• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1991]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-28
• 【生效日期】1991-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市城鎮(zhèn)私有危房修繕和改造管理規(guī)定

廣州市城鎮(zhèn)私有危房修繕和改造管理規(guī)定
 
（穗府（1991）53號(hào)一九九一年
 八月二十八日廣州市人民政府頒發(fā)）

 第一條 為加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)私有危險(xiǎn)房屋的管理，保證城鎮(zhèn)私有危險(xiǎn)房屋能夠及時(shí)維修排險(xiǎn)，確保房屋使用安全，根據(jù)國務(wù)院頒布的《
城市私有房屋管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的私有危險(xiǎn)房屋。

 房屋所有人、代理人、承租人、使用人及其所在單位，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第三條 廣州市房地產(chǎn)管理局是廣州市城鎮(zhèn)私有危險(xiǎn)房屋查險(xiǎn)督修工作的行政主管機(jī)關(guān)，各區(qū)、縣房屋管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)私有危險(xiǎn)房屋查險(xiǎn)督修的管理工作。

 區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)私有危險(xiǎn)房屋查險(xiǎn)督修工作的領(lǐng)導(dǎo)，并做好組織協(xié)調(diào)和檢查落實(shí)工作。



 第四條 本規(guī)定所稱的私有房屋，是指個(gè)人所有或數(shù)人共有的自用或出租的住宅及非住宅，其房屋在結(jié)構(gòu)上已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

 危險(xiǎn)房屋，按國家有關(guān)規(guī)定分為整幢危房（全危房）、局部危房和有危險(xiǎn)點(diǎn)的房屋。

 （一）整幢危房是指隨時(shí)有可能整幢倒塌的房屋。凡有下列情況之一的，屬于整幢危房：

 1．因地基、基礎(chǔ)產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能危及主體結(jié)構(gòu)、導(dǎo)致整幢房屋倒塌的；

 2．因墻、柱、梁、板或框架的危險(xiǎn)，可能造成結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致整幢房屋倒塌的；

 3．因屋架、桁條的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致整幢房屋結(jié)構(gòu)破壞并危及整幢房屋的。

 （二）局部危房是指隨時(shí)有局部倒塌可能，但不危及整幢房屋的。凡有下列情況之一的，屋于局部危房：

 1．因地基、基礎(chǔ)產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致房屋局部倒塌的；

 2．因墻、柱、梁、板的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致房屋局部倒塌的；

 3．因屋架、桁條的危險(xiǎn)，可能造成局部或整個(gè)屋頂結(jié)構(gòu)破壞而導(dǎo)致倒塌的；

 4．因樓面桁條的危險(xiǎn)，可能造成局部或整間樓面破壞而導(dǎo)致倒塌的；

 5．因懸挑構(gòu)件的危險(xiǎn)，可能造成梁、板倒塌的；

 6．因樓梯的危險(xiǎn)，可能造成整段樓梯倒塌的。

 （三）有危險(xiǎn)點(diǎn)的房屋，是指不影響整幢房屋結(jié)構(gòu)，但單個(gè)承重構(gòu)件、圍護(hù)構(gòu)件或房屋設(shè)備處于危險(xiǎn)狀態(tài)的房屋。



 第五條 房屋安全鑒定，按下列程序進(jìn)行。

 （一）房屋所有人憑房屋所有權(quán)證，房屋承租人憑租賃合約或私房管理部門出具的證明，向當(dāng)?shù)罔b定部門提出鑒定申請(qǐng)并填寫“房屋安全鑒定申請(qǐng)表”，交納鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣物價(jià)部門核定。

 （二）鑒定人員應(yīng)在接到鑒定申請(qǐng)書之日起的七日內(nèi)主動(dòng)與申請(qǐng)人預(yù)約，按預(yù)約時(shí)間到現(xiàn)場測檢、記錄房屋各部位損壞情況，并應(yīng)主動(dòng)地向房屋所有人、代理人、承租人、使用人出示由市房地產(chǎn)管理局核發(fā)的“房屋安全鑒定員證”。不出示此證的，房屋所有人、代理人、承租人、使用人有權(quán)拒絕檢查。

 （三）安全鑒定必須有兩名以上鑒定人員參加。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定部門可另外邀請(qǐng)專業(yè)人員或有關(guān)部門派員參與鑒定。

 （四）鑒定人員根據(jù)現(xiàn)場測檢的技術(shù)資料進(jìn)行綜合判斷，寫出鑒定意見，交主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽發(fā)“房屋安全鑒定書”。

 （五）經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定部門必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書。屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限；有效時(shí)限一般不超過一年。



 第六條 對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，分為以下四類處理。

 （一）觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

 （二）處理使用：適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

 （三）停止使用：適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

 （四）整體拆除：適用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值。需立即拆除的房屋。



 第七條 被鑒定為停止使用或整體拆除的危險(xiǎn)房屋的遷出工作，按下列辦法解決。

 （一）房屋屬房屋所有人自住的，由房屋所有人自行負(fù)責(zé)；

 （二）房屋屬出租的，由承租人、使用人所在工作單位負(fù)責(zé)將住戶遷出或安排住房，沒有工作單位的由所在街道辦事處負(fù)責(zé)，將住戶遷出或安排住房。



 第八條 凡經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為危險(xiǎn)房屋的，其修繕費(fèi)用按下列辦法處理：

 （一）自住的私有危險(xiǎn)房屋，修繕費(fèi)用由房屋所有人負(fù)責(zé)。如房屋所有人及其同住家屬經(jīng)其所在工作單位查核確屬無法支付危房修繕費(fèi)的，可向其所在工作單位申請(qǐng)借款修繕。無職業(yè)的孤寡老弱病殘救濟(jì)戶，可向房屋所在地房屋管理部門申請(qǐng)抵押貸款修繕或申請(qǐng)搶修代管。

