• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1986]129號
• 【發(fā)布日期】1986-10-08
• 【生效日期】1986-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于頒發(fā) 《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于頒發(fā)
 《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）財政管理辦法》的通知
 （1986年10月8日桂政發(fā)〔1986〕129號）
 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理辦法》印發(fā)給你們，請結合本地實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

 一九八四年自治區(qū)人民政府批轉區(qū)財政廳關于在建立鄉(xiāng)政權中抓緊建立鄉(xiāng)財政的報告〔桂政發(fā)〔1984〕176號〕以后，各地在建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權的同時，大多數(shù)也抓了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的建立。一年多來的實踐證明，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的建立，對鞏固基層政權建設，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理財和加強收支管理的積極性，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，搞活農(nóng)村經(jīng)濟起了積極的作用。并積累了不少理財經(jīng)驗，解決了一些新問題，為了更好地辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政，有必要在原有基礎上加以充實完善。

 建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政是一項新的工作，牽涉面廣，政策性強，各級人民政府要加強領導。及時研究解決出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷總結經(jīng)驗，改善工作。凡有條件而尚未建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的地方，要在今年內(nèi)抓緊建立起來，已經(jīng)建立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，要抓緊配齊人員，以利工作的開展。



 廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理辦法



 為了調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織財政收入的積極性，管好用好各項資金，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。



 一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的管理原則

 1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政是國家財政的組成部分，要堅持“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，正確處理局部與全局和國家、集體、個人之間的關系，實行責、權、利相結合。

 2、在預算管理上，要量入為出，量力而行，堅持收支平衡，不打赤字。

 3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作要立足于發(fā)展生產(chǎn)，開辟財源，為振興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟，提高人民物質(zhì)文化生活水平服務。



 二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的職責

 1、貫徹執(zhí)行黨和國家和方針、政策，遵守國家稅收法令和各項財經(jīng)制度、財經(jīng)紀律。

 2、負責組織和管理劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國家預算內(nèi)、預算外的各項收入，做好農(nóng)業(yè)稅（含農(nóng)林特產(chǎn)稅）征收和入庫結報工作，完成上級分配的財政收入任務。

 3、管好用好劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的國家預算內(nèi)和預算外資金，加強各項支農(nóng)資金、扶貧資金和支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金的管理和監(jiān)督，發(fā)揮各項資金使用效益。

 4、支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建立健全各項財務會計制度，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)按規(guī)定進行利潤分配。

 5、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的籌集和管理工作，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟、文化和各項事業(yè)的發(fā)展。

 6、對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項經(jīng)濟活動和行政事業(yè)財務工作實行財政監(jiān)督，開展財務檢查。

 7、執(zhí)行國家預、決算制度，按期編制預、決算、向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告，并報上一級政府批準。

 8、完成上級政府下達的有在財政、財務方面的其他工作任務。



 三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的收支范圍

 1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的收入范圍，由國家預算內(nèi)資金、預算外資金和自籌資金三個部分組成。國家預算內(nèi)收入部分，包括上級政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅、屠宰稅、城市維護建設稅、集市交易稅、牲畜交易稅、車船使用牌照稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅和其他收入。城鎮(zhèn)、農(nóng)村工商稅是完全劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政還是與市、縣按比例分成，由市、縣人民政府根據(jù)實際情況確定。國家預算外收入部分，包括上級政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的農(nóng)業(yè)稅附加，行政事業(yè)單位管理的預算外收入，以及按照國家規(guī)定征收的公用事業(yè)附加。自籌資金收入部分，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)上交的收入和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按規(guī)定的公共事業(yè)統(tǒng)籌資金等。

 2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的支出范圍，國家預算內(nèi)部分，包括歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理的行政管理費，文教科學、衛(wèi)生、農(nóng)、林、水以及其他部分的事業(yè)費支出和其他經(jīng)費支出等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排使用。財政支農(nóng)周轉金和上級下?lián)艿母鞣N專項資金，按照有關規(guī)定進行管理。預算外部分和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金部分，要納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照資金來源渠道及規(guī)定的使用范圍安排使用，不準另立小錢柜。

 3、國家預算內(nèi)資金、預算外資金和自籌資金要分別記帳和核算，并向上級財政部門編造報表，作出報告。



 四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制可以采用以下形式：

 1、定收定支，收支掛鉤，總額分成。

 2、定收定支，收支包干，收大于支，定額上解，支大于收，定額補助，超收另定分成比例。

 3、定收定支，收入上交，超收分成，支出下?lián)埽卵a，結余留用。

 除上述形式外，各地還可以采取其他形式，目的是調(diào)動鄉(xiāng)級財政生財、聚財、節(jié)約用財?shù)姆e極性。具體采用哪種管理形式，由市、縣人民政府根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟狀況、基層財政干部條件和領導力量確定。

 不論采用哪種形式，均可實行一年一定或一定幾年不變的辦法。



 五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不設一級國庫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算收支繳、撥款業(yè)務，由農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)所代辦。各項上解收入，按旬（或五天）劃解縣支庫，當月收入，月終全部劃解縣支庫，不得截留坐支。

 為了便于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政總會計按資金性質(zhì)分別進行核算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所可以在當?shù)劂y行營業(yè)所開設“預算資金存款”、“預算外資金存款”和“自籌資金存款”三個帳戶，分別核算。



 六、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政要設立財政所，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政的管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所既是國家財政部門的基層組織，又是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權的職能機構，受上級財政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的雙重領導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的人員編制，按照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1984〕176號文件通知要求，由市、縣根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)模、經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展狀況、業(yè)務繁簡程度確定。所需人員，在保證質(zhì)量的前提下，要盡快配齊。農(nóng)業(yè)稅征收旺季征管力量不足的，經(jīng)縣批準可從社會上聘請臨時助征員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政干部應保持相對穩(wěn)定，不得任意調(diào)動。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要根據(jù)業(yè)務范圍和人員狀況，進行合理分工。同時，要建立崗位責任制，明確職責范圍，各司其職，各盡其責，定期評比，表彰先進，以推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作的開展。

 本辦法自文到之日起施行。各市、縣可結合本地實際情況制定具體實施辦法。