• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-08
• 【生效日期】1988-09-08
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法

陜西省自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法
 
（1988年9月8日）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕于滅絕的生物物種，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《
森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 自然保護(hù)區(qū)，是國(guó)務(wù)院和地方人民政府批準(zhǔn)劃定的具有代表性的自然景觀地域以及其它方面為了科研、教學(xué)需要而劃定的保護(hù)地域。

 本辦法所指的自然保護(hù)區(qū)，包括本省范圍內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的地方自然保護(hù)區(qū)，以及經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)的禁伐區(qū)、禁獵區(qū)與保護(hù)點(diǎn)〔以上簡(jiǎn)稱(chēng)自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）〕。

 本省范圍內(nèi)的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），均依照本辦法進(jìn)行管理。



 第三條 全省自然保護(hù)區(qū)管理工作由省自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體管理工作實(shí)行歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。

 （一）以森林和野生動(dòng)物為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），由省林業(yè)主管部門(mén)歸口管理；地質(zhì)、自然歷史遺跡類(lèi)型保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)歸口管理；水產(chǎn)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），由省水利主管部門(mén)歸口管理。

 （二）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，受?chē)?guó)家主管部門(mén)委托，由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理。本省確定的地方自然保護(hù)區(qū)，跨地區(qū)（市）的和有特殊需要的，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理；跨縣的，由地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理；縣（市）范圍內(nèi)的，由縣（市）業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理。屬省和地區(qū)（市）管理的自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)省、地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意，也可委托下一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理。

 （三）省、地（市）、縣（市）各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，凡有自然保護(hù)區(qū)管理任務(wù)的，都要根據(jù)需要，配備專(zhuān)職人員或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理工作。



 第四條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和有關(guān)單位在自然保護(hù)區(qū)管理工作中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行全面保護(hù)自然環(huán)境，積極開(kāi)展科學(xué)研究，大力發(fā)展生物資源，為國(guó)家和人民造福的方針，按照職責(zé)分工，保證完成以下任務(wù)：

 （一）保護(hù)具有代表性的典型自然環(huán)境、自然綜合體和其它各類(lèi)保護(hù)對(duì)象，定期進(jìn)行動(dòng)、植物資源調(diào)查，建立健全自然資源檔案；

 （二）發(fā)展生物種源，拯救瀕危動(dòng)物、植物種群、馴養(yǎng)繁殖珍稀動(dòng)物，培育珍稀植物物種，為國(guó)家提供發(fā)展珍稀動(dòng)物、植物資源的實(shí)驗(yàn)資料和技術(shù)資料；

 （三）開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究，探索自然演變規(guī)律，為科研、教學(xué)單位提供科研、教學(xué)實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展群眾性的宣傳教育和科學(xué)普及工作；

 （四）在不破壞自然環(huán)境和自然資源的原則下，協(xié)助自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及其它多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




 第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立





 第五條 凡具備下列條件之一者，可劃為自然保護(hù)區(qū)：

 （一）代表不同自然地帶的典型自然綜合體及自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)，以及符合這一條件，雖已遭破壞，但經(jīng)過(guò)人工促進(jìn)，有可能恢復(fù)和更新的地區(qū)。

 （二）自然生態(tài)系統(tǒng)比較完整、自然演替明顯，野生生物種源豐富的地區(qū)。

 （三）國(guó)家一類(lèi)保護(hù)動(dòng)物主要棲息繁殖地區(qū)和國(guó)家二、三類(lèi)保護(hù)動(dòng)物在我省數(shù)量少而又集中的地區(qū)。

 （四）珍貴樹(shù)木和有特殊價(jià)值的植物集中連片的地區(qū)。

 （五）有特殊意義的水源涵養(yǎng)地、水域、湖泊、沼澤、草原等地區(qū)。

 （六）重要的地質(zhì)剖面、冰川、巖溶、溫泉、瀑布、化石產(chǎn)地等自然歷史遺跡地。



 第六條 零星分布的和獨(dú)立的自然歷史遺跡地，以及保護(hù)對(duì)象單一或保護(hù)對(duì)象面積較小的地區(qū)，不劃為自然保護(hù)區(qū)，可按不同類(lèi)型，劃分為禁伐區(qū)、禁獵區(qū)和保護(hù)點(diǎn)。



 第七條 建立自然保護(hù)區(qū)，要注意保護(hù)對(duì)象的完整性和劃定最適宜的范圍，并適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活需要，盡量避開(kāi)群眾種植、經(jīng)營(yíng)的山地、森林，確實(shí)不能避開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格控制范圍，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。



 第八條 建立自然保護(hù)區(qū)，由省各業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。建立禁伐區(qū)、禁獵區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，由地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澖缌?biāo)。自然保護(hù)區(qū)域圍界限劃定后，任何單位、個(gè)人不得擅自變更；因特殊情況確實(shí)需要變更的，須報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立管理機(jī)構(gòu)。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬事業(yè)單位，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要力求精干，所需人員編制由編制部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定；所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備、基建投資按隸屬關(guān)系申報(bào)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。




