• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-10-26
• 【生效日期】1987-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省鼓勵外商投資實施辦法

廣東省鼓勵外商投資實施辦法
 
（一九八七年四月二十六日廣東省人民政府發(fā)布）

 第一條 為進一步辦好我省外商投資企業(yè)，根據(jù)《
國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》，結合我省實行特殊政策、靈活措施的具體情況，特制定本實施辦法。



 第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)，包括符合國務院有關規(guī)定的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。



 第三條 外商投資項目的洽談、簽約和對外履約，以及外商投資者的咨詢、投拆等事宜，由各級經(jīng)貿(mào)委（局）歸口管理。

 外商投資企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、企業(yè)管理等工作，按不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分別由各級政府職能部門歸口管理。各部門要切實加強對本行業(yè)外商投資企業(yè)的指導、服務、協(xié)調和監(jiān)督。外商投資企業(yè)的直接主管部門尤其要負起具體的指導、服務和管理責任，切實解決生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的實際問題。



 第四條 進一步提高審批工作效率。對外商投資企業(yè)的審批，按原定審批權限，項目建議書應在三十天內(nèi)批復，可行性報告、合同、章程在三十天內(nèi)批復，批準證書在十天內(nèi)核發(fā)。

 產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，市（地）所屬企業(yè)由各市（地）經(jīng)貿(mào)委會同有關部門審核，省屬企業(yè)由省主管廳局審核后，報省經(jīng)貿(mào)委批準并發(fā)給證書；經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、計劃單列城市和海南島由該地自選審定并發(fā)給證書，報省經(jīng)貿(mào)委備案，經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)同時加報省特區(qū)辦備案。



 第五條 各級政府和主管部門應切實保障外商投資企業(yè)采用國際上通行的科學辦法經(jīng)營和管理。

 在批準的協(xié)議（合同）范圍內(nèi)，外商投資企業(yè)可以自選籌措、運用資金，自行安排本企業(yè)的生產(chǎn)計劃、原材料采購和產(chǎn)品銷售。

 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)批準內(nèi)銷的部分，除國家統(tǒng)一定價的外，其銷售價格由企業(yè)自定。

 外商投資企業(yè)有依法招聘、任免、獎懲、辭退職工的權利，可自行確定工資標準、工資形式和獎勵、津貼制度，免繳獎金稅。



 第六條 要健全外商投資企業(yè)的董事會和管理機構，以《
中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》為依據(jù)，正確處理合營雙方的關系。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的重大問題以及重要的人事實排，均應由董事會討論決定。雙方管理人員應按章程規(guī)定行使職權，各地行政管理機構應予以保障。



 第七條 提高外商投資企業(yè)的經(jīng)濟效益和財務管理水平。對已注冊和開業(yè)的外商投資企業(yè)，各級財稅部門要督促、協(xié)助企業(yè)建立、健全帳冊和財會制度并及時報送會計報表；企業(yè)在海外的分支機構和營業(yè)點，其財務收支應及時匯總反映，企業(yè)應對其實財務監(jiān)督。

 各級財政部門應組織和督促會計師事務所，加強對外商投資企業(yè)的驗資查帳工作，適時對已注冊和開業(yè)的外商投資企業(yè)雙方出資情況進行驗資，對不符合國家有關法規(guī)和違背協(xié)議（合同）的情況，要督促企業(yè)限期解決。



 第八條 各地、各部門自行制定的對外商投資企業(yè)的收費項目，要按國務院國發(fā)［1986]49號和省政府 府[1986]126號文件精神立即進行清理，凡屬違背的應予取消。對不合理收費，企業(yè)有權拒交，并向經(jīng)貿(mào)委（局）申訴。



 第九條 外商投資企業(yè)的產(chǎn)品，可自行出口；或委托有出口權的外貿(mào)公司代銷、經(jīng)銷，其出口收匯歸外商投資企業(yè)，盈虧自負；或交外貿(mào)部門收購出口，以人民幣結算，外匯分成按國內(nèi)企業(yè)對待。外商投資企業(yè)可接受外貿(mào)部門加工訂貨，擴大生產(chǎn)出口門路；可結合自己的生產(chǎn)條件和銷售渠道，接受其他廠商的對外加工裝配業(yè)務。

