• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-08-28
• 【生效日期】1987-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省實施全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法

四川省實施全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法
 
（1987年8月28日川府發(fā)〔1987〕152號）
 為加強對全民所有制礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的管理，保護其合法的采礦權(quán)不受侵犯，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》（以下簡稱《采礦登記辦法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。



 一、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)

 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，其使用（開采）權(quán)的轉(zhuǎn)移要經(jīng)過法律手續(xù)來實現(xiàn)。開采礦產(chǎn)資源的全民所有制礦山企業(yè)（簡稱礦山企業(yè)，下同），必須按照《
礦產(chǎn)資源法》和《采礦登記辦法》的法定程序，履行采礦登記手續(xù)，獲得采礦權(quán)，才能從事采礦活動。

 國家保護取得采礦許可證的礦山企業(yè)的合法采礦權(quán)不受侵犯。礦山企業(yè)依法履行合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的義務(wù)。



 二、采礦登記單位

 進行采礦登記、領(lǐng)取采礦許可證的單位，應(yīng)當(dāng)是直接從事采礦生產(chǎn)經(jīng)營并實行獨立核算的礦山企業(yè)。礦務(wù)局、礦業(yè)公司等聯(lián)合企業(yè)中，如包括幾個獨立核算的礦山企業(yè)（礦井），則需分別進行采礦登記，分別領(lǐng)取采礦許可證。附屬于加工企業(yè)、非獨立核算的礦山（如水泥廠附屬的石灰石礦），應(yīng)以該加工企業(yè)名義進行采礦登記、領(lǐng)取采礦許可證。不從事采礦活動的礦石加工企業(yè)，不進行采礦登記。



 三、全民所有制礦山企業(yè)采礦登記的管理權(quán)限

 根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》、《采礦登記辦法》的規(guī)定，國營礦山企業(yè)按辦礦的審批權(quán)限，實行兩級登記的管理辦法。

 凡國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)以及跨省開辦的礦山企業(yè)，由地質(zhì)礦產(chǎn)部辦理采礦登記手續(xù)，并頒發(fā)采礦許可證。

 凡省人民政府和省有關(guān)礦業(yè)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局辦理采礦登記手續(xù)，并頒發(fā)采礦許可證。各市（地、州）、縣人民政府批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè)，軍隊開辦的礦山企業(yè)，亦由省地質(zhì)礦產(chǎn)局辦理采礦登記手續(xù)，并頒發(fā)采礦許可證。

 在地質(zhì)礦產(chǎn)部辦理登記手續(xù)的礦山企業(yè)，其申請登記資料應(yīng)同時抄送省地質(zhì)礦產(chǎn)局。



 四、采礦登記發(fā)證工作程序

 （一）新建礦山企業(yè)辦理采礦登記的程序

 1、籌建礦山單位及其主管部門，組織可行性研究報告審查會議，應(yīng)通知省地質(zhì)礦產(chǎn)局參加。屬于國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)主管部門審批的項目，還應(yīng)同時通知地質(zhì)礦產(chǎn)部參加。

 2、籌建單位在向?qū)徟鷻C關(guān)報送計劃書前，應(yīng)向相應(yīng)的登記管理機關(guān)報送《采礦登記辦法》第四條規(guī)定的文件和資料。

 3、登記管理機關(guān)按規(guī)定復(fù)核后，簽署復(fù)核意見，轉(zhuǎn)送審批機關(guān)和主管部門，并抄原報送單位。

 4、審批機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和復(fù)核意見，下達(dá)批準(zhǔn)文件。

 5、籌建單位持批準(zhǔn)文件、采礦申請登記表（一式五份）及重新繪制的礦區(qū)范圍圖（一式六份），到相應(yīng)的登記管理機關(guān)辦理采礦登記手續(xù)。

 6、頒發(fā)采礦許可證后，登記管理機關(guān)書面通知有關(guān)部門和單位。

 （二）生產(chǎn)和在建礦山企業(yè)補辦采礦登記的程序

 鑒于生產(chǎn)和在建礦山企業(yè)數(shù)量較多，情況復(fù)雜，應(yīng)由礦業(yè)主管部門統(tǒng)一組織，分批集中到省地質(zhì)礦產(chǎn)局補辦采礦登記手續(xù)。

 1、按照《采礦登記辦法》第八條規(guī)定，礦業(yè)主管部門應(yīng)首先會同地方人民政府核定或者劃定礦區(qū)范圍。對無采礦權(quán)屬糾紛的礦山企業(yè)，主管部門即可與地方人民政府簽署礦界意見書，繪制礦區(qū)范圍圖；有采礦權(quán)屬糾紛的礦山企業(yè)，主管部門要提出處理糾紛的意見方案，會同地方人民政府組織有關(guān)部門妥善處理后，再簽署礦界意見書，繪制礦區(qū)范圍圖。

