• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】筑發(fā)[1988]21號
• 【發(fā)布日期】1988-07-16
• 【生效日期】1988-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市人民政府關于發(fā)展社會福利企業(yè)的若干規(guī)定

貴陽市人民政府關于發(fā)展社會福利企業(yè)的若干規(guī)定
 
（1988年7月16日筑發(fā)〔1988〕21號）
 為了給殘疾人、社會貧困戶和優(yōu)撫對象創(chuàng)造就業(yè)條件，促進社會福利企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務院和省政府的有關規(guī)定，結合我市實際，對有關問題作如下規(guī)定：



 一、發(fā)展社會福利企業(yè)是以實業(yè)促事業(yè)，對發(fā)展社會經(jīng)濟和社會保障事業(yè)具有雙重意義。各級政府和有關企事業(yè)單位都應把保護與扶持發(fā)展社會福利企業(yè)落到實處。各級民政部門應進一步提高認識，把發(fā)展社會福利生產(chǎn)納入目標管理抓緊抓好。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應因地制宜地發(fā)展社會福利生產(chǎn)。在考核各級政府、民政部門和有關部門的工作時，應將發(fā)展社會福利生產(chǎn)作為內容之一。



 二、市、區(qū)民政部門應建立健全管理機構，加強對社會福利企業(yè)的管理、指導。人員編制，市、區(qū)民政部門，由市、區(qū)編委在同級行政編制內調劑；事業(yè)單位，由市、區(qū)編委批準配備。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應根據(jù)任務，配備專、兼職管理人員。



 三、原社會福利生產(chǎn)單位應逐步轉為自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。為扶持社會福利企業(yè)的發(fā)展，這些單位轉軌變型后，以1988年為基數(shù)，繼續(xù)由市財政撥給民政救濟事業(yè)費，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，應逐年有所增加。新辦的社會福利生產(chǎn)單位，一律為企業(yè)性質的經(jīng)濟實體。



 四、計劃、勞動、人事部門應支持社會福利企業(yè)的發(fā)展，每年分配急需的大、中專畢業(yè)生到社會福利企業(yè)工作，其工資可上浮一級。社會福利企業(yè)急需新增的管理干部、技術員和工人，由市、區(qū)民政部門分別向同級計劃、勞動、人事部門申請用工和錄干指標?？莆趧?、人事部門對社會福利企業(yè)引進技術人才，人員招聘、勞動用工和工資待遇等，應給予支持和指導。

 鼓勵科技人員領辦社會福利企業(yè)，其優(yōu)惠待遇，與領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相同。



 五、社會福利企業(yè)實行廠（場）長、經(jīng)理負責制。廠（場）長、經(jīng)理是企業(yè)法人代表，對企業(yè)負全部責任，享有經(jīng)營自主權、人事管理權、工資獎勵分配權。廠（場）長、經(jīng)理任期內實行任期目標責任制和任期終結審計制，每屆任三至五年，工作出色，可以連任。凡全面完成任期內年度目標的，經(jīng)營者個人收入可高于職工平均收入的二至三倍，成績突出的還可再高一些；完不成責任目標的，應扣減經(jīng)營者個人的收入。



 六、社會福利企業(yè)應全面推行多種形式的承包、租賃經(jīng)營責任制。按照“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補”的原則，合理確定各種承包基數(shù)和分配比例。不論采取哪種承包形式，都應保持社會福利企業(yè)的性質，維護殘疾職工的合法權益。承包合同既要有經(jīng)濟指標，又要有社會效益指標。簽訂承包合同時，應明確經(jīng)營者的責、權、利、以及經(jīng)營者對增強企業(yè)活力和后勁的責任，防止短期行為。



 七、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜地興辦各種形式的社會福利企業(yè)，實行多業(yè)并舉，多種經(jīng)營。鼓勵大專院校、科研單位、全民所有制企業(yè)（含軍工企業(yè)），以及集體、個體與民政部門聯(lián)合興辦社會福利企業(yè)，并享受其優(yōu)惠待遇。