 外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口，由企業(yè)主管部門審核匯總報當?shù)亟?jīng)貿(mào)委（局）、省經(jīng)貿(mào)委備案。外經(jīng)貿(mào)管理部門負責外貿(mào)政策和出口方向指導。



 第十條 外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口，屬于需要申領出口許可證的，按批準合同（協(xié)議）的年度出口計劃，每半年申領一次。按實行許可證管理前經(jīng)批準簽訂的協(xié)議（合同）生產(chǎn)的產(chǎn)品，其出口一律按原協(xié)議（合同）執(zhí)行。以后對列入出口許可證、配額管理的商品，須經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委核準后方可對外簽訂協(xié)議（合同）。

 外商投資企業(yè)的出口產(chǎn)口，其質量、檔次明顯高于國內(nèi)企業(yè)同類產(chǎn)品，能夠提高出口售價，為國家多收外匯的，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委認可，優(yōu)先發(fā)給出口配額。



 第十一條 外貿(mào)公司和工貿(mào)公司應與外商投資企業(yè)共同協(xié)作，相互支持。外資公司可以自行利用外資開設合股企業(yè)，也可參股到已投產(chǎn)的外商投資企業(yè)，從企業(yè)所分得的外匯視為完成出口收匯任務。



 第十二條 允許外商投資企業(yè)在國內(nèi)自辦原料基地，可以跨行政區(qū)域，采取與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)營方式組織生產(chǎn)，產(chǎn)品可以人民幣結算，其中一部分可以外匯結逄，這部分外匯列入本企業(yè)外匯成本。



 第十三條 實行以產(chǎn)頂進、替代進口。外商投資企業(yè)生產(chǎn)國內(nèi)需要進口的產(chǎn)品，其規(guī)格質量已達到同類進口產(chǎn)品水平，價格和交貨期適宜的，國內(nèi)企業(yè)應優(yōu)先采用，產(chǎn)品頂進視同外商投資企業(yè)完成出口、國內(nèi)企業(yè)完成進口任務。



 第十四條 由于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營問題致使不能出口收匯的，企業(yè)主管部門應督促企業(yè)制訂措施，限期解決；外商投資的能源、交通、通訊、醫(yī)療等項目，應力爭自己實現(xiàn)外匯平衡，需要主管部門或當?shù)卣畮椭?，應先?jīng)批準方可對外簽約。



 第十五條 外商投資企業(yè)之間可在外匯管理部門監(jiān)管下，相互調劑外匯余缺。



 第十六條 對利用外資引進先進技術的項目和能源、交通、電訊設施等項目，外匯平衡暫時有困難的，可由各地在確保國家和省安排出口創(chuàng)匯任務的情況下，提出貨單，報省經(jīng)貿(mào)委核準后，由外商投資企業(yè)利用外國合營者的銷售關系，以人民幣收購國內(nèi)產(chǎn)品出口，實行綜合補償。



 第十七條 對產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，在國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅；在以上免減稅期滿后，先進技術企業(yè)除按國家規(guī)定延長三年減半繳納企業(yè)所得稅外，再減半繳納地方所得稅三年；對產(chǎn)品出口企業(yè)按以上減免企業(yè)所得稅和地方所得稅期滿后，凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之七十以上的，除按現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅外，仍可以減免地方所得稅。



 第十八條 在山區(qū)縣興辦的中外合資企業(yè)，免征地方所得稅。合營期在十年以上的，免征所得稅二年，減半征收所得稅三年，還可以在以后十年內(nèi)繼續(xù)減征所得稅百分之三十。在山區(qū)縣興辦的中外合作企業(yè)，除地方所得稅按省政府辦公廳轉發(fā)的《關于我省外資企業(yè)減免地方所得稅問題的意見》（府辦[1985]157號）的規(guī)定執(zhí)行外，可比照中外合資企業(yè)減免所得稅的規(guī)定辦理。

 在山區(qū)縣興辦的中外合資、合作企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，按國家統(tǒng)一規(guī)定的范圍，免征工商統(tǒng)一稅；凡經(jīng)營期在十年以上的，內(nèi)銷產(chǎn)品除糖、煙、酒、手表、電視機、收錄機外，其余經(jīng)稅務部門批準，在投產(chǎn)后二年內(nèi)免征工商統(tǒng)一稅，二年后確有困難的，可繼續(xù)申請在一定期限內(nèi)給予減免。



 第十九條 外商投資企業(yè)自行生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除原油和成品油及國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征工商統(tǒng)一稅。