 2、主管部門組織指導(dǎo)所轄礦山企業(yè)按照《采礦登記辦法》第十二條規(guī)定準(zhǔn)備所需圖紙、資料和歷次審批文件，并編寫礦產(chǎn)資源開發(fā)利用說明材料。

 3、以上兩項工作完成后，生產(chǎn)和在建礦山企業(yè)即可按主管部門部署，攜申請登記資料到登記管理機關(guān)補辦采礦登記手續(xù)。

 4、登記管理機關(guān)按規(guī)定復(fù)核后，即可頒發(fā)采礦許可證，并書面通知有關(guān)部門和單位。

 （三）礦區(qū)范圍的公告及立樁、設(shè)標(biāo)

 礦山企業(yè)一俟辦完采礦登記手續(xù)，獲得采礦權(quán)，便受到國家法律保護，其礦區(qū)范圍、正常生產(chǎn)活動不容侵犯。為使礦區(qū)范圍確認(rèn)無誤，礦業(yè)主管部門會同登記管理機關(guān)，根據(jù)“頒發(fā)采礦許可證通知”，在礦區(qū)范圍圖上具體標(biāo)定樁點位置。

 具體標(biāo)定樁點的礦區(qū)范圍圖（一份）、礦區(qū)范圍示意圖（一份，供公告用）和頒發(fā)采礦許可證通知，由礦業(yè)主管部門一并送交礦山企業(yè)所在地縣級人民政府。礦業(yè)主管部門會同縣級人民政府埋設(shè)界樁或設(shè)置標(biāo)志。完成此項工作后，書面報告登記機關(guān)。

 縣級人民政府應(yīng)將礦區(qū)范圍示意圖及有關(guān)文字說明予以公告。

 （四）有關(guān)具體規(guī)定

 1、開采范圍圖：以坐標(biāo)點繪出含崩落區(qū)的開采范圍的地質(zhì)地形圖；注明開采深度。

 2、礦區(qū)范圍圖：以坐標(biāo)點繪出礦山企業(yè)礦區(qū)范圍地質(zhì)地形圖（按批準(zhǔn)的總體設(shè)計：包括地面運輸、供電、供水、排尾、排水、排澇、綜合利用、通訊、庫房、居民生活區(qū)域等），包括樁（標(biāo)）點的位置。

 3、礦區(qū)范圍示意圖（供縣級人民政府發(fā)布公告用）：礦山企業(yè)所處縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地理位置；與自然標(biāo)志或參照物的相對位置、距離；礦區(qū)范圍輪廓和界柱的位置（均不要標(biāo)出地理坐標(biāo)）。

 4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的說明材料：礦山企業(yè)簡單發(fā)展沿革、儲量利用、開采回采率、采礦貧化率（含矸率）、選礦回收率、主要有用成份和共生、伴生成份的綜合利用情況；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用顯著不合理的，應(yīng)有改進的計劃和措施。

 5、礦業(yè)主管部門發(fā)給縣級人民政府的“通知”內(nèi)容包括：（1）礦山企業(yè)名稱；（2）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人；（3）礦山企業(yè)開采礦種；（4）礦山企業(yè)的地理位置；（5）礦山企業(yè)的審批機關(guān)、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)文號；（6）頒發(fā)采礦許可證機關(guān)、發(fā)證時間、采礦許可證證號、有效期；（7）礦區(qū)范圍的坐標(biāo)點及界樁（標(biāo)）點的編號和坐標(biāo)；（8）附以坐標(biāo)標(biāo)定后的礦區(qū)范圍圖和礦區(qū)范圍示意圖各一份。

 6、縣級人民政府公告礦區(qū)范圍的內(nèi)容包括：（1）礦山企業(yè)名稱；（2）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人；（3）礦山企業(yè)地理位置；（4）礦山企業(yè)開采的礦種；（5）審批機關(guān)、批準(zhǔn)時間；（6）頒發(fā)采礦許可證機關(guān)、發(fā)證時間、有效期；（7）附礦區(qū)范圍示意圖。



 五、核定或劃定礦區(qū)范圍

 核定或劃定礦區(qū)范圍，即定點劃界，關(guān)系到礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護，關(guān)系到國營礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)和國家、集體、個體三者的經(jīng)濟利益，政策性強，應(yīng)認(rèn)真處理。

 （一）定點劃（核）界，解決采礦權(quán)屬糾紛的根本原則是《
礦產(chǎn)資源法》、《采礦登記辦法》和省《采礦管理條例》有關(guān)規(guī)定。

 （二）劃界必須利于“保障國營礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展”；應(yīng)為國家綜合計劃部門和主管部門擴建國營礦山企業(yè)留夠備用資源；保護主礦體完整性及分段開采時具獨立開拓系統(tǒng)；保障礦山生產(chǎn)特點所要求的技術(shù)安全條件。

