• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政發(fā)[1988]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-09-17
• 【生效日期】1988-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市人民政府文件

沈陽(yáng)市人民政府文件
 
（沈政發(fā)〔1988〕90號(hào)）
 沈陽(yáng)市組織科技力量為振興沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的若干規(guī)定

 （沈陽(yáng)市人民政府一九八八年九月十七日發(fā)布）




 第一章 總則



 第一條 為鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科技人員更好地為振興沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市區(qū)域內(nèi)的一切科研機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織和科技人員。



 第三條 本規(guī)定的宗旨是：促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、科技人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)科研院所改革，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展高、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。


 第二章 科研機(jī)構(gòu)



 第四條 科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以相互承包、租賃、參股、兼并；可以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，組成科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

 （一）科研機(jī)構(gòu)承包、租賃我市連續(xù)虧損二年以上企業(yè)的，被承包、租賃企業(yè)免征所得稅二年。

 （二）科研機(jī)構(gòu)兼并我市連續(xù)虧損二年以上企業(yè)，開(kāi)發(fā)出新的項(xiàng)目投產(chǎn)后的新增利潤(rùn)，可稅前還貸并免征所得稅二年，其免稅部分用于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

 （三）科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)、設(shè)備或資金入股等形式與企業(yè)聯(lián)合的，新增利潤(rùn)采取先分后稅的辦法，即聯(lián)合各方按協(xié)議規(guī)定的比例分配利潤(rùn)，在各自所在地繳納稅金。



 第五條 科研機(jī)構(gòu)自行創(chuàng)辦的技術(shù)開(kāi)發(fā)型企業(yè)，自創(chuàng)辦之日起，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入給予免征所得稅三年。

 科研機(jī)構(gòu)為安排富余人員興辦的飲食、服務(wù)、修配企業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅三年；開(kāi)辦零售商業(yè)的，免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅二年。



 第六條 科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和生產(chǎn)企業(yè)，可以聯(lián)合建立中試基地。

 （一）中試基地經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)行先分后稅的辦法。

 （二）中試基地的中試產(chǎn)品所得收入，經(jīng)市科委審查認(rèn)定，稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可以免繳產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅。

 （三）中試基地電力增容集資費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以緩、減、免繳。

 （四）中試基地用于實(shí)驗(yàn)、試制的原輔材料及燃料，可以納入市調(diào)劑計(jì)劃，物資部門(mén)予以解決。

 （五）興辦中試基地資金確有困難的，銀行信貸部門(mén)可以依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先發(fā)放貸款，其中，固定資產(chǎn)貸款可以在貸款項(xiàng)目的新增利潤(rùn)中稅前還貸。



 第七條 科研機(jī)構(gòu)承包、租賃、兼并企業(yè)由市科委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和日常管理。其中，需辦理免稅手續(xù)的，應(yīng)事先經(jīng)市科委認(rèn)定、市稅務(wù)局審查批準(zhǔn)。



 第八條 各類(lèi)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)應(yīng)推行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。有條件的科研機(jī)構(gòu)，可以試行股份制、租賃制。

 實(shí)行院（所）長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制的公益型科研機(jī)構(gòu)，在經(jīng)費(fèi)包干、積極創(chuàng)收的前提下，可以根據(jù)需要，適當(dāng)增加編制。

 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立的公益型科研機(jī)構(gòu)，可以享受開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 第九條 科研機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)金稅的起征點(diǎn)，一律放寬為人均四個(gè)半月基本工資。每削減或抵撥10％的事業(yè)費(fèi)，允許增發(fā)0．3個(gè)月基本工資的獎(jiǎng)金，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅。其中有事業(yè)費(fèi)撥款的社會(huì)公益型科研院所，其獎(jiǎng)金在劃撥的經(jīng)費(fèi)中列支的不超過(guò)二個(gè)月基本工資，其余由單位預(yù)算外收入中自行解決。

 科研經(jīng)費(fèi)全部自給的科研機(jī)構(gòu)，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，對(duì)其稅后純收入由單位自主分配和使用。



 第十條 市屬科研機(jī)構(gòu)經(jīng)沈陽(yáng)市職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可以自行評(píng)聘科技人員中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，但僅限于院（所）內(nèi)有效。



 第十一條 市每年進(jìn)行一次“明星科研院所”、“優(yōu)秀科技實(shí)業(yè)家”評(píng)選和表彰活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)發(fā)展我市科技事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的科研機(jī)構(gòu)（含中央在沈科研院所）和人員。



 第十二條 經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)濟(jì)效益差的科研機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行集體或個(gè)人承包、租賃，或者面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，選擇經(jīng)營(yíng)管理者。

 對(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的科研機(jī)構(gòu)，根據(jù)具體情況，分別采取停止事業(yè)費(fèi)撥款、院（所）長(zhǎng)就地免職、亮“黃牌”警告或者關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施。


