• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-20
• 【生效日期】1986-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省關(guān)于《中華人民共和國文物保護(hù)法》實(shí)施辦法

 遼寧省關(guān)于《中華人民共和國文物保護(hù)法》實(shí)施辦法
 
（1987年7月20日遼寧省第六屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)全省文物的保護(hù)和管理，有利于開展科學(xué)研究工作，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 在我省境內(nèi)，下列文物受國家保護(hù)：

 （一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

 （二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等。

 （五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護(hù)。



 第三條 我省境內(nèi)地下、內(nèi)水和海域中遺存的一切文物，屬于國家所有。

 古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。

 國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國家所有。



 第四條 屬于集體所有和個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定。



 第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的各類文物。

 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。



 第六條 各級(jí)人民政府的文化（文物）行政管理部門代表各級(jí)人民政府行使對(duì)文物的保護(hù)、管理權(quán)，監(jiān)督各項(xiàng)文物保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行。



 第七條 各級(jí)人民政府可根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的文物管理機(jī)構(gòu)或指定有關(guān)部門和專人負(fù)責(zé)文物的保護(hù)管理工作。各級(jí)文物管理委員會(huì)協(xié)助人民政府協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，審議和解決文物保護(hù)管理工作中的重大問題。

 各縣（自治縣、區(qū)、市）文物管理所，負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理的具體業(yè)務(wù)工作。



 第八條 文物的保護(hù)管理、調(diào)查研究、保養(yǎng)維修、清理發(fā)掘、陳列宣傳、征集揀選、收購、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由省、市、縣（自治縣、區(qū)、市）人民政府列入財(cái)政預(yù)算。由各級(jí)文化（文物）行政管理部門管理，專款專用，不得挪作它用。城市園林內(nèi)文物的維修經(jīng)費(fèi)列入該城市的維護(hù)費(fèi)內(nèi)。



 第九條 各文物機(jī)構(gòu)的預(yù)算外收入（罰款除外）用于彌補(bǔ)發(fā)展文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，不抵頂預(yù)算撥款，免征所得稅。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第十條 革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為國家、省、市、縣（自治縣、區(qū)、市）級(jí)文物保護(hù)單位。

 市、縣（自治縣、區(qū)、市）級(jí)文物保護(hù)單位由同級(jí)文化（文物）行政管理部門提出，報(bào)請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民政府核定、公布，并報(bào)上級(jí)人民政府備案，省級(jí)文物保護(hù)單位報(bào)國務(wù)院備案。省可將其中具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，向國家推薦為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

 對(duì)具有重大歷史價(jià)值，分布又比較集中的古遺址群、古墓葬群、古建筑群和紀(jì)念建筑群可由省文化（文物）行政管理部門提出，報(bào)省人民政府核定，公布為文物保護(hù)區(qū)。

 對(duì)尚未公布，由縣以上文化（文物）行政管理部門確定為文物保護(hù)單位的文物點(diǎn)，各級(jí)人民政府及文化（文物）行政管理部門應(yīng)妥善保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞和變賣。



 第十一條 各級(jí)文物保護(hù)單位和文物保護(hù)區(qū)，應(yīng)由所在市、縣（自治縣、區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)管理，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說明（包括保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶），建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)保護(hù)管理。沒有設(shè)置專門保護(hù)機(jī)構(gòu)的文物保護(hù)單位，由使用單位或當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)保護(hù)，成立群眾性保護(hù)小組或聘請(qǐng)文物保護(hù)員。根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，分別由該級(jí)文化（文物）行政管理部門發(fā)給聘請(qǐng)書和文物保護(hù)檢查證，有權(quán)查禁危害文物的違法行為。



 第十二條 各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，應(yīng)在公布保護(hù)單位的同時(shí)予以公布，并報(bào)上一級(jí)文化（文物）行政管理部門備案。必須征用土地，應(yīng)按《
中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十三條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，如有特殊需要，必須報(bào)經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化（文物）行政管理部門審核同意。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省人民政府和國家文化行政管理部門同意。

 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)要有安全、消防設(shè)施，嚴(yán)禁存放易燃品、易爆炸品、放射性物質(zhì)以及有毒和有腐蝕性的物品。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火源、電源的管理，嚴(yán)禁開山，采石、取土、毀林、伐樹、開荒等一切危害文物安全的活動(dòng)。



 第十四條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得進(jìn)行違反《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定的建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有不合規(guī)定的建筑，應(yīng)區(qū)別情況加以改造，使其符合文物保護(hù)的要求。對(duì)其中有礙文物安全的建筑物，應(yīng)限期搬遷、拆除。如因特殊需要，必須修建新建筑物時(shí)，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)與文物保護(hù)單位周圍氣氛相協(xié)調(diào)。其設(shè)計(jì)方案，按文物保護(hù)單位的級(jí)別，需經(jīng)該級(jí)文化（文物）行政管理部門審核同意。



 第十五條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同文化（文物）行政管理部門，共同商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位及其他文物的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。



