• 【發(fā)布單位】83003
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-07
• 【生效日期】2002-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省工商行政管理局關(guān)于加強旅游

海南省工商行政管理局關(guān)于加強旅游
 行業(yè)經(jīng)濟戶口管理工作的若干規(guī)定（試行）

 （2002年3月7日）



 為加大對旅游市場的監(jiān)管力度，推進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，現(xiàn)就加強旅游行業(yè)經(jīng)濟戶口管理工作作如下規(guī)定：



 一、旅游行業(yè)經(jīng)濟戶口管理的對象

 旅游行業(yè)經(jīng)濟戶口管理的對象包括：旅行社、旅游公司、導游服務公司、旅游車船公司、潛水觀光公司、旅游酒店（賓館、招待所、家庭旅館）以及在旅游景區(qū)、購物點、風情表演點等從事旅游行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶。



 二、旅游行業(yè)經(jīng)濟戶口的建立

 旅游行業(yè)經(jīng)濟戶口的建立，依照海南省工商行政管理局《關(guān)于在基層工商所建立轄區(qū)經(jīng)濟戶口實行屬地化監(jiān)督管理的實施意見》（瓊工商辦字［2001］62號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

 在旅游行業(yè)經(jīng)濟戶口的建立過程中，要與旅行社的規(guī)范登記管理相結(jié)合，不斷提高經(jīng)濟戶口管理內(nèi)容的準確性、時效性。



 三、旅游行業(yè)經(jīng)濟戶口監(jiān)督管理

 （一）建立警示機制

 利用經(jīng)濟戶口建立旅游行業(yè)警示機制，對旅游行業(yè)的監(jiān)督管理情況實行公示制。對依法經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶建立良好行為檔案，對違法違規(guī)企業(yè)和個體工商戶建立不良行為檔案，定期或不定期的向社會公布，接受社會監(jiān)督，促進公平競爭，建立良好的信用制度，維護健康、有序的旅游市場經(jīng)濟秩序。

 （二）實行記分制管理

 對旅游行業(yè)實行年度記分制監(jiān)督管理，總分為9分。企業(yè)或個體工商戶每違法違規(guī)一次（視為不良行為）扣除3分，違法違規(guī)2次扣除6分（給予黃牌警告），違法違規(guī)3次則扣滿9分（出示紅牌）。對因不誠信守法（如提供虛假注冊文件、商業(yè)欺詐、制假售假及其他經(jīng)濟違法行為）的違法違規(guī)行為，應視情節(jié)不同，給予相應的行政處罰；對嚴重違法違規(guī)行為，可依據(jù)《
投機倒把行政處罰暫行條例》第
三條第（十一）項或有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以定性，并給予從重處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人或負責人3年內(nèi)不得擔任任何經(jīng)濟組織的法定代表人或負責人。每次不良行為記錄均應制作書面記錄，記入檔案并將不良行為記錄書面送達當事人。對于有2次以上不良行為記錄的企業(yè)或個體工商戶，于每年3?15向社會公布。

 （三）監(jiān)督管理的重點

 對旅游行業(yè)的主體資格及其經(jīng)營行為開展全方位、全過程的靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的監(jiān)督管理，不斷加大監(jiān)管力度。監(jiān)督管理的重點是：

 1、未經(jīng)核準登記擅自從事旅游經(jīng)營活動的；

 2、隱瞞真實情況，提供虛假文件（證件），騙取營業(yè)執(zhí)照的；

 3、偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的；

 4、超越核定的經(jīng)營范圍從事旅游業(yè)務的；

 5、假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標、品牌和質(zhì)量認證標志，擅自使用其他旅游經(jīng)營者名稱的；

 6、制造和散布有損于其他旅游經(jīng)營者名譽的虛假信息，或向旅游者發(fā)布虛假廣告的；

 7、利用旅游服務合同從事違法違規(guī)經(jīng)營，損害旅游者合法權(quán)益的；

 8、制售假冒偽劣商品，以假充真、以次充好，欺詐消費者的；

 9、強拉強賣，利誘、脅迫、糾纏消費者并向其銷售商品、提供服務，或者強行向消費者銷售商品、提供服務的；

 10、銷售商品短尺少秤或者提供服務不符合約定條件的；

 11、銷售商品不明碼標價或者提供服務不明示價格的；

 12、出售不符合衛(wèi)生標準、有害人體健康的食品的；

 13、出售國家保護的野生動物或者其制品的；

 14、侵害消費者的人格權(quán)、安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、請求賠償權(quán)、監(jiān)督權(quán)或者限制消費者人身自由的。

 15、欺詐、勒索旅游者的財物和以各種名目收取贊助費的；

 16、以高額回扣招徠客戶的。

 （四）查處旅游企業(yè)違法違規(guī)行為的法律依據(jù)

 1、違反登記管理法律法規(guī)規(guī)定的，依照《
公司登記管理條例》、《
企業(yè)法人登記管理條例》及其實施細則、《
合伙企業(yè)登記管理辦法》、《
個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《
私營企業(yè)暫行條例施行辦法》、《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《
個體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行）、《
旅游景區(qū)個體工商戶監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 2、侵犯企業(yè)名稱專用權(quán)的，依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及其實施辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 3、違反商標、廣告管理規(guī)定的，依照《
商標法》及其實施細則和《
廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

 4、侵犯消費者或其他經(jīng)營者利益的，依照《
消費者權(quán)益保護法》、《
反不正當競爭法》、《
產(chǎn)品質(zhì)量法》和《
食品衛(wèi)生法》、《
投機倒把行政處罰暫行條例》、《海南省旅游條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 四、本規(guī)定自2002年3月15日起實施。