• 【發(fā)布單位】81006
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-10-22
• 【生效日期】1987-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市水利工程管理實施辦法

 南京市水利工程管理實施辦法
 
（1987年10月22日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強本市水利工程管理，根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》（以下簡稱“條例”），結(jié)合我市的具體情況，特制定本辦法。



 第二條 本辦法對條例中有關(guān)條款作了具體規(guī)定和補充，凡沒有說明的，均按條例執(zhí)行。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域的各類大、中、小型水利工程及其附屬設(shè)施和水利工程管理范圍內(nèi)的水、土、綠化等資料。城區(qū)管轄的防洪、排水、供水等設(shè)施，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 各級人民政府應(yīng)加強對水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、郊區(qū)、縣的水利部門是水利工程管理的主管部門，可根據(jù)需要，設(shè)置國家或群眾性的管理機構(gòu)。市長江護岸工程管理處和市秦淮河河道堤防管理處是管理長江南京段和秦淮河河道堤防的國家管理機構(gòu)。各級水利部門和有關(guān)單位、個人均應(yīng)按照條例的規(guī)定行使權(quán)利和承擔義務(wù)。




 第二章 工程保護





 第五條 本市各類水利工程的管理范圍

 （一）主要河、湖的管理范圍為迎水坡的坡面、青坎、灘地和河槽。

 （二）主要河、湖堤防的管理范圍

 1．長江：主江堤背水坡堤腳外十五米。

 2．滁河、朱家山河：背水坡堤腳處二十米。

 3．馬汊河：江邊至大緯路橋、葛新橋至小頭李段為背水坡堤腳外二十米；大緯路橋至冶南鐵路橋段為兩岸距河道中心線三百米；冶南鐵路橋至葛新橋段為兩岸距河道中心線一百九十米。

 4．新秦淮河：背水坡堤腳外三十米，無堤防段為堆土區(qū)迎水坡坡頂向外三十米。

 5．老秦淮河：三汊河至東山橋段，以南京市城市總體規(guī)劃中的河道管理線（藍線）為界，東山橋至前村韓段干流、句容河和溧水河為背水坡堤腳外二十米。

 6．水陽江、固城湖和石臼湖：背水坡堤腳外三十米至五十米。

 劃定的管理范圍線，通過順堤河或魚池的，以順堤河或魚池梗為界（均含水面）。

 以上河道通過城鎮(zhèn)段的堤防的管理范圍，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡堤腳外不得少于五米。如在背水坡堤腳外五十米范圍內(nèi)興建地下建筑物，必須事先征得水利工程管理部門的同意。

 現(xiàn)有堤防未達設(shè)計標準的（含平臺），均應(yīng)按設(shè)計（或城市防洪規(guī)劃）標準斷面背水坡堤腳位置為劃定管理范圍的依據(jù)。

 （三）涵閘、抽水站、水庫、灌區(qū)的管理范圍

 1．一百立方米／秒流量以上的涵閘：以主體建筑物中心線為準，左、右側(cè)各五十米至一百米，上、下游河道堤防各二百米至五百米。

 2．裝機容量五百千瓦以上的抽水站：以站房和進出水池中心線為準，上、下游河道堤防各二百米至五百米，左、右側(cè)各五十米至一百米。

 3．中型、?。ㄒ唬┬退畮欤盒：撕樗灰韵碌膸靺^(qū)；大壩背水坡壩腳外一百米至二百米；大壩兩端至山頭崗地的頂端，沒有山頭崗地的，大壩壩端外五十米至一百米；如溢洪道不在上述范圍內(nèi)的，溢洪道頂端兩側(cè)各十五米。

 4．萬畝以上灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外五米，支渠背水坡坡腳外二米。

 過去已劃定過管理范圍的各類水利工程，如超過上述規(guī)定的，按原定范圍不變；不足的，按本辦法的規(guī)定重新劃定。

 城區(qū)的河道堤防（內(nèi)秦淮河、金川河、惠民河、護城河、南北十里長溝、玉帶河、紫金山溝、張王廟溝、唐家山溝等）及抽水泵站等由城建部門負責管理。

 其它河道、堤防、閘、站和水庫的管理范圍，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況劃定。



 第六條 各區(qū)、縣人民政府對水利工程管理范圍應(yīng)定權(quán)發(fā)證，水利工程管理單位對其管理范圍應(yīng)標圖立界，任何單位和個人不得干擾管理工作。



 第七條 水利工程管理范圍內(nèi)屬國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級以上人民政府批準，由其它單位或個人使用的，可繼續(xù)由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進行損害水利工程和設(shè)施的任何活動。




 第三章 工程管理





 第八條 各類水利工程應(yīng)建立管理組織，配備管理人員，制定規(guī)章制度。長江、新、老秦淮河（含句容河、溧水河），以市水利部門管理為主，所在區(qū)、縣配合。滁河、水陽江、石臼湖、固城湖委托所在區(qū)、縣水利部門管理。三汊灣閘、紅山窯閘、劃子口閘委托六合縣水利部門管理。天生橋閘委托溧水縣水利部門管理。茅東閘、楊家灣閘委托高淳縣水利部門管理。其它受益和影響范圍跨縣（區(qū)）的涵閘、水庫、抽水站等委托工程所在區(qū)、縣水利部門管理；受益和影響范圍跨鄉(xiāng)的工程由區(qū)、縣水利部門負責管理。