 （二）出租的私有房屋，若按市房地產(chǎn)管理局、物價(jià)局規(guī)定的住宅租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的，除租賃合同另有約定者外，其危房修繕費(fèi)用可視不同情況作如下處理：

 1．房屋所有人確實(shí)無經(jīng)濟(jì)能力而由承租人墊資修繕的，其投入費(fèi)用（不計(jì)超過原裝修項(xiàng)目）可按月抵扣租金。在費(fèi)用未抵扣完之前承租人遷出的，出租人應(yīng)退還剩余的費(fèi)用。

 2．房屋所有人、代理人和承租人、使用人均無經(jīng)濟(jì)能力支付修繕費(fèi)的，由承租人、使用人所在工作單位負(fù)責(zé)墊資，其費(fèi)用在租金中按月抵扣；或負(fù)責(zé)將承租人從危房中遷出。承租人、使用人所在工作單位無理拒絕墊付修繕費(fèi)，或不安排本單位的職工住戶從危房遷出，如發(fā)生房屋倒塌，造成傷亡事故，則由承租人、使用人工作單位承擔(dān)責(zé)任。

 （三）不屬上述（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定修繕的危房，屬縣管轄的由縣房屋行政主管部門決定搶修代管；屬市管轄的由區(qū)房屋管理部門報(bào)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后，區(qū)房屋管理部門墊款搶修代管。如房屋所有人同意，也可折價(jià)收購。市、縣房屋行政主管部門應(yīng)在房屋檔案中注冊(cè)記載。房屋所有人在未還清修繕費(fèi)前，不得辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者抵押手續(xù)。

 （四）出租的私有房屋不是按市房地產(chǎn)管理局規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租的，其房屋修繕費(fèi)用，由房屋所有人、代理人負(fù)責(zé)。如其房屋因修繕不及時(shí)發(fā)生塌房事故的，由房屋所有人、代理人承擔(dān)全部責(zé)任。



 第九條 私有危險(xiǎn)房屋。其危險(xiǎn)部位有公私關(guān)系或私私關(guān)系的，需要修繕或技術(shù)處理，應(yīng)按國家建設(shè)部頒布的《
城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》，由連帶各方協(xié)商處理。協(xié)商不成，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或直接向人民法院起訴。



 第十條 因城市建設(shè)需要拆除的私有危險(xiǎn)房屋，自拆遷人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證至用地通告發(fā)布之前的危房正常養(yǎng)護(hù)工作，由房屋所有人、代理人負(fù)責(zé)。其發(fā)生的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由征地單位與房屋所有人、代理人通過協(xié)議在拆除前給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。建設(shè)用地拆遷通告發(fā)布后，其危房的一切安全措施由征地單位負(fù)責(zé)。



 第十一條 私有房屋的所有人、代理人、承租人或使用人，可持“房屋安全鑒定書”和房屋所有權(quán)證或區(qū)、縣、鎮(zhèn)房屋管理部門出具修繕證明，向房屋所在地的城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。城市規(guī)劃行政主管部門在接到報(bào)建申請(qǐng)后，應(yīng)在十五天內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)于持“特急危房證書”的，可實(shí)行先拆或排危的同時(shí)辦理報(bào)建手續(xù)?！疤丶蔽７孔C書”由市、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局局長簽發(fā)。



 第十二條 房屋出現(xiàn)本規(guī)定第四條第（一）、（二）款所列的險(xiǎn)情時(shí)，如房產(chǎn)的所有人、代理人、承租人及使用人無力或不在限期內(nèi)進(jìn)行搶修者，區(qū)、縣、鎮(zhèn)房屋管理部門可根據(jù)行政首長的命令，先行排險(xiǎn)搶修。任何人（包括房屋所有人、代理人、承租人、使用人）不得以任何借口阻撓搶修排險(xiǎn)工作。凡拒絕、阻撓搶修排險(xiǎn)者，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)公開私有危險(xiǎn)房屋修繕和改造的報(bào)建程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市房地產(chǎn)管理局每年制定總的危舊房改建計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。



 第十四條 建立市、區(qū)、縣私有危房的修繕和改造基金，列入市、區(qū)、縣的財(cái)政預(yù)算。基金來源于市、區(qū)、縣每年收入的私房房產(chǎn)稅。市財(cái)政從一九九二年開始，每年從市本級(jí)掌握的房產(chǎn)稅中拿出20％作基金使用。各區(qū)、縣建立的基金的比例和數(shù)額由區(qū)、縣自行決定。區(qū)、縣房屋管理部門歷年貸出的修繕貸款回收資金也列入基金?；饘?shí)行統(tǒng)一掌握使用，分級(jí)管理的原則，主要用于：

 （一）難以分清修繕責(zé)任的危房。

 （二）放棄管業(yè)的危房。

 （三）危房修繕貸款。

 （四）搶修代管的修繕費(fèi)用。

 基金由市、區(qū)、縣房屋管理部門負(fù)責(zé)管理，市、區(qū)、縣財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)督。



 第十五條 各區(qū)、縣人民政府應(yīng)充實(shí)加強(qiáng)私房管理人員的配備和管理，做好私有危房修繕改造工作。



 第十六條 私房安全檢查制度和搶修代管辦法由市房地產(chǎn)管理局制定公布；私有危房修繕和改造基金的使用管理辦法由市房地產(chǎn)管理局與市財(cái)政局、物價(jià)局共同制定公布。



 第十七條 本規(guī)定由廣州市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。