• 【發(fā)布單位】82903
• 【發(fā)布文號(hào)】新科條字[87]082號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-04-25
• 【生效日期】1987-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 新疆維吾爾自治區(qū)自治區(qū)財(cái)政廳文件

新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
 新疆維吾爾自治區(qū)自治區(qū)財(cái)政廳文件
 
（新科條字（87）082號(hào)）
 印發(fā)“
關(guān)于科學(xué)事業(yè)費(fèi)管理的暫行規(guī)定”的通知



自治區(qū)各有關(guān)委、廳、局（公司），院、所：

 現(xiàn)將自治區(qū)級(jí)“
關(guān)于科學(xué)事業(yè)費(fèi)管理的暫行規(guī)定”發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)將執(zhí)行中遇到的問題及時(shí)函告我們。

 自治區(qū)科委

 自治區(qū)財(cái)政廳

 一九八七年四月二十五日


關(guān)于科學(xué)事業(yè)費(fèi)管理的暫行規(guī)定





 第一條 為了貫徹《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款的暫行規(guī)定》，保證合理而有效地使用科學(xué)事業(yè)費(fèi)，促進(jìn)科研單位逐步向經(jīng)濟(jì)自立和經(jīng)費(fèi)自給過渡，增強(qiáng)科研單位自我發(fā)展和自我武裝的動(dòng)力與活力，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面向社會(huì)。根據(jù)國(guó)家科委、財(cái)政部《
關(guān)于科學(xué)事業(yè)費(fèi)管理的暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 要按照不同類型科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)事業(yè)費(fèi)分類管理。

 獨(dú)立的科研單位，按其主要從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，劃分為基礎(chǔ)研究類型，技術(shù)開發(fā)類型，社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型和多種研究類型進(jìn)行管理：

 1．主要從事基礎(chǔ)研究和近期尚不能取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究的科研單位。屬于基礎(chǔ)研究類型，應(yīng)逐步實(shí)行基金制。

 2．主要從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究的科研單位，屬于技術(shù)開發(fā)類型，應(yīng)推行技術(shù)合同制。

 3．從事醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、計(jì)劃生育、災(zāi)害防治、環(huán)境科學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)研究，從事情報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、觀測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)工作和從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的科研單位，屬于社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型，原則上實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干。

 4．從事多種類型研究工作的科研單位，屬于多種類型，經(jīng)費(fèi)要通過多種渠道解決。



 第三條 各種類型科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)和其它來源的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一核算，分別按以下辦法進(jìn)行管理：

 1．屬于基礎(chǔ)研究類型的科研單位，實(shí)行全額預(yù)算管理。其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步做到主要依靠申請(qǐng)基金，自治區(qū)只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi)，以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用。科學(xué)研究費(fèi)，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)出作為自治區(qū)自然科學(xué)基金。這類單位取得的合理收入，暫留給本單位，作為自動(dòng)增加預(yù)算撥款，按預(yù)算資金管理、使用。

 2．屬于技術(shù)開發(fā)類型的科研單位，實(shí)行差額預(yù)算管理。經(jīng)費(fèi)尚未自給單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)要實(shí)行按比例逐步遞減的方法核減，到1990年應(yīng)實(shí)現(xiàn)完全或基本停撥。這些單位應(yīng)以1986年實(shí)際支出數(shù)（扣除一次性專項(xiàng)撥款）為基數(shù)，制訂逐步核減事業(yè)費(fèi)的計(jì)劃，由主管部門審核后報(bào)自治區(qū)科委核定。進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu)，其事業(yè)費(fèi)以進(jìn)入前一年為基數(shù)，長(zhǎng)期撥給使用。

 這類科研單位的經(jīng)費(fèi)，主要通過縱向和橫向的技術(shù)合同，在為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益中取得收入，積累資金。

 這類單位中，從事社會(huì)公益事業(yè)且為行業(yè)服務(wù)的環(huán)境保護(hù)站、監(jiān)測(cè)站等公益性建制的科學(xué)事業(yè)費(fèi)作為定額補(bǔ)助，包干使用。

 3．屬于社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的科研單位，科學(xué)事業(yè)費(fèi)仍由自治區(qū)撥給，在定編定員的基礎(chǔ)上，按經(jīng)費(fèi)與任務(wù)掛鉤的原則，實(shí)行全額管理，經(jīng)費(fèi)包干。這類單位應(yīng)努力開展技術(shù)商品化的科技工作，取得的經(jīng)濟(jì)收入全部留歸單位作為自動(dòng)增加預(yù)算撥款，按預(yù)算資金管理、使用，不得開支在預(yù)算內(nèi)列報(bào)，收入存放預(yù)算外。其經(jīng)費(fèi)管理辦法應(yīng)逐步向技術(shù)開發(fā)類型的科研單位過渡和轉(zhuǎn)變。

