口、糧食、工資、行政、黨團(tuán)組織關(guān)系）和競(jìng)相提高物質(zhì) 錯(cuò)誤做法去挖其他單位的科技人員。對(duì)過去采取“幾不要”挖走的科技人員，要按照川委發(fā)〔1985〕21號(hào)文件的規(guī)定妥善處理。今后要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)文件的規(guī)定，不得違反。

 6．我省重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目急需的奇缺科技人員的調(diào)配，不受流向限制，可由科委或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出建議，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)人事部門批準(zhǔn)后，予以適當(dāng)調(diào)整。

 7．中年科技骨干過分集中的科研、設(shè)計(jì)單位、大專院校和大型廠礦，應(yīng)逐步采取按比例置換的辦法克服科技人員“同步老化”的狀況。即由國(guó)家有計(jì)劃地分配去一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生，或由單位采取委托培養(yǎng)的辦法增加大中專畢業(yè)生，同時(shí)調(diào)出一部分科技骨干，到急需科技人才的中小企業(yè)和新建單位去發(fā)揮作用，使科技隊(duì)伍保持合理的年齡結(jié)構(gòu)和智力結(jié)構(gòu)。

 8．在國(guó)營(yíng)大中型廠礦當(dāng)工人的中專畢業(yè)生，確有一定技術(shù)或組織管理才能、水平，又符合干部條件的，在不影響原單位工作的前提下，可根據(jù)需要和本人自愿，流動(dòng)到急需人才的中小企業(yè)或集體所有制單位工作，按有關(guān)規(guī)定辦理干部聘用或錄用手續(xù)。


 三
 在促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)的同時(shí)，要有組織地開展多種形式的智力交流。

 1．單位之間的科技人員有組織地開展科技交流、技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、科技咨詢服務(wù)，是智力交流的主要方式。各單位在保證完成上級(jí)規(guī)定的任務(wù)后，應(yīng)積極地組織本單位科技力量對(duì)外開展這項(xiàng)活動(dòng)。特別是高等學(xué)校、科研單位、大型企業(yè)，要積極組織科技力量，支持縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)戶的發(fā)展。

 國(guó)防三線工業(yè)企業(yè)和科研單位科技隊(duì)伍必須穩(wěn)定，其他單位不得招聘。在保質(zhì)保量完成軍品科研、生產(chǎn)任務(wù)的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮人才、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，努力開發(fā)民用產(chǎn)品，積極支援地方建設(shè)?？梢越M織科技人員為地方企業(yè)搞技術(shù)承包、產(chǎn)品擴(kuò)散，開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)、新工藝，幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)培訓(xùn)等；也可以與地方聯(lián)辦企業(yè)；或者對(duì)富余科技人員實(shí)行定期有償借聘兼職的辦法。技術(shù)力量薄弱，需要技術(shù)支援的地區(qū)、部門和單位，要主動(dòng)與國(guó)防三線研究單位和工礦企業(yè)以及其它技術(shù)力量雄厚的單位掛鉤，爭(zhēng)取他們的支持。

 單位統(tǒng)一組織科技人員對(duì)外兼職服務(wù)所得報(bào)酬按川委發(fā)〔1984〕25號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

 2．科技人員的主要職責(zé)是承擔(dān)本單位計(jì)劃內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，自覺提高業(yè)務(wù)水平，努力完成本職工作。在保質(zhì)保量完成本職工作前提下，科技人員可以適當(dāng)對(duì)外受聘兼職，承包技術(shù)項(xiàng)目，進(jìn)行科技交流、技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、咨詢服務(wù)、編譯等，并獲取合理報(bào)酬。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此應(yīng)予支持，并協(xié)調(diào)好本職工作與兼職工作之間的關(guān)系。凡是占用工作時(shí)間兼職的需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意；凡利用業(yè)余時(shí)間兼職的，要向所在單位備案?？萍既藛T在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行兼職活動(dòng)，所得報(bào)酬由單位和個(gè)人按一定比例分成。利用工余時(shí)間進(jìn)行兼職活動(dòng)，所得報(bào)酬除按國(guó)家規(guī)定納稅外，原則上歸本人。

 科技人員在兼職活動(dòng)中，使用本單位儀器、設(shè)備、器材、科技成果和未公開的技術(shù)資料等，須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并簽訂協(xié)議，由聘人單位或個(gè)人按協(xié)議交納費(fèi)用。

 3．科技人員對(duì)外兼職的職務(wù)、工作成果、報(bào)酬等應(yīng)在本單位進(jìn)行登記。兼職活動(dòng)中所取得的工作成績(jī)和科研成果，應(yīng)同他們?cè)诒韭毠ぷ髦兴〉玫某煽?jī)、成果同樣對(duì)待。經(jīng)評(píng)定確認(rèn)后，記入本人的業(yè)務(wù)考核檔案，作為考核其技術(shù)水平和貢獻(xiàn)大小的依據(jù)之一。符合成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，還可以領(lǐng)取成果獎(jiǎng)。經(jīng)過組織同意的兼職活動(dòng)中出現(xiàn)失誤，以至發(fā)生事故，造成損失時(shí)，應(yīng)有本職工作中發(fā)生的問題同樣對(duì)待，根據(jù)損失大小和情節(jié)輕重作出不同處理，并由本單位為其承擔(dān)一定的責(zé)任。

 4．認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“東西互助”的精神，積極開展同省外的技術(shù)和智力交流。各地應(yīng)采取積極有效的措施吸引外省科技人員來川開展多種形式的智力交流活動(dòng)，參加技術(shù)市場(chǎng)，向我省轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)和成果，以促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)要發(fā)揮我省的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參加同兄弟省市的技術(shù)交流。凡屬省外需要而又是我省所專長(zhǎng)的技術(shù)，要通過參加全國(guó)性的或省與省之間的技術(shù)交流交易活動(dòng)等渠道，采取承包業(yè)務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，積極、主動(dòng)地向省外轉(zhuǎn)移。也可有計(jì)劃地在省外一貫大中城市開設(shè)“窗口”，開展智力和信息交流。



 5．鼓勵(lì)退（離）休科技人員繼續(xù)發(fā)揮作用，從事智力勞動(dòng)?？梢越⒏鞣N退（離）休科技人員組織，開展活動(dòng)；也可以個(gè)人應(yīng)聘，承包具體項(xiàng)目。退（離）休科技人員應(yīng)聘從事智力勞動(dòng)，除退（離）休金按規(guī)定照發(fā)外，聘用單位應(yīng)支付聘金，其數(shù)額由雙方議定，不受退（離）休前工資額的限制。原單位和有關(guān)部門應(yīng)積極關(guān)心他們，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用提供方便。



 6．退（離）休和已辭職的科技人員，在具備規(guī)定的條件并經(jīng)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以興辦工廠、研究所、醫(yī)院、學(xué)校或其它社會(huì)福利事業(yè)單位。