• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府[1986]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-05-03
• 【生效日期】1986-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的若干規(guī)定

貴州省人民政府關(guān)于推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的若干規(guī)定
 
（1986年5月3日黔府〔1986〕35號(hào)）
 橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，是發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然趨勢(shì)，是解放社會(huì)生產(chǎn)力的要求，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，對(duì)于促進(jìn)我省的資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)興黔富民的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大的意義。

 為了更好地貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定》，促進(jìn)我省橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定：




 關(guān)于橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的指導(dǎo)方針和組織原則





 一、企業(yè)之間的聯(lián)合，是橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的基本形式，是發(fā)展的重點(diǎn)。企業(yè)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，要在自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，不受地區(qū)、部門、行業(yè)界限的限制，不受所有制的限制。要積極發(fā)展原材料生產(chǎn)加工企業(yè)之間的聯(lián)合，生產(chǎn)企業(yè)與科研單位（包括大專院校）之間的聯(lián)合，民用與軍工企業(yè)之間的聯(lián)合，工、農(nóng)、商、貿(mào)企業(yè)之間的聯(lián)合，以及鐵路、公路、水運(yùn)、民航企業(yè)之間的聯(lián)營(yíng)、聯(lián)運(yùn)，等等。這些聯(lián)合，可以是專業(yè)化協(xié)作，也可以是人才、資源、資金、技術(shù)和商品購(gòu)銷等方面的聯(lián)合。聯(lián)合的形式要多種多樣，不搞一個(gè)模式。通過(guò)企業(yè)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，逐步形成新型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，發(fā)展一批企業(yè)群體或企業(yè)集團(tuán)。



 二、發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，要圍繞我省“七五”計(jì)劃的目標(biāo)、行業(yè)規(guī)劃的方向和重點(diǎn)進(jìn)行。著重抓好對(duì)全省和地區(qū)經(jīng)濟(jì)有較大影響的拳頭產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、替代進(jìn)口產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)聯(lián)合，特別是與少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的聯(lián)合，通過(guò)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，加快這類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。



 三、各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定》，繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)布的有關(guān)搞活企業(yè)的政策與措施，進(jìn)一步解放思想，尊重企業(yè)的自主權(quán)，發(fā)揮城市的中心作用，積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，當(dāng)好發(fā)展企業(yè)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的“紅娘”。凡有利于我省資源開(kāi)發(fā)和綜合利用、生產(chǎn)和技術(shù)水平提高的聯(lián)合，要積極支持；對(duì)工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗高的企業(yè)，要幫助，對(duì)長(zhǎng)線產(chǎn)品，要限制其發(fā)展。在聯(lián)合中要防止一哄而起，走形式，或借聯(lián)合之名，拼湊各種所謂的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。



 四、要維護(hù)企業(yè)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的自主權(quán)，允許企業(yè)按照協(xié)議和章程的規(guī)定，自愿參加，自愿退出。同時(shí)，要維護(hù)聯(lián)合組織的合法權(quán)益。參加聯(lián)合組織的企業(yè)必須執(zhí)行協(xié)議和章程的規(guī)定，不得擅自撕毀合同、協(xié)議，損害聯(lián)合組織的整體利益。




 關(guān)于計(jì)劃管理辦法





 五、要加強(qiáng)對(duì)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的計(jì)劃指導(dǎo)和管理。在國(guó)家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi)，省和各地、州（市）每年都要預(yù)留一定額度，主要用于短缺原材料生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯和增產(chǎn)我省名優(yōu)產(chǎn)品的聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目。凡按規(guī)定程序經(jīng)省批準(zhǔn)聯(lián)合建設(shè)的能源、交通、原材料工業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和代替進(jìn)口產(chǎn)品等重大項(xiàng)目，特別是先進(jìn)地區(qū)到貧困和少數(shù)民族地區(qū)聯(lián)合興辦此類項(xiàng)目，根據(jù)需要和可能，由省適當(dāng)補(bǔ)助投資指標(biāo)。聯(lián)合組織進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，投資省、見(jiàn)效快的，在計(jì)劃上優(yōu)先予以安排。企業(yè)和單位用原有廠房、設(shè)備和技術(shù)、專利、商標(biāo)等折價(jià)投資的，均不計(jì)入固定資產(chǎn)投資規(guī)?？刂浦笜?biāo)；經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織將企業(yè)和單位的結(jié)余專用基金用于聯(lián)合組織內(nèi)部擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資，在項(xiàng)目上要優(yōu)先予以安排。



 六、積極引進(jìn)省外資金和技術(shù)。省外企業(yè)與我省企業(yè)在省內(nèi)聯(lián)合投資興建項(xiàng)目，只要技術(shù)先進(jìn)或適用，產(chǎn)品適銷對(duì)路，可在固定資產(chǎn)投資規(guī)模上給予照顧。



 七、要控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，防止重復(fù)建設(shè)。凡通過(guò)企業(yè)橫向聯(lián)合，在產(chǎn)量、質(zhì)量、品種上能夠滿足需要的，就不要上新的項(xiàng)目。