 第三章 保護(hù)管理





 第十一條 在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，根據(jù)保護(hù)任務(wù)和管理?xiàng)l件，應(yīng)劃分為核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。在核心區(qū)內(nèi)，除經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行必要的觀察研究外，不準(zhǔn)進(jìn)行其他任何活動(dòng)；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，在不破壞自然資源的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行科研、科學(xué)、參觀、考察及馴化、培育珍稀動(dòng)物、植物等試驗(yàn)活動(dòng)和開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。



 第十二條 未經(jīng)省業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施；不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的水源上游主風(fēng)方向附近，進(jìn)行污染環(huán)境和影響自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的活動(dòng)。已經(jīng)進(jìn)行的，要限期治理，達(dá)到無(wú)害程度。不能治理的，要及時(shí)調(diào)整或搬遷。不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí)。



 第十三條 定居在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民，必須服從自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行伐木、狩獵、放牧、開(kāi)墾、燒碳、開(kāi)礦、采石等非保護(hù)性的活動(dòng)或建設(shè)。



 第十四條 凡需進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科研、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀訪問(wèn)、旅游繪畫(huà)、電視錄像、拍攝影片、采集標(biāo)本和從事宗教活動(dòng)的，均須經(jīng)自然保護(hù)區(qū)所隸屬的業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意，并遵守自然保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定，接受管理人員的監(jiān)督和管理。



 第十五條 科研、教學(xué)單位經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)到自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科研、教學(xué)活動(dòng)的，要給予支持，并可與科研、教學(xué)單位訂立合同，建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系。



 第十六條 有關(guān)單位凡與外國(guó)簽署涉及國(guó)家、地方自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議，或邀請(qǐng)國(guó)際組織和外國(guó)人到國(guó)家、地方自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)，必須征得自然保護(hù)區(qū)所隸屬的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)或省業(yè)務(wù)主管部門(mén)的同意；自然保護(hù)區(qū)屬非開(kāi)放地區(qū)的，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國(guó)人，必須遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定和制度。



 第十七條 國(guó)內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，采集或利用自然保護(hù)區(qū)的動(dòng)物、植物、礦物等自然資源，以及進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)依照規(guī)定，向自然保護(hù)區(qū)管理單位交納管理費(fèi)。所收費(fèi)用應(yīng)全部用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。



 第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)開(kāi)展旅游活動(dòng)。有條件的自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)或省自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可在指定的范圍內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)，并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

 （一）旅游業(yè)務(wù)一律由自然保護(hù)區(qū)管理單位管理和經(jīng)營(yíng)，所得收入用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和自然環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

 （二）有關(guān)部門(mén)經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，與自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合興建的旅游設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸自然保護(hù)區(qū)所有，所得收益雙方在一定時(shí)期內(nèi)按比例分成。

 （三）對(duì)旅游區(qū)必須進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定合適的旅游點(diǎn)和旅游路線(xiàn)。

 （四）自然保護(hù)區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)客源和接待條件，制訂制度旅游接待計(jì)劃，報(bào)省業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十九條 自然保護(hù)區(qū)對(duì)國(guó)家規(guī)定保護(hù)的動(dòng)物和珍稀植物，必須嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)管理。因特殊情況需要捕獵和采集時(shí)，必須報(bào)省業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第二十條 自然保護(hù)區(qū)管理單位應(yīng)與所在地區(qū)的鄉(xiāng)政府和毗鄰縣、鄉(xiāng)政府部門(mén)和有關(guān)單位共同成立自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)管理委員會(huì)，制訂保護(hù)管理措施，協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)解糾紛，共同搞好保護(hù)管理工作。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲處





 第二十一條 凡有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府或業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理工作的法律、法規(guī)和方針、政策，在保護(hù)管理工作中取得顯著成績(jī)的；

 （二）熱愛(ài)自然保護(hù)事業(yè)，忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；

 （三）積極保護(hù)和發(fā)展自然資源，進(jìn)行科學(xué)研究，取得顯著成果的；

 （四）主動(dòng)檢舉和制止破壞活動(dòng)，對(duì)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)資源和設(shè)施有顯著貢獻(xiàn)的。



 第二十二條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)和不遵守保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，從事各種活動(dòng)造成不良影響的；

 （二）違反自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，亂采標(biāo)本，亂挖苗木，損壞重要的地質(zhì)剖面、溫泉等自然歷史遺跡地，破壞野生動(dòng)物棲息繁殖場(chǎng)所的；

 （三）偷獵、偷采國(guó)家規(guī)定保護(hù)的珍稀動(dòng)物、植物的；

 （四）蓄意破壞自然保護(hù)區(qū)資源和設(shè)施或傷害自然保護(hù)區(qū)工作人員的；

 （五）自然保護(hù)區(qū)工作人員玩忽職守，造成重大損失，以及內(nèi)外勾結(jié)盜賣(mài)珍稀動(dòng)植物的。




 第五章 附則



 第二十三條 本辦法由陜西省自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第二十五條 本省以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸，一律以本辦法為準(zhǔn)。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

 附件略。