 第九條 確因需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，按下列程序報批：在馬汊河、朱家山河、新秦淮河、老秦淮河的三汊河至東山大橋段河道堤防管理范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣水利部門簽署意見后，報市水利部門審批；在長江南京段范圍內(nèi)的，報市水利部門審核后轉(zhuǎn)報上級水利部門審批；在其它水利工程管理范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣水利部門審批。建設(shè)單位必須按分級管理權(quán)限，經(jīng)水利部門審查批準后，方可向上級主管機關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書。如涉及交通、環(huán)保、城建等部門的，由水利部門會同有關(guān)部門審批。



 第十條 凡經(jīng)批準在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程，其開工放樣和竣工驗收均須向?qū)徟鷨挝缓退块T報驗，并報送有關(guān)資料。



 第十一條 凡經(jīng)批準使用水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，均須按附表一收取土地占用補償費。



 第十二條 凡經(jīng)批準興建工程，如因水質(zhì)污染等原因，使原有水利工程受到損壞，建設(shè)單位應(yīng)負責恢復(fù)原狀或賠償。對挖掘堤防、防洪墻、塊石護坡的建設(shè)單位，不論面積大小，均按附表二收取工程修復(fù)費。



 第十三條 凡原無交通要求的涵閘等水利工程，現(xiàn)因交通確需改建的，由交通部門負責。已建和新建港口、碼頭，必須以服從行洪需要為前提，港口、碼頭范圍內(nèi)的防汛、排澇、綠化等由港務(wù)部門負責。

 凡利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各五十厘米的路肩）由交通部門管理、維修和養(yǎng)護；涵閘上的公路橋由交通部門負責維修養(yǎng)護，大修由交通部門和水利部門共同負責。



 第十四條 長江南京段的護岸護坡工程，由市水利部門負責牽頭，受益單位集資維護或興建；滁河、水陽江、新、老秦淮河的護坡工程，由市水利、交通部門共同負責；固城湖、石臼湖的護坡工程，由市水利部門負責；其它河道由區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況作出規(guī)定。




 第四章 防洪與清障





 第十五條 長江南京段、新、老秦淮河（含句容河、溧水河）、滁河（含馬汊河、朱家山河）、石臼湖、固城湖、水陽江的防洪警戒水位和防洪調(diào)度方案，由市防汛防旱指揮部提出意見，報省防汛防旱指揮部審定，任何單位和個人不得擅自改變和阻撓執(zhí)行。其它河流由區(qū)、縣防汛防旱指揮部審定。



 第十六條 中型水庫（庫容一千萬至一億方）汛期控制蓄水位，由市防汛防旱指揮部提出意見，報省防汛防旱指揮部審定。

 小（一）型水庫（庫容一百萬至一千萬方）汛期控制蓄水位，由區(qū)、縣防汛防旱指揮部提出意見，報市防汛防旱指揮部審定。

 ?。ǘ┬退畮欤◣烊菔f至一百萬方）汛期控制蓄水位，由區(qū)、縣防汛防旱指揮部審定。

 任何單位和個人不得擅自改變和阻撓執(zhí)行。



 第十七條 長江南京段、新、老秦淮河、滁河、水陽江、固城河、石臼湖的骨干防洪工程的標準制訂和建設(shè)由市水利部門負責，市城建部門配合。其它由所在區(qū)、縣確定。



 第十八條 所有河道一律不準設(shè)置任何行洪障礙。確因建設(shè)和生產(chǎn)需要，非汛期必須在河道中設(shè)置臨時設(shè)施的，應(yīng)向當?shù)厮块T申請，如系通航河道，還應(yīng)征得交通部門同意，并經(jīng)上級水利主管部門批準，同時預(yù)交清障保證金（標準按修復(fù)費的二至三倍收?。?。建設(shè)單位在汛前按期拆除并報經(jīng)水利部門驗收合格后，由水利部門退還全部保證金。否則，水利部門有權(quán)用保證金安排清障工作。




 第五章 經(jīng)營管理





 第十九條 市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程管理單位在所轄范圍內(nèi)，在不違背國家法律或有關(guān)規(guī)定的前提下，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的條件，積極開展多種經(jīng)營，任何單位和個人不得干預(yù)。綜合經(jīng)營的盈利，主要應(yīng)用于擴大再生產(chǎn)和水利工程的管理、維修、養(yǎng)護、更新改造，部分用于改善職工的生活福利。水利綜合經(jīng)營的成果，任何部門不得平調(diào)和挪用。



