• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[1998]28號
• 【發(fā)布日期】1998-06-09
• 【生效日期】1998-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 物價局關(guān)于完善糧食價格形成機(jī)制的意見的通知

 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 物價局關(guān)于完善糧食價格形成機(jī)制的意見的通知
 
（1998年6月9日豫政辦〔1998〕28號）
 河南省物價局《關(guān)于完善糧食價格形成機(jī)制的意見》，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請與《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1998〕15號文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號）一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于完善糧食價格形成機(jī)制的意見



 根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1998〕15號文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于完善糧食價格形成機(jī)制意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕18號）精神，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立政府調(diào)控下主要由市場形成價格的糧食價格機(jī)制，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：



 一、完善糧食價格形成機(jī)制的基本原則和主要內(nèi)容

 基本原則：

 一是有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，防止市場糧價暴跌，以保護(hù)生產(chǎn)者的積極性。二是有利于保持城鎮(zhèn)居民基本口糧銷售價格的相對穩(wěn)定，以保護(hù)消費者的利益。三是正確處理生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者之間的利益關(guān)系，兼顧財政的承受能力。

 主要內(nèi)容：

 （一）在正常情況下，糧食價格主要由市場供求決定，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食。

 （二）當(dāng)糧價過度波動時，主要依靠儲備糧的吞吐等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)糧食市場供求，促使糧食價格合理形成，保持糧食價格相對穩(wěn)定。具體辦法是：根據(jù)省政府制定的一定時期的糧食收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價，當(dāng)市場糧價下跌至接近或低于保護(hù)價時，政府委托糧食企業(yè)及時收購儲備糧，必要時政府支持糧食企業(yè)按保護(hù)價及時入市收購，促進(jìn)市場價格回升到合理水平，當(dāng)市場糧價漲至接近或高出作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價時，政府及時入市拋售儲備糧，增加有效供給，促進(jìn)市場價格回落到合理水平。

 （三）省政府根據(jù)國務(wù)院制定的糧食收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價的原則，制定主要糧食品種收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價的具體水平，報國家發(fā)展計劃委員會備案。各級物價部門會同有關(guān)部門對糧食經(jīng)營企業(yè)的價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 二、糧食收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價的確定

 （一）糧食收購保護(hù)價，按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使農(nóng)民可以得到略低于正常年景的適當(dāng)收益，同時兼顧財政承受能力的原則確定。

 我省實行保護(hù)價收購的品種為小麥、玉米、中秈稻。

 （二）作為調(diào)控目標(biāo)的糧食銷售限價，由省政府按照兼顧消費者和經(jīng)營者的利益，保持糧食銷售價格特別是城鎮(zhèn)居民口糧銷售價格相對穩(wěn)定的原則確定。

 （三）中央儲備糧的購銷價格，由國家發(fā)展計劃委員會會同財政部、國家糧食儲備局等部門按照保持市場糧價穩(wěn)定的原則確定；省儲備糧的購銷價格，由省政府確定。市地儲備糧的購銷價格，由市地參照省定價格水平確定，并事前報省政府備案；儲備糧輪換價格實行政府指導(dǎo)價。



 三、糧食定購價格的確定

 糧食定購價格，按以下原則確定：當(dāng)市場糧價高于收購保護(hù)價時，參照市場糧價確定；當(dāng)市場糧價低于保護(hù)價時，按不低于保護(hù)價確定。在一定時期內(nèi)，糧食定購價格原則上保持相對穩(wěn)定。



 四、糧食價格調(diào)節(jié)體系的運作規(guī)則

 （一）省物價局根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會制定的作價原則，會同糧食、財政、計劃、農(nóng)業(yè)等部門，合理制定糧食收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。為使糧食價格調(diào)節(jié)體系科學(xué)合理，各級物價部門應(yīng)對儲備糧和糧食風(fēng)險基金的使用提出建議。

 （二）進(jìn)一步完善糧食成本調(diào)查和市場價格監(jiān)測體系。為了及時把握糧食行情，為政府調(diào)控市場和制定合理糧食價格提供依據(jù)，各市地、縣（市、區(qū)）物價局要認(rèn)真做好糧食成本調(diào)查和對糧食市場價格的監(jiān)測工作。全省要選擇不少于1000戶有代表性的各類農(nóng)戶，按照糧食成本收益調(diào)查所需的內(nèi)容，堅持長年記帳、匯總、測算、分析，為制定糧食價格提供準(zhǔn)確依據(jù)。各地物價局要建立能夠準(zhǔn)確、及時、全面、系統(tǒng)地反映糧食市場價格的監(jiān)測體系。對糧食收購和零售價格，要選擇一批有代表性的采價點，定期搜集和整理。收購價格主要監(jiān)測主產(chǎn)地的價格水平；零售價格主要監(jiān)測省轄市及地區(qū)所在地市場價格水平。各主要糧食批發(fā)市場和交易所要定期向當(dāng)?shù)匚飪r局報送批發(fā)市場成交價格。

 各市地物價局要定期向當(dāng)?shù)卣褪∥飪r局報送當(dāng)?shù)厥袌鰞r格監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告，在收購季節(jié)、重大節(jié)日或市場糧價變動劇烈等特殊時期，要增加報告次數(shù)。

 （三）儲備糧的收儲和拋售。省儲備糧由省政府委托有經(jīng)營資格的糧食企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)代理進(jìn)行。企業(yè)代理政府吞吐儲備糧所發(fā)生的合理費用、利息和適當(dāng)利潤，以代理費用或進(jìn)銷差價的形式予以彌補(bǔ)。具體價格水平由省物價局會同財政、糧食等部門確定。市地、縣（市、區(qū)）儲備糧，按照糧食所有權(quán)歸屬，由當(dāng)?shù)卣畢⒄帐《ㄞk法執(zhí)行。

 （四）為防止糧食批發(fā)企業(yè)在糧食少時囤積居奇或糧食多時過度拋售，造成市場糧價過度波動，必要時，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以對糧食批發(fā)企業(yè)規(guī)定豐年最低庫存規(guī)模和歉年最高庫存規(guī)模。

 本意見由省物價局負(fù)責(zé)解釋。