• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號】包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第24號
• 【發(fā)布日期】2007-01-09
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市大氣污染防治條例

包頭市大氣污染防治條例
 
（2006年9月28日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2006年12月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 2007年1月9日包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第24號公布 自2007年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)本市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 大氣污染防治實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針；堅持誰污染、誰治理和標(biāo)本兼治的原則。




第三條 市和旗縣區(qū)人民政府必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。合理規(guī)劃城市建設(shè)、工業(yè)布局，制定有利于大氣污染防治和廢棄物綜合利用的政策措施，控制和削減本轄區(qū)內(nèi)主要大氣污染物的排放總量，使環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。



 市和旗縣區(qū)人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并實行環(huán)境保護(hù)績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。




第四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門），對全市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 旗縣區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。



 發(fā)展改革、經(jīng)濟、規(guī)劃、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、工商等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好大氣污染防治的相關(guān)工作。




第五條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理措施，及時有效地處理突發(fā)大氣污染事故。




第六條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)，鼓勵推廣使用天然氣、液化石油氣、沼氣以及風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源，宣傳普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。



 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞大氣環(huán)境的行為進(jìn)行投訴和控告。




第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理




第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制大氣污染防治規(guī)劃，劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)。



 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治規(guī)劃要求，制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計劃和主要大氣污染物削減計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并負(fù)責(zé)落實本市大氣污染限期治理目標(biāo)及治理項目。




第八條 本市大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。




第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)下達(dá)的主要大氣污染物排放總量，確定本市主要大氣污染物總量控制計劃。



 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的條件和程序，按照公平、公正、公開的原則，結(jié)合排污單位的現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，核定排污單位主要大氣污染物排放指標(biāo)并予以分配。




第十條 排放主要大氣污染物實行許可證制度。



 排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的環(huán)保部門提交申請材料，由市或者旗縣區(qū)環(huán)保部門按照已核定的主要大氣污染物排放指標(biāo)，核發(fā)《大氣污染物排放許可證》。




第十一條 排污單位排放的污染物的數(shù)量、濃度、速率等，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 未取得《大氣污染物排放許可證》，排污單位不得排放主要大氣污染物。




第十二條 新建項目涉及排放主要大氣污染物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保部門申請獲得主要大氣污染物排放指標(biāo)。



 改建、擴建項目涉及排放主要大氣污染物的，新增排污量可能超過原核定排污指標(biāo)，又未經(jīng)市環(huán)保部門重新核定指標(biāo)的，該改建、擴建項目不得建設(shè)。




第十三條 新建、改建、擴建項目的大氣污染防治和其他大氣污染防治工程，應(yīng)當(dāng)使用獲得國家環(huán)保認(rèn)證的產(chǎn)品。




第十四條 在城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向、城市規(guī)劃區(qū)和城際公路兩側(cè)一公里范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。禁止新建、擴建嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的項目。



 已建成又不能在市人民政府規(guī)定的時限內(nèi)達(dá)到治理要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照市和旗縣區(qū)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，限期搬遷。




第十五條 對主要大氣污染物重點排放企業(yè)排放情況實行公示制度，具體辦法由市人民政府制定。




第十六條 主要大氣污染物重點排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)在排污口安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并保持正常使用。因故障或者檢修暫停運行的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向本轄區(qū)環(huán)保部門報告，并在故障排除或者檢修完成后立即恢復(fù)運行。在線監(jiān)測設(shè)施經(jīng)環(huán)保部門檢查合格并正常運行的，在有效期內(nèi)所測數(shù)據(jù)可以作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。




第十七條 發(fā)生突發(fā)大氣污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門并采取應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民。



 突發(fā)大氣污染事故危及或者可能危及公共安全的，市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案或者專項預(yù)案。




第十八條 市和旗縣區(qū)環(huán)保部門對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，重點對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）主要大氣污染物環(huán)境監(jiān)測報告；



 （二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、竣工驗收材料；



 （三）污染防治設(shè)施運行規(guī)程和運行維護(hù)方案；



 （四）排污口規(guī)范化整治情況；



 （五）在線監(jiān)測設(shè)施運行情況；



 （六）污染事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施、器材的準(zhǔn)備情況；



 （七）排污費繳納情況；



 （八）內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度；



 （九）清潔生產(chǎn)強制審核情況；



 （十）其他需要檢查的資料及情況。



 被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。




第三章 防治煤煙型污染




第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市建成區(qū)一定范圍內(nèi)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。高污染燃料禁燃區(qū)的范圍可以根據(jù)實際情況逐步擴大。高污染燃料禁燃區(qū)范圍的確定及調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向社會公布。



 高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用煤、重油等高污染燃料；現(xiàn)有使用高污染燃料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的期限改用清潔燃料。




