• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1987]28號
• 【發(fā)布日期】1987-02-10
• 【生效日期】1987-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府文件

四川省人民政府文件
 
（川府發(fā)〔1987〕28號）
 四川省人民政府關于鼓勵科技人員、管理人員

 向農(nóng)村流動的若干政策試行意見



各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省府各部門：

 當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，迫切地需要科技力量和管理人才，而大多數(shù)科研機構、大專院校、大型企業(yè)、軍工單位、黨政機關里又不同程度地存在著積壓人才、浪費人才的現(xiàn)象。為了更好地做到人盡其才，解決農(nóng)村人才奇缺的問題，進一步促進我省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)對鼓勵科技人員和管理人員管農(nóng)村流動的有關政策問題，提出以下試行意見：


 一、科研機構、大專院校、大型企業(yè)、軍工單位和黨政機關要有計劃地組織、選派科技人員、管理人員到農(nóng)村、城鎮(zhèn)，采取聯(lián)辦企業(yè)、承包企業(yè)、擴散產(chǎn)品和開展技術服務等多種形式幫助、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及廣大農(nóng)村的技術進步和經(jīng)濟發(fā)展。

 二、支持、鼓勵一部分在職科技人員（包括技術工人）和管理人員以個體或自愿組合的集體等形式，從科研機構、大專院校、大中型企業(yè)（礦山、森工除外）、軍工單位和黨政機關走出來，到省內(nèi)農(nóng)村去承包、承租國營中小企業(yè)；承包和領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；創(chuàng)辦服從企業(yè)或個體企業(yè)；興辦、經(jīng)營各種所有制形式的技術開發(fā)、技術服務、技術貿(mào)易等機構；到中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及技術開發(fā)等機構任職；承擔包括“星火計劃”在內(nèi)的科研和經(jīng)濟建設項目；開展技術培訓和各種技術服務。


 三、鼓勵科技人員和管理人員向農(nóng)村流動，除有組織地選派外，一般可采取以下三種形式：



 1、辭職流動。

 科技人員和管理人員要辭去原單位職務，應在辭職前三個月提出申請，由單位審批并報主管部門備案。

 辭職后，可優(yōu)先購買商品住宅，原單位住房一般允許續(xù)住三年；戶口在城鎮(zhèn)的，可以保留不動；被新單位錄用后，其工齡應當將辭職前和錄用后的工齡累積計算。



 2、留職流動。

 留職可以停薪，也可以帶薪。

 停薪留職人員，應將到農(nóng)村服務所取得的個人總收入的一部分按年或按月交回原單位，辦法由單位和個人協(xié)商，可以交原工資額的百分之二十至五十，也可以交個人總收入的百分之十左右；到三州的一律免交。

 帶薪留職人員，應將到農(nóng)村服務所取得的個人總收入的一部分按年或按月交回原單位，其金額應高于個人原來年工資額或月工資額?？梢栽べY額為基數(shù)，逐年回交比例為：第一年百分之一百五十、第二年百分之二百、第三年百分之二百五十。也可以交回到農(nóng)村服務所取得的個人總收入的百分之六十左右。到三州的，只交回原工資額。留職帶薪人員的醫(yī)療費，按公費醫(yī)療的有關標準，由原單位發(fā)給個人。

 留職須由本人提出申請，經(jīng)所在單位批準。

 留職期限一般在三年以內(nèi)，期滿后或辭職或回原單位。留職期間因特殊情況，個人收入確實低于原工資額的，原單位應酌情減、免回交金額；在住房、子女就業(yè)等方面，應與在職職工一樣對待；遇國家統(tǒng)一調(diào)資，按同等條件晉升工資（停薪留職的，可記為檔案工資）；在流入企業(yè)因工傷亡的，其有關待遇，由流入企業(yè)解決。



 3、兼職流動。

 科技人員和管理人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術、經(jīng)濟權益的前提下，可以到農(nóng)村從事有報酬的兼職活動。

 利用八小時工作之外和完成本職工作之余的業(yè)余時間到農(nóng)村兼職的，收入一般歸己。

 利用非業(yè)余時間到農(nóng)村兼職的，應經(jīng)單位批準，并向單位交回一部分收入，具體金額，由單位和個人商定。

 在兼職活動中，嚴重影響本職工作的，單位可以終止其兼職活動。

 關于科技人員、管理人員兼職流動的具體管理辦法，另由有關部門制訂。


 四、科技人員、管理人員到農(nóng)村領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、創(chuàng)辦股份企業(yè)或個體企業(yè)，起步的資金，可以向銀行申請信貸，可以在招聘工人時帶股入廠，可以面向社會招股，也可以用別的辦法集資解決。


 五、到農(nóng)村的科技人員，可以把自己的技術和發(fā)明向企業(yè)入股，享有一定的股份，并取得相應的股息、紅利。

 有組織地選派人員到農(nóng)村的企、事業(yè)單位，可以把自己單位的技術、資金、設備向企業(yè)入股，享有一定的股份，并取得相應的股息、紅利。

 黨政機關選派到農(nóng)村人員的工資，原則上由接收單位解決。

 承包、領辦，創(chuàng)辦集體企業(yè)和個體企業(yè)的科技人員和管理人員，享有對這些企業(yè)人、財、物的經(jīng)濟自主權，并可自行確定企業(yè)工資和獎勵標準。


 六、對以調(diào)離、辭職、停薪留職以及離、退休等方式到農(nóng)村的科技人員，承認其原已取得的職稱或技術職務任職資格，還可根據(jù)工作成績，評審晉升高一級職務或稱號，對其中作出了重大貢獻的科技人員，各級職稱改革工作領導小組，可按審批權限，直接授給專業(yè)技術稱號。


 七、辭職和停薪留職科技人員和管理人員的工資留給原單位（即原單位工資總額原則不變），這些工資和兼、留職人員交回的收入，一部分用于社會保險、集體福利，一部分用于提高在職骨干的待遇，一部分用于抵減節(jié)約指標。


 八、要支持、幫助離、退休專業(yè)技術人員和管理人員繼續(xù)發(fā)揮作用，他們可以受聘從事各種科技、經(jīng)濟活動，領取報酬，收入歸己，原離、退休金照發(fā)。

 在受聘期間，因工傷殘的，其有關待遇，由聘用單位負責。


 九、科技人員和管理人員，提出辭職或留職到農(nóng)村的，所在單位一般應予批準，如無正當理由，不得阻攔。有爭議的，由各級科技干部部門會同人事部門，予以仲裁，并按仲裁決定執(zhí)行。


 十、科技人員、管理人員和離、退休人員到農(nóng)村以各種形式辦企業(yè)和開展技術活動，所取得的收入，均應依法繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。如按規(guī)定，其收入應部分回交單位的，則照回交后所取得個人實際收入數(shù)納稅。


 十一、各級領導，各科研單位、大專院校、大型企業(yè)、軍工單位和黨政機關，要把提倡和鼓勵科技人員、管理人員向農(nóng)村流動，作為一項促進經(jīng)濟振興和機關改革的重大措施來抓，大膽探索，精心組織；對到農(nóng)村的科技人員和管理人員，要做到熱情鼓勵、真誠關懷、積極扶持。
 以上意見，原則上適用于科技人員、管理人員從在中城市、大企業(yè)和全民所有制單位向小城鎮(zhèn)、小企業(yè)和集體所有制單位流動。要注意防止人才的不合理流動。

 各地可根據(jù)以上意見，結合本地實際情況，制定相應的實施細則。

 凡以前的有關規(guī)定精神與本意見不符合的，以此意見為準。

 一九八七年二月十日