• 【發(fā)布單位】青海省西寧市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-04
• 【生效日期】2007-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（2006年10月20日西寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2006年11月24日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年12月4日西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年4月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)環(huán)境管理，防治環(huán)境污染，保護(hù)和改善居民生活環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 凡在本市市區(qū)內(nèi)從事服務(wù)行業(yè)的有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及政府相關(guān)部門，均須遵守本條例。




第三條 本條例所規(guī)范管理的服務(wù)行業(yè)是指在經(jīng)營(yíng)、加工或其他服務(wù)活動(dòng)中，直接或間接向周圍環(huán)境排放污染物對(duì)環(huán)境造成污染和危害的下列行業(yè)：



 （一）賓館、旅館服務(wù)業(yè)；



 （二）餐飲服務(wù)業(yè)；



 （三）娛樂(lè)服務(wù)業(yè)；



 （四）洗染、美容保健、體育健身、沐浴、攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè)；



 （五）機(jī)動(dòng)車輛維修、保養(yǎng)、清洗和五金修配加工等服務(wù)業(yè)；



 （六）其他對(duì)居民生活環(huán)境造成不良影響的服務(wù)業(yè)。



 服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)項(xiàng)目）所排放的污染物主要包括：油煙、噪聲、惡臭、異味、廢水、廢渣、粉塵、振動(dòng)等。




第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。



 區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理工作。



 工商、規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、城市管理、衛(wèi)生、文化、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好本條例的實(shí)施工作。




第五條 市、區(qū)人民政府必須將服務(wù)行業(yè)污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，合理劃分功能區(qū)和建設(shè)布局，加強(qiáng)相配套的市政公共設(shè)施建設(shè)，采取防治措施，防治或者減輕服務(wù)行業(yè)環(huán)境污染。




第六條 環(huán)保等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)單位和個(gè)人的環(huán)境權(quán)利。



 對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有檢舉和控告的權(quán)利。




第七條 服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和建設(shè)工程的使用功能及環(huán)境保護(hù)的要求，配置環(huán)境保護(hù)的設(shè)施，保護(hù)周圍的生活環(huán)境。




第八條 服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所的選址應(yīng)遵守下列規(guī)定：



 （一）產(chǎn)生油煙、異味的餐飲項(xiàng)目不得設(shè)立在沒(méi)有設(shè)置專門煙道的具有住宅使用功能的樓宇內(nèi)；



 （二）產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的娛樂(lè)場(chǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車維修廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠不得設(shè)置在具有住宅使用功能的樓宇內(nèi)；



 （三）產(chǎn)生惡臭、異味的服務(wù)項(xiàng)目不得設(shè)置在住宅小區(qū)內(nèi)。




第九條 排放油煙、異味的專門煙道的高度和位置，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。




第十條 新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)項(xiàng)目，按環(huán)境影響程度實(shí)行分類管理，服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定提交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制作的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或登記表，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。有關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)審批程序。



 選址不符合本條例第八條、第九條規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)；工商行政主管部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第十一條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。



 （一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；



 （二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；



 （三）對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。



 服務(wù)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄，由西寧市人民政府制定并公布。




第十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到服務(wù)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起15日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起5日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者。環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表的審批不得收取任何費(fèi)用。




第十三條 嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等建筑物集中區(qū)域十五米范圍內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生油煙、噪聲、惡臭、異味、振動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目。



 在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，確需設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、惡臭、異味、振動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取公告、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)，在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)采納或不采納的說(shuō)明。




第十四條 服務(wù)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在變更前依照本條例的規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)：



 （一）無(wú)污染的服務(wù)項(xiàng)目變更為有油煙、噪聲、惡臭、異味等污染的服務(wù)項(xiàng)目；



 （二）污染物排放數(shù)量、類型、去向和排放方式發(fā)生重大改變的。




第十五條 新開(kāi)辦服務(wù)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用。



 環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成的新開(kāi)辦服務(wù)項(xiàng)目需要進(jìn)行試營(yíng)業(yè)的，服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，自試營(yíng)業(yè)之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。




第十六條 市區(qū)內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天燃?xì)?、液化氣、電等清潔能源。煙塵排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。




第十七條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）產(chǎn)生的油煙，要通過(guò)安裝凈化設(shè)施的專門煙道排放；



 （二）產(chǎn)生污水的餐飲場(chǎng)所必須設(shè)置隔油池或其他污水處理設(shè)施，不得直接排入城市地下排水管網(wǎng)、周圍水體或者隨意傾倒；



 （三）修配加工廠所產(chǎn)生的廢油或者其他固體含油廢物，不得直接排入城市地下排水管網(wǎng)或者隨意傾倒，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)集中收集，有效處理；



 （四）攝影擴(kuò)印所產(chǎn)生的廢液、廢水必須進(jìn)行無(wú)害化處理，不得直接排入城市地下排水管網(wǎng)或周圍水體；



 （五）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；



 （六）服務(wù)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除或閑置。




第十八條 服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行年度排污申報(bào)登記和污染物排放許可證制度?？赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和方式，并申請(qǐng)污染物排放許可證。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格按照污染物排放許可管理的有關(guān)規(guī)定排放污染物。




第十九條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納排污費(fèi)。




第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本條例的規(guī)定，組織對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)，做好環(huán)境整治規(guī)劃，查處污染事故，處理污染投訴，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)服務(wù)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。




第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他監(jiān)督管理部門，依法對(duì)其管轄范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，及時(shí)處理。被檢查者要如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得阻撓、延誤檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。




第二十二條 服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所的選址違反本條例第八條規(guī)定，擅自進(jìn)行建設(shè)或者投入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的，由環(huán)保部門和工商部門依法查處。




第二十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，新開(kāi)辦服務(wù)項(xiàng)目未建成需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，擅自投入營(yíng)業(yè)的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并可處一千元以上三千元以下罰款；需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成但未在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收或未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入營(yíng)業(yè)的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可處一百元以上一千元以下罰款。




第二十四條 違反本條例第十七條規(guī)定情形之一的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上二千元以下罰款。




第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；



 （二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本條例行為不依法查處的；



 （三）接到對(duì)違反本條例行為的檢舉控告后不依法查處的；



 （四）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；



 （五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。




第二十六條 對(duì)違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十七條 本條例實(shí)施前合法設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目，不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)予以整改；繼續(xù)在原經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)的，污染物排放必須符合環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定；不符合規(guī)定的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，限期治理期間有關(guān)證照不予審核；逾期未完成治理的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。




第二十八條 市轄縣可參照本條例執(zhí)行。




第二十九條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第三十條 本條例自2007年4月1日起施行。