 八、參加經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的企業(yè)，必須保證完成國(guó)家和省下達(dá)的指令性計(jì)劃，嚴(yán)格履行合同。




 關(guān)于物資的橫向流通





 九、物資管理部門應(yīng)促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展。省、地（州）、市都要逐步擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，有條件的城市要辦好物資貿(mào)易中心，吸引生產(chǎn)、物資、商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)參加。推動(dòng)物資企業(yè)之間、物資企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間以及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸環(huán)節(jié)之間的橫向聯(lián)合。開(kāi)展物資協(xié)作、串換，搞活物資流通。物資部門要積極參與生產(chǎn)性的聯(lián)合，建立穩(wěn)定的原材料基地。



 十、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織（包括軍工企業(yè)）的物資供應(yīng)，仍按原渠道下達(dá)，各級(jí)物資部門每年還要從計(jì)劃外組織的物資中劃出一定份額，用于支持經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。



 十一、大宗的經(jīng)濟(jì)協(xié)作物資，都要經(jīng)省經(jīng)委和鐵路運(yùn)輸部門綜合平衡，納入運(yùn)輸計(jì)劃。省際之間通過(guò)聯(lián)合協(xié)作的物資，以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織內(nèi)部的物資調(diào)撥，運(yùn)輸部門要給予安排。



 十二、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織通過(guò)各種形式和渠道籌集資金、物資、進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造而增加的產(chǎn)品，除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，都要根據(jù)誰(shuí)投資、誰(shuí)提供物資、誰(shuí)受益的原則，按協(xié)議確定的比例分享增加的這部分產(chǎn)品。凡不屬于國(guó)家和省投資或計(jì)劃供應(yīng)原材料的，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織自行支配。凡由省投資或計(jì)劃供應(yīng)原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須由省支配，否則停止原材料供應(yīng)或扣減下年度原材料分配指標(biāo)。



 十三、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織承擔(dān)國(guó)家和省指令性生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)所需要的計(jì)劃分配物資，隨生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃渠道下達(dá)。生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)下達(dá)給經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的，物資分配計(jì)劃也下達(dá)給經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織；生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)下達(dá)給經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織有關(guān)企業(yè)的，物資分配計(jì)劃指標(biāo)也下達(dá)給有關(guān)企業(yè)。分配給經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織及有關(guān)企業(yè)的物資，任何部門和地區(qū)都不得扣減。分配給經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織及其有關(guān)企業(yè)的物資，可以跨地區(qū)、跨部門劃轉(zhuǎn)分配指標(biāo)，由當(dāng)?shù)匚镔Y部門就地就近組織供應(yīng)。




 關(guān)于生產(chǎn)和科技的結(jié)合





 十四、積極發(fā)展生產(chǎn)和科技的密切結(jié)合。生產(chǎn)企業(yè)與科研單位的聯(lián)合，可以采取從單項(xiàng)技術(shù)協(xié)作到組織聯(lián)合體等多種形式。聯(lián)合領(lǐng)域包括技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、資源開(kāi)發(fā)和綜合利用的廣泛內(nèi)容。聯(lián)合可以以科研單位為主，吸收生產(chǎn)企業(yè)參加；也可以以生產(chǎn)企業(yè)為主，吸收科研單位參加。參加聯(lián)合的科研單位可繼續(xù)享受原來(lái)的納稅優(yōu)惠，其事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增減不受影響。



 十五、科研單位在少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)推行實(shí)用技術(shù)、對(duì)加速資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用的項(xiàng)目，在稅收、銀行貸款、物資分配等方面給予優(yōu)惠照顧。



 十六、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品進(jìn)行的中間試驗(yàn)，銀行要給予貸款支持，稅務(wù)部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予減免稅照顧。




 關(guān)于資金融通





 十七、專業(yè)銀行在規(guī)定范圍內(nèi)可以跨專業(yè)、跨部門發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，也可以組織銀團(tuán)貸款。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織及參加種形式聯(lián)合的企業(yè)和單位，從銀行取得的固定資產(chǎn)貸款，可以用于內(nèi)部互相投資。



 十八、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行批準(zhǔn)，可以向內(nèi)部職工和社會(huì)發(fā)行債券。



 十九、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織開(kāi)發(fā)能源、交通、新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和利用外匯所需國(guó)內(nèi)配套資金，要給予優(yōu)先貸款，其自有資金比例可適當(dāng)放寬。



 二十、對(duì)與省內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)組織，給予優(yōu)惠貸款。



 二十一、為逐步建立資金市場(chǎng)，可先在貴陽(yáng)、遵義、都勻三個(gè)試點(diǎn)城市和其它有條件的市試行商業(yè)票據(jù)的承兌貼現(xiàn)，然后逐步推開(kāi)。



 二十二、積極推行銀行票匯、本票、旅行支票、同城保付等結(jié)算方式，方便經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織及其他企業(yè)單位的商品交換。