 第二十條 產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)的場地使用費，除大中城市繁華地段外，各地可按當?shù)厍闆r，規(guī)定一定年限的免繳期限，免繳期滿后，按最高不超過每年每平方米三元的標準計收。



 第二十一條 產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，在生產(chǎn)和流通過程中必須解決的短期周轉資金，及其他必要的信貸資金，可向開戶銀行（或其他金融機構）提出申請，經(jīng)審核后，應優(yōu)先貸放。

 中國銀行廣州分行可向香港中銀集團及其他海外金融機構拆借資金，或共同融資，向本省的外商投資企業(yè)發(fā)放外匯貸款。



 第二十二條 中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，征得主管部門同意后，經(jīng)省人民銀行批準，可發(fā)行股票和債券。具體事項按省人民政府批準的《廣東省股票債券管理暫行辦法》辦理。

 中國銀行和其他金融機構，可對外商投資企業(yè)辦理現(xiàn)匯抵押人民幣貸款、物業(yè)抵押貸款，以及其他多種形式的國際上通行的融資業(yè)務。



 第二十三條 為改善外商投資企業(yè)的生產(chǎn)物資供應，在外商投資企業(yè)較多的城市，可組建外商投資企業(yè)服務中心，開設物資市場，協(xié)調和組織生產(chǎn)、外貿(mào)、商業(yè)、物資等部門之間的物資交流，經(jīng)營范圍可包括國產(chǎn)物資、進口物資和替代進口的產(chǎn)品。進口物資可由海關作為保稅的貨物監(jiān)管，售出后按國家規(guī)定根據(jù)使用單位的不同情況，分別實行征稅或減免稅。



 第二十四條 各級物資和商業(yè)部門，對外商投資企業(yè)所需的生產(chǎn)物資供應，在供應辦法和價格水平上，應與國營企業(yè)一視同仁。進口物資按進口成本加合理費用結算。

 電力、燃料部門和各級、各地工業(yè)主管部門應采取有效措施，改善對外商投資企業(yè)的能源供應。對其生產(chǎn)、經(jīng)營所需的水、電、運輸和通訊服務，按當?shù)貒鵂I企業(yè)一樣計收費用。外商投資企業(yè)和履行其產(chǎn)品出口合同而自行發(fā)電所需的燃料，不需上報審批，免領進口許可證，由海關實行監(jiān)管，憑企業(yè)合同或者進出口合同驗放。



 第二十五條 中方委派到外商投資企業(yè)工作的高級管理人員，應當是了解國家法律和政策、熟悉業(yè)務、有經(jīng)營管理能力，并能與外商合作共事的人員；除經(jīng)特別批準者外，一般不要兼職；要規(guī)定考核制度和任期，在任期內(nèi)成績顯著者可連任，不能履行職務的要免職。



 第二十六條 外商投資企業(yè)主管部門應加強對中方派去外商投資企業(yè)的干部的選拔、考核、升遷、職級待遇、獎勵等方面的管理工作。在外商投資企業(yè)較多的地方，應設立外商企業(yè)中方干部管理機構或指定專職人員進行管理。具體管理辦法另行統(tǒng)一制訂。



 第二十七條 省經(jīng)貿(mào)委對外經(jīng)濟貿(mào)易人員培訓中心，應結合外商投資企業(yè)的特點，培訓管理、外銷、財會等方面的業(yè)務人才，各地、有關廳局和各行業(yè)也要自行積極培訓各類專業(yè)人員。



 第二十八條 各級勞動部門要以《中外合營企業(yè)勞動管理的規(guī)定》為依據(jù)，加強外商投資企業(yè)的勞動管理，尊重企業(yè)的用人自主權，協(xié)助企業(yè)招收、招聘工人。外商投資企業(yè)所需技術工人，在當?shù)責o法解決的，經(jīng)所在市（地）勞動部門商得有關地區(qū)勞動部門同意可到外地招聘；需在省外招聘的，應經(jīng)省勞動局批準。被外商投資企業(yè)錄用的在職人員，原單位應允許流動。發(fā)生勞動爭議，由所在地區(qū)勞動部門裁決。



 第二十九條 香港、澳門、臺灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人在我省投資舉辦的企業(yè)，可參照本實施辦法的有關條款執(zhí)行。



 第三十條 本實施辦法自頒布之日起施行。