 第十六條 建設(shè)單位在進(jìn)行選址和工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量避開文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)，如必須涉及文物保護(hù)單位的，要按文物保護(hù)單位的級(jí)別，事先會(huì)同該級(jí)文化（文物）行政管理部門確定保護(hù)措施，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書。



 第十七條 文物保護(hù)單位的遷移或拆除，按《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第
十三條執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護(hù)單位，文化（文物）行政管理部門要指定文物機(jī)構(gòu)在拆遷以前做好詳細(xì)記錄、測繪、登記、照像，并歸入資料檔案。拆除的建筑材料交文物機(jī)構(gòu)，用于古建筑等維修；建筑構(gòu)件和藝術(shù)品由文物機(jī)構(gòu)妥善保存。遷移的文物保護(hù)單位，在新址要按原狀恢復(fù)修建。



 第十八條 核定為各級(jí)文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻等（包括建筑物和附屬物），在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候，必須遵守不改變文物原狀的原則。要嚴(yán)格執(zhí)行古建筑修繕工程技術(shù)規(guī)范，其維修方案、設(shè)計(jì)和施工說明，應(yīng)報(bào)同級(jí)文化（文物）行政管理部門審批。凡各級(jí)文物保護(hù)單位和修理修復(fù)工程，其工程計(jì)劃和技術(shù)設(shè)計(jì)均應(yīng)報(bào)省文化（文物）行政管理部門審批。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕要報(bào)請(qǐng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。



 第十九條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，由當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T報(bào)請(qǐng)?jiān)嫉娜嗣裾鷾?zhǔn)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位如果必須作其他用途，應(yīng)經(jīng)省人民政府審核同意，并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

 城建、園林、旅游、宗教、林業(yè)、文化（文物）等部門應(yīng)共同做好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的部門，要與文化（文物）行政管理部門簽訂保護(hù)文物協(xié)議書，嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)建筑物及附屬文物的安全、保養(yǎng)和維修，嚴(yán)禁損毀、改建、增建或者拆除，對(duì)已被占用的紀(jì)念建筑物或古建筑等，經(jīng)審查，凡有損文物安全或存在其它隱患的，必須限期遷出，所需一切費(fèi)用由占用單位或其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。



 第二十條 對(duì)國務(wù)院核定公布的歷史文化名城，要全面規(guī)劃，加強(qiáng)保護(hù)和管理。在建設(shè)中必須保護(hù)古城的特有風(fēng)貌，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂占、亂建、亂拆、亂挖。在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，不得新建影響文物風(fēng)貌的建筑。

 對(duì)尚未公布而本身又具有悠久歷史文化、紀(jì)念意義和民族特色的城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)征求文化（文物）行政管理部門意見，注意保持文物風(fēng)貌，認(rèn)真加以保護(hù)，對(duì)該城鎮(zhèn)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的莊園、會(huì)館、民居、街道、衙署及其他紀(jì)念建筑物也要注意保留。




 第三章 考古調(diào)查、發(fā)掘





 第二十一條 在我省境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘，應(yīng)按《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第
十六條、第十七條的規(guī)定執(zhí)行，并事先應(yīng)征得我省文化（文物）行政管理部門同意，報(bào)請(qǐng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。



 第二十二條 古遺址、古墓葬因有自然破壞的危險(xiǎn)或建設(shè)工期緊迫，急需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，由省文化（文物）行政管理部門統(tǒng)一安排、組織力量進(jìn)行，同時(shí)向國家文化行政管理部門補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)。搶救性發(fā)掘的范圍，僅限于坍塌暴露或短期內(nèi)有受破壞危險(xiǎn)的部分，不得擴(kuò)大。

 考古發(fā)掘單位要及時(shí)地將所有出土文物分類開列清單報(bào)送省文化（文物）行政管理部門。出土文物由省文化（文物）行政管理部門指定文物機(jī)構(gòu)收藏保管，任何單位和個(gè)人不得私自留用。



 第二十三條 在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，有關(guān)審批部門及建設(shè)單位要事先會(huì)同省或當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T，在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查或者勘探工作，發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)當(dāng)共同商定處理辦法，意見分歧時(shí)，報(bào)請(qǐng)省人民政府裁決。



 第二十四條 除考古發(fā)掘單位外，其他任何單位和個(gè)人在進(jìn)行施工或動(dòng)土中發(fā)現(xiàn)文物，均須立即停工或局部停工，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T處理。

 所有出土的各類文物，一律交文化（文物）行政管理部門，不得隱匿或損壞。


 第四章 館藏文物





 第二十五條 全民所有的各級(jí)博物館、紀(jì)念館、陳列館、圖書館、文物考古研究所、文物管理所、文化館和其他文物收藏單位的各類文物藏品，嚴(yán)禁出賣和對(duì)外饋贈(zèng)。

 文物藏品的調(diào)撥、交換，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T批準(zhǔn)，并報(bào)省文化（文物）行政管理部門備案。省文化（文物）行政管理部門有權(quán)調(diào)用本省各地文物。與省外文物的調(diào)撥、交換和文物出省展覽，須經(jīng)省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。屬于國家一級(jí)文物藏品的調(diào)撥、交換，由省文化（文物）行政管理部門審核同意，報(bào)請(qǐng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。