 劃界還要考慮到地方經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體在礦業(yè)生產(chǎn)中的作用和實際利益。在“放開、搞活、管好”方針指導(dǎo)下，正確引導(dǎo)、扶持地方辦礦，促進大小礦協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （三）定點劃界，核定或劃定礦區(qū)范圍，由礦業(yè)主管部門會同地方人民政府研究處理。矛盾突出，情況復(fù)雜的重要礦區(qū)，主管部門需提出處理糾紛的意見方案，在上一級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門進行調(diào)處，依法核定或劃定礦區(qū)范圍。省地質(zhì)礦產(chǎn)局在定點劃界工作中，發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和促進作用。

 （四）同一礦區(qū)中，不同經(jīng)濟成分礦山企業(yè)的定點劃界工作必須同步進行，采礦權(quán)屬糾紛未得到妥善解決之前，均不得登記、發(fā)證。

 對拒不執(zhí)行省人民政府（或其委托部門）裁決，不執(zhí)行依法批準(zhǔn)的處理方案的單位和個人，按《
礦產(chǎn)資源法》、《采礦登記辦法》及省《采礦管理條例》有關(guān)規(guī)定依法處理。



 六、采礦登記收費

 《采礦登記辦法》規(guī)定：辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納費用。根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)部、財政部地發(fā)〔1987〕289號文頒發(fā)的《
礦產(chǎn)資源勘查、采礦登記收費標(biāo)準(zhǔn)及其使用范圍的暫行規(guī)定》全民所有制礦山企業(yè)采礦登記收費標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）新建、在建、生產(chǎn)礦山：大型礦山五百元；中型礦山三百元；小型礦山二百元。

 （二）礦山企業(yè)變更開采范圍、礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式換領(lǐng)取采礦許可證，均收費一百元。

 （三）區(qū)分大、中、小型礦山企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，以國家計委、財政部計計〔1978〕234號文附件三的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。



 七、實施的幾點要求

 （一）請各市（地、州）、縣人民政府和礦業(yè)主管部門加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《
礦產(chǎn)資源法》《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》及有關(guān)法規(guī)，履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。

 （二）為使采礦登記工作順利進行，各礦業(yè)主管部門可根據(jù)《采礦登記辦法》和上級主管部門的部署，制定行業(yè)具體實施辦法。

 行業(yè)實施辦法可考慮以下內(nèi)容：

 （1）核定或劃定礦區(qū)范圍的依據(jù)與原則；

 （2）調(diào)處、解決采礦權(quán)屬糾紛的原則；

 （3）鼓勵、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦業(yè)的措施；

 （4）提出我省規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和需要實行保護性開采的特定礦種的原則以及開發(fā)利用的意見；

 （5）組織下屬礦山企業(yè)辦理采礦登記的安排意見。

 行業(yè)實施辦法，請抄送省計經(jīng)委和省地質(zhì)礦產(chǎn)局。

 （三）根據(jù)《采礦登記辦法》第二十七條規(guī)定，礦山企業(yè)無特殊情況均應(yīng)在一九八八年四月二十九日之前申請辦理采礦登記手續(xù)。有采礦權(quán)屬糾紛的礦山企業(yè)補辦登記手續(xù)亦應(yīng)在一九八八年底基本完成。請各礦業(yè)主管部門，對歸口管理的礦山企業(yè)區(qū)別不同情況，提出分期分批補辦采礦登記的計劃，于十月三十日前提出分批登記名單，送省地質(zhì)礦產(chǎn)局。

 （四）建立省地質(zhì)礦產(chǎn)局與礦業(yè)主管部門聯(lián)系制度。礦業(yè)主管部門都要明確組織、領(lǐng)導(dǎo)采礦登記工作的管理單位和聯(lián)絡(luò)人員，與地質(zhì)礦產(chǎn)局建立工作聯(lián)系制度。

 聯(lián)絡(luò)員履行：

 （1）代表礦業(yè)主管部門或行政領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系或參與處理本部門有關(guān)的事宜；

 （2）參與調(diào)處省內(nèi)有關(guān)采礦權(quán)屬糾紛的工作；

 （3）參與調(diào)查了解礦業(yè)活動中涉及到《
礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法規(guī)的違法行為，并向省人民政府和省地質(zhì)礦產(chǎn)局提出調(diào)查報告及處理建議；

 （4）以礦業(yè)主管部門代表身份向省地質(zhì)礦產(chǎn)局提供工作信息和批評建議；

 （5）參與同礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護有關(guān)的其它工作。

 實施《采礦登記辦法》，執(zhí)行采礦登記制度，關(guān)系到促進礦業(yè)開發(fā)，關(guān)系到各方的經(jīng)濟利益，政策性強、難度大，但又必須做好。我們誠望各級人民政府、有關(guān)主管部門加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《
礦產(chǎn)資源法》、《采礦登記辦法》及有關(guān)法規(guī)，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)配合，同心協(xié)力做好各自工作，共同開創(chuàng)我省開發(fā)礦業(yè)的新局面。



 四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局

 一九八七年八月十八日