 4．屬于多種類型的科研單位，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)按照審定的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)分類比重，分別按上述2、3款的辦法管理。

 5．各種類型科研單位減下來的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，由自治區(qū)科委掌握，建立自治區(qū)科技開發(fā)基金，繼續(xù)用于發(fā)展自治區(qū)科技事業(yè)。



 第四條 各種類型科研單位在保證完成國(guó)家任務(wù)的前提下，可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、成果推廣和科研中間試驗(yàn)等科技活動(dòng)取得技術(shù)性收入，也可在小批量試生產(chǎn)和從事與科技發(fā)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得合法收入。

 各種類型科研單位的純收入和預(yù)算包干結(jié)余（不包括專項(xiàng)核定的維修費(fèi)、購置費(fèi)結(jié)余）要建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，其中：事業(yè)發(fā)展基金所占比例為40％，職工福利基金為30％；職工獎(jiǎng)勵(lì)基金為30％。



 第五條 對(duì)各種類型科研單位發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額實(shí)行分類管理。

 1．屬于基礎(chǔ)研究類型的科研單位和社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的科研單位，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均一個(gè)月基本工資。

 2．屬于技術(shù)開發(fā)類型的科研單位，實(shí)行獎(jiǎng)金免稅限額與削減科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例掛鉤辦法；全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額分以下六檔：

 ①科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款全部減完的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均三個(gè)半月基本工資。

 ②削減科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例達(dá)到或超過70％的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均三個(gè)月基本工資。

 ③削減科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例達(dá)到或超過50％而低于70％的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均二個(gè)半月基本工資。

 ④削減科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例達(dá)到或超過30％而低于50％的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均二個(gè)月基本工資。

 ⑤削減科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例達(dá)到或超過10％而低于30％的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均一個(gè)半月基本工資。

 ⑥削減科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例低于10％的，除自治區(qū)財(cái)政廳另有規(guī)定者外，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均一個(gè)月基本工資。

 3．屬于多種類型的科研單位，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額按照審定的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)分類比例，分別按上述1、2款的辦法管理。



 第六條 各種類型的科研單位全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額（包括從各種資金渠道發(fā)放的各種獎(jiǎng)金和實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，以及超過國(guó)家規(guī)定多發(fā)的各種獎(jiǎng)金性質(zhì)的工資、津貼、補(bǔ)貼、酬金等）超過上述規(guī)定免稅限額的部分，按照規(guī)定在職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中繳納獎(jiǎng)金稅。



 第七條 為全面安排科研單位財(cái)務(wù)計(jì)劃，保證科技工作的發(fā)展和資金合理使用，根據(jù)編制自治區(qū)預(yù)算的要求，各主管部門在接到自治區(qū)科委下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)后，要按照分類管理和合理使用資金的原則，認(rèn)真編制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)自治區(qū)科委。



 第八條 各種類型科研單位均必須實(shí)行科研課題核算，不斷提高財(cái)務(wù)管理和核算水平。



 第九條 各種類型科研單位預(yù)算資金實(shí)行“分級(jí)管理”的原則?？蒲袉挝幌蚱渲鞴懿块T負(fù)責(zé)，主管部門向自治區(qū)科委負(fù)責(zé)，自治區(qū)科委向自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)。各級(jí)均要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表。為適應(yīng)“分類管理、統(tǒng)一核算”的需要，自治區(qū)科委、財(cái)政廳將試行“新疆維吾爾自治區(qū)科研單位會(huì)計(jì)制度”（另發(fā)）。



 第十條 各主管部門要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款改革的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立和健全有關(guān)規(guī)章制度，保證資金的合理有效使用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，運(yùn)用撥款和經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)科研單位的改革。



 第十一條 各種類型科研機(jī)構(gòu)的離退休人員經(jīng)費(fèi)，仍納入自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算供給。



 第十二條 本暫行規(guī)定適用于自治區(qū)屬獨(dú)立科研單位。各地、州（市）可根據(jù)本暫行規(guī)定的原則和各自的實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)科委、財(cái)政廳備案。



 第十三條 本暫行規(guī)定由自治區(qū)科委和自治區(qū)財(cái)政廳解釋。



 第十四條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。