 第三章 科技人員



 第十三條 科技人員為本單位開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提供新技術(shù)，單位可以根據(jù)新增效益狀況，改善其居住條件，購(gòu)房費(fèi)用可以在企業(yè)新增稅后利潤(rùn)或留利中列支。不需要解決住房的，可以從稅后利潤(rùn)中提取5％（最多不超過(guò)二萬(wàn)元）獎(jiǎng)勵(lì)本人。



 第十四條 科技人員承包連續(xù)虧損二年以上的企業(yè)，能夠在三年內(nèi)扭虧為盈消化資金損失的，銀行不予罰息。第一年實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)五萬(wàn)元以下（含五萬(wàn)元）可提取20％獎(jiǎng)給承包者；稅后利潤(rùn)超過(guò)五萬(wàn)元以上的部分，可再提取10％獎(jiǎng)給承包者。



 第十五條 科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益的前提下，可以從事業(yè)余兼職活動(dòng)。對(duì)自行研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等技術(shù)性收入，經(jīng)本單位證明，技術(shù)市場(chǎng)管理部門(mén)審查認(rèn)定，持個(gè)人法律保證書(shū)，辦理登記手續(xù)，并由技術(shù)市場(chǎng)管理部門(mén)按規(guī)定扣交個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅后，全部歸己。

 使用單位的資料、儀器、設(shè)備應(yīng)向單位繳納一定的費(fèi)用。

 由所在單位組織的業(yè)余技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，可從純收入中提取40－60％作為科技人員的報(bào)酬，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅。



 第十六條 企事業(yè)單位的在職科技人員，經(jīng)所在單位同意，可以創(chuàng)辦或領(lǐng)辦個(gè)體、私營(yíng)等科技事業(yè)機(jī)構(gòu)，并擔(dān)任法人代表或主要負(fù)責(zé)人。

 科技行政單位的科技人員可以采取停薪留職、留薪留職等方式創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)等科技事業(yè)機(jī)構(gòu)，并擔(dān)任該機(jī)構(gòu)的法人代表或主要負(fù)責(zé)人。


 第四章 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步



 第十七條 企業(yè)列入市、縣（區(qū)）新產(chǎn)品試制計(jì)劃的項(xiàng)目，可以按《沈陽(yáng)市工交企業(yè)內(nèi)部技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目承包責(zé)任制試行辦法》（沈政辦發(fā)〔1988〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十八條 企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校合作進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣，或者企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果、自行研制新產(chǎn)品的，經(jīng)市財(cái)政局、銀行、計(jì)經(jīng)委和科委會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證評(píng)估認(rèn)定后，銀行可予優(yōu)先貸款；創(chuàng)出部級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品或出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的，銀行給予最低檔次利率的貸款。

 企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，價(jià)格可以自定。



 第十九條 對(duì)有貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)科技人員實(shí)行休假制度。凡承擔(dān)市以上科研項(xiàng)目或新產(chǎn)品研制項(xiàng)目，獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)或新產(chǎn)品獎(jiǎng)的工業(yè)企業(yè)中級(jí)科技人員可以休假15天，高級(jí)科技人員可以休假20天。對(duì)應(yīng)休假而因工作需要不能休假的科技人員，企業(yè)可按規(guī)定發(fā)給加班費(fèi)。



 第二十條 企業(yè)吸收科研成果所生產(chǎn)的新產(chǎn)品，可從該項(xiàng)成果當(dāng)年利潤(rùn)中一次性提取1－5％的酬金用于獎(jiǎng)勵(lì)從事該項(xiàng)成果消化、應(yīng)用的工程技術(shù)人員，不計(jì)入企業(yè)獎(jiǎng)金總額。



 第二十一條 廠辦研究所在廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提下，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，企業(yè)對(duì)廠辦研究所可以實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、以利計(jì)獎(jiǎng)的管理辦法。

 廠、所之間所提供的原材料及半成品，不重復(fù)計(jì)稅。



 第二十二條 對(duì)部分廠辦研究所進(jìn)行“特所”試驗(yàn)。廠辦研究所可優(yōu)先對(duì)企業(yè)實(shí)行有償技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)讓。廠辦“特所”對(duì)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易，可從其純收入中提取20－25％酬金，支付給直接從事該項(xiàng)目的工作人員。


 第五章 發(fā)展高、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)



 第二十三條 市政府每年劃撥一定數(shù)額的引導(dǎo)資金，資助和扶持科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)發(fā)展高、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。



 第二十四條 市、區(qū)設(shè)立科技發(fā)展基金，有償扶持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和發(fā)展高、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。



 第二十五條 凡列入國(guó)家或市高、新技術(shù)產(chǎn)品計(jì)劃的，從產(chǎn)品銷(xiāo)售之日起，依照有關(guān)規(guī)定免征產(chǎn)品稅或增值稅，所有免征稅款，須繼續(xù)用于高、新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不得挪作他用。


 第六章 附則

 第二十六條 本規(guī)定在執(zhí)行中遇有問(wèn)題的，由市科委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。



 第二十七條 本規(guī)定由市科委負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。如我市過(guò)去的規(guī)定與本規(guī)定不一致，以本規(guī)定為準(zhǔn)。