第二十條 市人民政府在城市建成區(qū)范圍內(nèi)劃定燃煤控制區(qū)，在燃煤控制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）禁止新建單機容量小于29兆瓦、裝機容量小于58兆瓦的供熱鍋爐，拆除單機容量小于7兆瓦、供熱面積小于10萬平方米的分散燃煤供熱鍋爐。



 （二）在集中供熱和聯(lián)片供暖管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得新建分散的燃煤供熱鍋爐；已建的分散燃煤供熱鍋爐要限期拆除。



 （三）禁止單位和個體經(jīng)營者使用燃煤鍋爐、茶（?。t；禁止餐飲業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點使用燃煤灶具。




第二十一條 市人民政府在城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過推進(jìn)熱電聯(lián)營，逐年提高集中供熱率，逐步縮減聯(lián)片供熱面積。




第二十二條 工業(yè)企業(yè)的燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)燃用低硫、低灰份的煤炭，并配置高效凈化設(shè)施。




第二十三條 除市和旗縣區(qū)人民政府劃定的特定場地外，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤飲食攤點。在劃定的場地內(nèi)設(shè)置露天燒烤飲食攤點的，不得使用高污染燃料。




第四章 防治廢氣、塵、惡臭污染




第二十四條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行區(qū)域化管理，并開展清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。



 市和旗縣區(qū)環(huán)保部門對冶金、電力、稀土、化工等重污染行業(yè)中不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實行清潔生產(chǎn)強制審核。




第二十五條 向大氣排放氟化物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和總量控制指標(biāo)。




第二十六條 電廠和集中供熱熱源廠應(yīng)當(dāng)安裝脫硫、除塵設(shè)施，脫硫率、設(shè)施運行率應(yīng)當(dāng)達(dá)到環(huán)境影響評價審批文件中的要求。




第二十七條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策對粉煤灰綜合利用給予扶持。產(chǎn)生粉煤灰的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有利于粉煤灰綜合利用的方式排放，逐步提高粉煤灰綜合利用率。




第二十八條 生產(chǎn)稀土精礦的企業(yè)運輸轉(zhuǎn)移稀土精礦應(yīng)當(dāng)填報《稀土精礦運輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。稀土精礦應(yīng)當(dāng)出售給履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)、污染物排放達(dá)標(biāo)和含放射性廢渣進(jìn)行安全處置的企業(yè)。




第二十九條 禁止在已規(guī)劃的煤炭市場區(qū)域外建設(shè)煤炭洗選加工、儲存場所。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤炭洗選加工、儲存場所應(yīng)當(dāng)全封閉；在城市規(guī)劃區(qū)外的煤炭洗選加工、儲存場所的篩分工段應(yīng)當(dāng)全封閉。




第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，不得新建向大氣排放惡臭氣體的建設(shè)項目。原有向大氣排放惡臭氣體的排污單位，應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。逾期仍未達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、停產(chǎn)或者搬遷治理。




第三十一條 鼓勵回收排放的可燃性氣體，不具備回收條件向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施。




第三十二條 在城市居民區(qū)不得開辦產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等企業(yè)，不得加工、制造、貯存或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。




第三十三條 城市建成區(qū)建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置不透視圍檔，并采取噴淋、遮蓋等措施，有效防止揚塵污染。




第三十四條 在城市建成區(qū)露天堆放可能產(chǎn)生揚塵的煤、貨物或者物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉、遮蓋等防止揚塵污染的措施。裝卸、運輸可能產(chǎn)生揚塵的貨物車輛和施工車輛，應(yīng)當(dāng)配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。在城市道路、廣場和其他公共場所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《包頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定。




第三十五條 城市建成區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等可產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。




第三十六條 醫(yī)療衛(wèi)生單位的廢棄物應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療廢棄物管理條例》的規(guī)定，由有資質(zhì)的單位實行統(tǒng)一收集、集中焚燒。各醫(yī)療衛(wèi)生單位焚燒爐應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的時限內(nèi)拆除。




第五章 防治機動車排放污染




第三十七條 機動車向大氣排放污染物不得超過國家和自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。



 對不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，公安交通管理部門不予發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)，不得上路行駛。




第三十八條 在用機動車污染物排放實行年度檢測制度。在用機動車應(yīng)當(dāng)?shù)绞茏灾螀^(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的具備資質(zhì)的機動車檢測機構(gòu)，按照規(guī)范對機動車排氣污染進(jìn)行年度檢測。檢測不合格的，公安交通管理部門不予核發(fā)年檢合格標(biāo)志。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立對機動車排氣檢測的監(jiān)控系統(tǒng)，對檢測機構(gòu)的檢測質(zhì)量實施監(jiān)督。




第三十九條 市和旗縣區(qū)環(huán)保部門可以在機動車停放地，對在用機動車排氣狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，機動車所有人或者駕駛?cè)藛T不得拒絕、阻撓。對抽測不合格的，責(zé)令車主在15日內(nèi)進(jìn)行維修并到檢測機構(gòu)接受復(fù)測。




