• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第71號
• 【發(fā)布日期】2007-01-25
• 【生效日期】2007-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定
 
（2007年1月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年1月25日廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第71號公布 自公布之日起施行）





 廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議了廣東省人民代表大會法制委員會《關(guān)于提請審議〈廣東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則修正案（草案）〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)修正案（草案）的議案》，決定對《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》、《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》、《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪條例》等三項(xiàng)地方性法規(guī)作如下修改：



 一、關(guān)于《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》



 1.第一條修改為：“為了規(guī)范省人民代表大會常務(wù)委員會的議事制度，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則?！?


 2.第十一條第三款修改為：“常務(wù)委員會副秘書長，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會議?！?


 3.第十三條第二款修改為：“主任會議根據(jù)工作需要，可以委托專門委員會、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)擬訂有關(guān)議案草案，并經(jīng)主任會議決定向常務(wù)委員會會議作說明?！?


 4.第十六條修改為：“省人民代表大會決定授權(quán)常務(wù)委員會審議的議案，交有關(guān)的專門委員會審議，或者委托有關(guān)工作委員會進(jìn)行初審，提出報(bào)告，然后提請常務(wù)委員會會議審議?！?


 5.第十九條修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。各方面意見比較一致的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。



 “地方性法規(guī)的修改案分為地方性法規(guī)修訂案和地方性法規(guī)修正案。對地方性法規(guī)作較大或者全面修改的，一般采用修訂案的形式；對地方性法規(guī)作少量修改的，一般采用修正案的形式。



 “地方性法規(guī)修訂案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。地方性法規(guī)修正案、地方性法規(guī)廢止案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決?！?


 6.刪除第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條。



 7.增加一條作為第二十條，規(guī)定：“常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案、審查較大的市地方性法規(guī)的具體程序，按照《廣東省地方立法條例》的規(guī)定執(zhí)行?！?


 8.第二十四條改為第二十一條。第一款修改為：“提請常務(wù)委員會審議人事任免案，應(yīng)當(dāng)提交提請機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人簽署的書面報(bào)告、《干部任免呈報(bào)表》、擬任命人員的任職理由或者擬免職人員的免職理由，由提請機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)人到會提請任免。正職領(lǐng)導(dǎo)人如果因特殊情況不能到會，應(yīng)當(dāng)說明原因并委托副職領(lǐng)導(dǎo)人到會提請任免?！?


 第二款修改為：“提請常務(wù)委員會審議的撤銷職務(wù)案，寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料?！?


 第三款修改為：“撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。”



 9.刪除第二十五條。



 10.第二十六條改為第二十二條，修改為：“常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議進(jìn)行中，個(gè)人提出的臨時(shí)動議（包括對議案的修正案），獲得四名以上常務(wù)委員會組成人員的附議時(shí)，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出報(bào)告，或者先委托有關(guān)工作委員會進(jìn)行初審，再由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。”



 11.第二十九條改為第二十五條，修改為：“常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。



 “常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述專項(xiàng)工作報(bào)告在常務(wù)委員會會議舉行七日前發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。



 “專項(xiàng)工作報(bào)告由省人民政府、省高級人民法院或省人民檢察院負(fù)責(zé)人到會作報(bào)告，省人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會作報(bào)告?！?


 12.增加一條，作為第二十六條：“常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年七月審查和批準(zhǔn)省人民政府提出的上一年度的本級決算草案。常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議省人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。



 “常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年七月聽取省人民政府關(guān)于本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況的報(bào)告?！?


 13.刪除第三十條。



 14.第三十一條改為第二十七條，修改為：“常務(wù)委員會組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究處理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專門委員會或者工作委員會征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí)，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報(bào)告。



 “常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見交由省人民政府研究處理。省人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí)，可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議；省人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報(bào)告。”



 15.第三十二條改為第二十八條，修改為：“常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。



 “常務(wù)委員會組織進(jìn)行的執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。”



 16.增加一條，作為第二十九條：“常務(wù)委員會聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布?！?


 17.刪除第三十三條。



 18.刪除第五章，第六、第七、第八、第九、第十章依次改為第五、第六、第七、第八、第九章。



 19.第三十九條改為第三十條，修改為：“常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其部門和省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)?！?


 20.第四十一條改為第三十二條，修改為：“主任會議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。



 “質(zhì)詢案在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。主任會議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會議。



 “質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。



 “提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意時(shí)，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)?！?


 21.第四十三條改為第三十四條第一款，修改為：“主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議?！?


 22.增加一款，作為第三十四條第二款：“五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定提請常務(wù)委員會審議。”



 23.第四十四條改為第三十五條，修改為：“調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和省人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作?！?


 24.第四十六條改為第三十七條，修改為：“調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定?！?


 25.第四十九條改為四十條，該條第二款修改為：“法規(guī)案、人事任免案采用無記名表決方式，撤職案采用無記名投票方式?！?


 26.第五十一條改為第四十二條，該條第一款修改為：“表決議案需有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席方為有效，獲常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)贊成方為通過?！?


 27.第五十二條改為第四十三條，修改為：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會公報(bào)和《南方日報(bào)》上刊登。



 “較大的市的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。



 “決定、決議應(yīng)當(dāng)自通過之日起五日內(nèi)在《南方日報(bào)》刊登。”



 二、關(guān)于《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》



 1.第一條修改為：“為了使本省各級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使人事任免權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！?


 2.刪除第十九條。



 3.第二十條改為第十九條，該條第二款修改為：“在本級人民代表大會閉會期間，人大常委會可以決定撤銷本級人民政府個(gè)別副省長、副市長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)；決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)?！?


 4.增加一條，作為第二十一條：“縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對本辦法第十九條所列國家工作人員的撤職案。



 “縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議，可以向常務(wù)委員會提出本辦法第十九條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。



 “縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對本辦法第十九條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告審議決定。”



 5.第二十二條修改為：“撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料。



 “撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議?！?


 6.第二十三條修改為：“人大常委會會議表決人事任免案采用無記名表決的方式，表決撤職案采用無記名投票的方式。人大常委會組成人員對擬任免和撤職人員可以贊成，可以反對，也可以棄權(quán)。擬任免或者撤職的人員，必須獲得人大常委會全體組成人員過半數(shù)贊成，始得通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。”



 三、關(guān)于《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪條例》



 1.第三條修改為：“受理信訪人來信來訪是人大常委會加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系、接受人民群眾監(jiān)督的重要渠道。信訪工作應(yīng)當(dāng)為人大常委會依法履行職責(zé)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)?！?


 2.第十五條第五項(xiàng)修改為：“研究和分析信訪情況，提出解決問題的建議，及時(shí)向人大常委會或者常委會主任會議報(bào)告；”



 3.第十八條第二項(xiàng)修改為：“對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的意見、建議，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理?！钡谒捻?xiàng)修改為：“對本級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴、控告、檢舉，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理?！?


 4.刪除第二十一條。



 5.第二十六條改為第二十五條，修改為：“信訪人違反本條例第十三條規(guī)定的，由信訪工作機(jī)構(gòu)予以批評教育；也可建議其所在單位予以批評教育或者行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?


 此外，根據(jù)本決定對上述三項(xiàng)地方性法規(guī)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。



 本決定自公布之日起施行。



 《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》等三項(xiàng)地方性法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。