 八、落實國家對社會福利企業(yè)的扶持保護政策。

 （一）凡安排有一定比例殘疾人，經(jīng)市、區(qū)民政部門審批，由工商行政管理部門登記注冊，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》和擁有《貴州省社會福利企業(yè)證書》的單位，可按規(guī)定向當?shù)囟悇詹块T申請辦理減免稅手續(xù)。

 1．殘疾人員個人從事勞務、修理、服務性業(yè)務取得的收入免交營業(yè)稅；從事商業(yè)經(jīng)營而營業(yè)額較少，納稅后有困難的，可享受定期減免稅照顧。

 2．安置殘疾人的企業(yè)，殘疾人員占職工總數(shù)10％至35％以下的，減半交納所得稅；35％以上至50％的，免交所得稅，如生產(chǎn)銷售產(chǎn)品產(chǎn)生虧損或微利，經(jīng)稅務部門批準，可免交產(chǎn)品稅或增值稅；50％以上的，除酒類產(chǎn)品外，免交產(chǎn)品稅或增值稅、所得稅。用自籌資金安排生產(chǎn)性建設投資免交建筑稅。

 3．民政部門所屬工廠生產(chǎn)殘疾人專用的輪椅、假肢、矯型鞋和社會救濟性產(chǎn)品等免交產(chǎn)品稅或增值稅、所得稅；民政部門安置收容人員的農(nóng)場，生產(chǎn)銷售的農(nóng)副土特產(chǎn)品，免交產(chǎn)品稅或增值稅、所得稅。

 4．社會福利企業(yè)使用的場地、廠房（含新建、擴建、改建項目），免交房地產(chǎn)稅。

 （二）社會福利企業(yè)免購重點建設債券。

 （三）凡用貸款新建改造的社會福利企業(yè)，可在還清貸款后，再將免稅部門的20％上交主管民政部門。

 （四）房管部門和有關單位，應積極為社會福利企業(yè)提供生產(chǎn)場地用房，對社會福利生產(chǎn)用房租金盡量給予優(yōu)惠。

 （五）社會福利企業(yè)可按銷售總額提取銷售基金（商業(yè)0．5％，工業(yè)1％），并攤入成本。

 （六）為加快社會福利企業(yè)設備的更新改造，固定資產(chǎn)折舊按10％以內綜合折舊率提取，大修理基金折舊額的50％提取。



 九、社會福利企業(yè)資金來源

 （一）建立發(fā)展基金，其來源：社會福利企業(yè)盈利中的50％；國家對社會福利企業(yè)優(yōu)惠免稅中上交市、區(qū)民政部門的20％；社會集資、入股、合資、引進外資、募捐等；各級財政不抵作下年度包干經(jīng)費的當年結余的救災、救濟款。

 （二）安排流動資金，其來源：有償借貸社會福利企業(yè)發(fā)展基金；上年度民政事業(yè)結余和民政部門預算外資金、間歇閑置資金；經(jīng)批準轉作社會福利企業(yè)生產(chǎn)周轉金的部分救災款；財政部門預撥包干經(jīng)費、組織預算外資金低息貸款，以及金融部門的優(yōu)惠貸款。

 （三）社會福利企業(yè)新建、擴建、改建、技術改造和科研項目所需資金，計委、經(jīng)委、科委在同等條件下，應優(yōu)先安排。



 十、社會福利企業(yè)的收益分配

 社會福利企業(yè)的盈利除50％作發(fā)展基金外，其余20％為福利基金，25％為獎勵基金，5％為后備基金。



 十一、計委、經(jīng)委應把社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營納入統(tǒng)一計劃管理，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源安排、原材料供應、技術引進、技術改造、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、信息傳遞方面給予支持和幫助。對社會福利企業(yè)所需物資，物資部門應積極支持，盡量從計劃內解決。



 十二、各行業(yè)主管部門和企業(yè)，應大力支持社會福利企業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展橫向聯(lián)合、調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構時，應有計劃地將部門產(chǎn)品，特別是配套產(chǎn)品和零部件，擴散給社會福利企業(yè)生產(chǎn)，也可采取聯(lián)營、合營、來料加工等形式，扶持社會福利企業(yè)擴大再生產(chǎn)。