第六章 法律責(zé)任




第四十條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上2萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)逾期拒不改用清潔能源，繼續(xù)使用煤、重油等高污染燃料的；



 （二）違反本條例第二十條第三項規(guī)定，單位和個體經(jīng)營者使用燃煤鍋爐、茶（浴）爐的；餐飲業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點使用燃煤灶具的。




第四十一條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自排放主要大氣污染物的；



 （二）違反本條例第十六條規(guī)定，主要大氣污染物重點排放企業(yè)拒不安裝主要大氣污染物在線監(jiān)測設(shè)施的；



 （三）違反本條例第二十條第一項、第二項規(guī)定，新建單機容量小于29兆瓦、裝機容量小于58兆瓦的供熱鍋爐房的；新建分散的燃煤供熱鍋爐的；



 （四）違反本條例第二十二條規(guī)定，工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐未配置高效凈化設(shè)施的；



 （五）違反本條例第二十九條規(guī)定，在已規(guī)劃的煤炭市場區(qū)域外擅自建設(shè)煤炭洗選加工、儲存場所，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤炭洗選加工、儲存場所沒有全封閉的；



 （六）違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自排放可燃性氣體的。




第四十二條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第二十四條規(guī)定，冶金、電力、稀土、化工等重污染行業(yè)中的企業(yè)拒不實行清潔生產(chǎn)審核的；



 （二）違反本條例第二十五條規(guī)定，向大氣排放氟化物不達(dá)標(biāo)的；



 （三）違反本條例第二十六條規(guī)定，電廠和集中供熱熱源廠脫硫率，脫硫、除塵設(shè)施運行率未達(dá)到要求的；



 （四）違反本條例第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)稀土精礦的企業(yè)未如實填報《稀土精礦運輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單》的；將稀土精礦出售給未履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)的、污染物排放超標(biāo)或者含放射性廢渣未進(jìn)行安全處置的企業(yè)的。




第四十三條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款：



 （一）違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤飲食攤點的或者在劃定場地內(nèi)燒烤用高污染燃料的；



 （二）違反本條例第三十二條規(guī)定，在城市居民區(qū)開辦產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等企業(yè)的；



 （三）違反本條例第三十三條規(guī)定，施工單位不對揚塵污染采取有效措施的；



 （四）違反本條例第三十四條規(guī)定，不對露天貨物或者物料采取防止揚塵措施；裝卸、運輸產(chǎn)生揚塵貨物不用密閉裝置或者不采取防塵措施的；



 （五）違反本條例第三十五條規(guī)定，在城市市區(qū)內(nèi)擅自焚燒瀝青、油氈、塑料、橡膠、皮革等其他產(chǎn)生有毒煙塵、惡臭氣體物質(zhì)的；



 （六）違反本條例第三十六條規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生單位不依照《醫(yī)療廢棄物管理條例》的規(guī)定，拒不執(zhí)行廢棄物處理統(tǒng)一收集、集中焚燒的；醫(yī)療衛(wèi)生單位焚燒爐未在市人民政府規(guī)定的時限內(nèi)拆除的。




第四十四條 違反本條例第三十九條規(guī)定，環(huán)保部門在進(jìn)行機動車監(jiān)督抽測時，對不符合機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期治理，并處以20元的罰款。對拒絕、阻撓環(huán)保部門監(jiān)督抽測或者在被檢測時弄虛作假的，處以50元以上200元以下的罰款。




第四十五條 違反本條例禁止性條款，環(huán)保部門可以采取暫扣、封存、廢毀設(shè)施、強制拆除等措施。




第四十六條 在大氣污染防治工作中，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府或者有關(guān)部門對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本條例規(guī)定進(jìn)行主要大氣污染物排放總量核定、發(fā)放主要大氣污染物排放許可證的；



 （二）對依法應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)單位辦理營業(yè)執(zhí)照的；



 （三）未經(jīng)機動車排氣污染檢測單位檢測或者機動車排氣污染檢測不合格的機動車核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)的；



 （四）對不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件或者已被市和旗縣區(qū)人民政府責(zé)令關(guān)閉、搬遷、取締的企業(yè)繼續(xù)提供生產(chǎn)用電的；



 （五）利用職權(quán)在監(jiān)督管理過程中非法干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；



 （六）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大污染事件的；



 （七）對突發(fā)的大氣污染事故不按照規(guī)定報告；在報告中弄虛作假；不依法采取必要措施或者拖延、推諉采取措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；



 （八）對舉報、投訴的環(huán)境違法行為不予以查處或者查處不力的；



 （九）在大氣污染防治監(jiān)督管理工作中的其他違法失職行為。




第七章 附則




第四十七條 本條例自2007年3月1日起施行。