 第二十條 在水利工程防洪排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶和其它單位，應(yīng)按條例規(guī)定向水利工程管理部門交納工程管理維護費或負擔義務(wù)工。工程管理維護費或義務(wù)工，按實際受益大小分攤，每年籌集一至二次。其中：農(nóng)戶義務(wù)工，按勞力計算，平均每年每個勞力不超過二十個工日，事業(yè)單位按占地面積計算，每年每畝不超過十個工日；企業(yè)和個體工商戶每年不超過銷售總額的千分之二?；I集的經(jīng)費，只能用于水利工程的維修養(yǎng)護、更新改造 、管理和抗洪搶險。經(jīng)費的

使用應(yīng)接受上級財政部門監(jiān)督，并報上級水利部門備案。




 第六章 獎勵和懲罰





 第二十一條 凡在水利工程管理工作中成績顯著，符合條例第二十七條規(guī)定要求的單位個體人，由各級人民政府或水利主管部門給予獎勵。成績突出者報省人民政府或省水利主管部門給予獎勵。



 第二十二條 違反國家法律、條例和本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重分別給予行政處罰或依法追究刑事責任。

 （一）違章占用、出租和轉(zhuǎn)讓水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)責令退還，限期拆除土地上的生產(chǎn)、生活設(shè)施，沒收非法所得，并按非建設(shè)臨時占用土地收費標準的五至十倍罰款，有關(guān)主管部門對單位和當事人，應(yīng)給予行政處分。

 （二）違反條例第八條的第一、二、三、八、九款的，應(yīng)責令恢復(fù)原狀，追回財物，賠償損失，沒收所用工具，處以修復(fù)費五至十倍的罰款，當事人須作出書面檢查，所在單位應(yīng)給予行政處分。

 （三）違反條例第八條第四、五、六、七款，在行洪、排澇、送水河道內(nèi)設(shè)置行水障礙者，應(yīng)責令限期拆除，恢復(fù)原狀，賠償損失，并按侵占河道過水斷面面積處以罰款。傾倒垃圾、排放毒水、毒液和其它雜物的，按傾倒和排放物的數(shù)量處以罰款。對單位領(lǐng)導(dǎo)人，上級主管部門應(yīng)給予行政處分。

 （四）凡在堤防上蓋房的單位和個人，應(yīng)責令限期拆除，恢復(fù)原狀，并按所占面積處以非建設(shè)臨時占用土地收費標準的五至十倍罰款，同時須作書面檢查，重犯者加倍處罰。

 賠償損失和所收罰款，屬于經(jīng)濟補償性質(zhì)的，由水利部門專戶存儲，用于工程的修復(fù)、維護，屬于經(jīng)濟處罰的，百分之七十上交當?shù)刎斦块T，百分之三十獎勵執(zhí)行本辦法的有功人員。



 第二十三條 損壞、毀壞水利工程、擅自設(shè)置行洪障礙、改變工程控制運用方案、抗拒執(zhí)行洪水調(diào)度命令、毆打執(zhí)行公務(wù)的水利工程管理人員、蓄意制造水利糾紛等造成人員傷亡、破圩、倒庫，或因違章活動造成嚴重經(jīng)濟損失、情節(jié)惡劣的，對肇事人員依法追究刑事責任。



 第二十四條 凡違反條例和本辦法規(guī)定，又拒不接受處理的，按條例第三十一條執(zhí)行。




 第七章 附則





 第二十五條 區(qū)、縣人民政府可根據(jù)條例和本辦法，結(jié)合本地的具體情況，制定實施細則。



 第二十六條 本辦法由市水利局負責解釋，過去的有關(guān)規(guī)定與條例和本辦法有抵觸的，一律以條例和本辦法為準。



 第二十七條 本辦法自一九八七年十二月一日起施行。


 表一：經(jīng)批準占用被償費收費標準（略）




 表二： 經(jīng)批準挖掘和損壞水利工程修復(fù)費收費標準



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┃編號│ 工 程 名 稱 │單 位 │收費標準(元) │ 備 注 ┃
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┃1 │土堤修復(fù) │立方米│10．0－20．0│ ┃
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┃2 │干砌塊石護坡修復(fù) │平方米│100－150 │ ┃
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┃3 │漿砌塊護坡修復(fù) │立方米│200－400 │ ┃
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┃4 │防洪墻修復(fù) │立方米│200－1000 │ ┃
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┃5 │草皮護坡修復(fù) │平方米│5．0 │ ┃
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┃6 │河坡整修 │平方米│1．0－3．0 │ ┃
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┃7 │草包圍拆除 │立方米│20．0－30．0│ ┃
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┃8 │水上土方拆除 │立方米│10－20 │ ┃
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┃9 │水下土方清除 │立方米│20－30 │ ┃
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┃10│水上石方清除 │立方米│20－30 │ ┃
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┃11│水下石方清除 │立方米│30－50 │ ┃
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┃12│水下垃圾、什物清除│立方米│50 │ ┃
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┃13│砍伐樹木賠償 │ │ │按南京市林木保┃
┃ │ │ │ │護管理辦法規(guī)定┃
┃ │ │ │ │加收50％限制┃
┃ │ │ │ │費 ┃
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┃14│工程修復(fù) │ │ │按預(yù)算的1．2┃
┃ │ │ │ │倍收取。 ┃
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