 第二十六條 各文物收藏單位必須建立健全嚴(yán)格的文物保護(hù)管理制度。文物藏品要有固定的庫房，做到防火、防盜、防腐蝕、防蟲蛀、防損壞，確保文物安全。

 凡屬于國家一級(jí)文物藏品和其它珍貴文物藏品，必須重點(diǎn)保管。不具備收藏國家一級(jí)文物藏品條件的單位，由省文化（文物）行政管理部門指定文物機(jī)構(gòu)代為保管。




 第五章 拓印、拍攝和復(fù)制文物





 第二十七條 省內(nèi)的石刻拓印，由省文化（文物）行政管理部門指定的文物機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其它任何單位和個(gè)人不得擅自拓印。向國外提供和出售拓片，僅限于經(jīng)國家或省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)的文物機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)營，其它任何單位和個(gè)人不得任意提供或出售。



 第二十八條 凡開放的文物保護(hù)單位和各級(jí)博物館的陳列品允許拍攝，但不準(zhǔn)許全面系統(tǒng)地拍攝 ，也不準(zhǔn)將文物從陳列柜中提出拍攝 。少數(shù)不宜拍攝的珍貴文物，應(yīng)豎立＂請(qǐng)勿照相＂的標(biāo)志。非經(jīng)省和國家文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)許外國人在非開放地區(qū)和考古發(fā)掘現(xiàn)場考察和拍攝文物。

 國外有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人同我國合作出版文物書刊，或拍攝文物專題電視、電影，以及國內(nèi)電視、電影制片單位，需要拍攝文物場景和文物，都必須事先提出出版或制片計(jì)劃，經(jīng)省文化（文物）行政管理部門審核批準(zhǔn)后，文物保管機(jī)構(gòu)始得接待，并須簽訂協(xié)議，核收費(fèi)用。在拍攝過程中，嚴(yán)格遵守保護(hù)文物的各項(xiàng)規(guī)定，確保文物安全。



 第二十九條 文物的復(fù)制，由省、市文化（文物）行政管理部門指定的單位進(jìn)行，其它任何單位和個(gè)人不得任意復(fù)制。復(fù)制的文物必須標(biāo)明單位、年份、復(fù)制品編號(hào)。國家一級(jí)文物藏品的復(fù)制，必須報(bào)請(qǐng)省和國家文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。

 一級(jí)文物和其他珍貴文物的復(fù)制、臨摹和拍攝，必須采取特殊措施，確保文物安全。




 第六章 私人收藏文物





 第三十條 私人收藏的文物，由省文化（文物）行政管理部門指定的文物機(jī)構(gòu)征集、收購，其它任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁倒賣文物，嚴(yán)禁將文物私自賣給外國人。



 第三十一條 文物市場由文化（文物）行政管理部門會(huì)同公安、海關(guān)、工商等部門進(jìn)行管理，依法沒收的文物交給當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T。



 第三十二條 揀選文物應(yīng)按《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 文物出口，個(gè)人攜帶、郵寄文物出境，都必須事先向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)省級(jí)文化（文物）行政管理部門的文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，發(fā)給許可出口的憑證，從指定的口岸出境。經(jīng)鑒定不準(zhǔn)出口的文物，由指定的文物機(jī)構(gòu)征購。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十四條 對(duì)于符合《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第
二十九條各款要求的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文化行政管理部門分別給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或物質(zhì)鼓勵(lì)。



 第三十五條 除對(duì)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第
三十條所列的行為，應(yīng)給予行政處罰外，對(duì)有下列行為的，也應(yīng)給予行政處分和行政處罰：

 （一）因過失或失職造成的文物破壞或丟失的，由當(dāng)事人所在單位給予責(zé)任者以行政處分，并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任；

 （二）未經(jīng)文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)，非法出售復(fù)制文物或者石刻拓片的，由工商行政管理部門給予警告或罰款，并沒收其全部文物復(fù)制品和石刻片和非法所得；

 （三）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，堆放物資，堆放易燃、易爆物品，排放有害氣體污染環(huán)境，損壞消防設(shè)施、移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志、危害文物安全的，由文物管理部門會(huì)同公安、環(huán)保部門給予警告或罰款，并責(zé)令限期治理。有污損刻劃、踏騎文物古跡等行為不聽勸阻的，根據(jù)情節(jié)輕重，由文化（文物）管理部門會(huì)同公安、園林等部門予以罰款；

 （四）未經(jīng)省文化行政管理部門審查批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由工商行政管理部門給予罰款，同時(shí)沒收其文物和非法所得；

 （五）將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并沒收其文物和非法所得；

 （六）在生產(chǎn)建設(shè)中不執(zhí)行本辦法規(guī)定，強(qiáng)行施工，造成文物破壞的；防礙文物保護(hù)人員執(zhí)行文物保護(hù)公務(wù)的，由公安部門予以行政處罰。



 第三十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律者，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十七條 本辦法自一九八六年九月一日起生效。我省其它有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。