 關(guān)于調(diào)整征稅辦法





 二十三、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織及參加各種形式聯(lián)合的企業(yè)，應(yīng)在當(dāng)?shù)乩U納產(chǎn)品稅（增值稅）、營(yíng)業(yè)稅，然后按照“先分后稅”的原則，在各自所在地繳納所得稅。



 二十四、對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織不要重復(fù)征稅。對(duì)已實(shí)行增值稅的產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)行增值稅；對(duì)生產(chǎn)日用機(jī)械、電子產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，在財(cái)政部正式辦法頒布之前，可先試行增值稅；對(duì)其他需要實(shí)行增值稅的產(chǎn)品，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織提出申請(qǐng)，所在地稅務(wù)局審核，省稅務(wù)局批準(zhǔn)，也可試行增值稅。對(duì)跨縣的聯(lián)合，又暫時(shí)沒(méi)有條件試行增值稅的，可實(shí)行產(chǎn)品按比例分成或稅收返還辦法。



 二十五、集資辦電（柴油發(fā)電除外）新增加的售電量，免征產(chǎn)品稅三年；新增利潤(rùn)免征調(diào)節(jié)稅，三年內(nèi)免征所得稅；對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)免征所得稅五年。



 二十六、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，凡列入地、州、（市）以上科委、經(jīng)委試制計(jì)劃或鑒定認(rèn)可的，商同級(jí)稅務(wù)部門同意，經(jīng)省稅務(wù)局（或轉(zhuǎn)報(bào)稅務(wù)總局）批準(zhǔn)，從試制品銷售之日起，分別情況給予一定期限的減免產(chǎn)品稅（增值稅）照顧。企業(yè)因擴(kuò)散產(chǎn)品新增加的收益部分，免征調(diào)節(jié)稅，兩年內(nèi)減半征收所得稅。對(duì)長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，因聯(lián)合而扭虧為盈的，從扭虧之日起，兩年內(nèi)免征所得稅，第三年減半征收所得稅。



 二十七、省內(nèi)企業(yè)和單位與縣以下企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，其分得的利潤(rùn)，免征調(diào)節(jié)稅，兩年內(nèi)免征所得稅，從第三年起三年內(nèi)減半征收所得稅。


 關(guān)于軍工企業(yè)和民用企業(yè)之間的聯(lián)合





 二十八、大力提倡和積極扶持軍工企業(yè)和省內(nèi)民用企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。對(duì)軍工和民用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，除執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省有關(guān)加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的各項(xiàng)規(guī)定外，還要實(shí)行一些更加靈活的措施。



 二十九、軍工和民用企業(yè)聯(lián)合組織生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和短缺原材料，要分別納入各地區(qū)和部門計(jì)劃。對(duì)軍民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織根據(jù)同等優(yōu)先的原則，在生產(chǎn)定點(diǎn)、資金安排、外匯使用、材料供應(yīng)上給予扶持。



 三十、從事開(kāi)發(fā)能源、緊缺原材料、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的軍民聯(lián)合組織，交納產(chǎn)品稅（增值稅）、營(yíng)業(yè)稅確有困難的，可提出申請(qǐng)，經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)，酌情給予減免。聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的，按有關(guān)規(guī)定免征產(chǎn)品稅（增值稅）。



 三十一、軍民聯(lián)合組織進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造能夠做到投資省、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，在貸款上給予保證，企業(yè)貸款的自有資金不受規(guī)定比例限制。項(xiàng)目規(guī)模不受固定資產(chǎn)投資總規(guī)模指標(biāo)控制。



 三十二、軍民聯(lián)合組織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯外匯留成，比省原規(guī)定比例適當(dāng)提高。



 三十三、軍工企事業(yè)單位派出技術(shù)管理等方面的人員支援民用企業(yè)，受援單位可適當(dāng)發(fā)給津貼，津貼數(shù)額由受援單位自行確定和支付，每月津貼費(fèi)用不超過(guò)五十元的不列入獎(jiǎng)金稅征收范圍。




 關(guān)于經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的審批、登記、統(tǒng)計(jì)和糾紛仲裁



 三十四、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論是基本建設(shè)還是技術(shù)改造，都仍按原有程序?qū)徟?


 三十五、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織是企業(yè)性的。緊密型和半緊密型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，都要搞好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性論證，按程序報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。省直接組織的大型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織由省政府審批。省內(nèi)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，按聯(lián)合生產(chǎn)的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)歸口，由各級(jí)經(jīng)委（和主管部門）審批。凡跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織由各級(jí)外協(xié)辦審批。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織都要報(bào)各級(jí)外協(xié)辦備案。



 三十六、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，所在地縣以上工商行政管理局按有關(guān)規(guī)定予以登記注冊(cè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要做好聯(lián)合組織登記前的咨詢服務(wù)。所有經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織都要遵循《
統(tǒng)計(jì)法》，按照有關(guān)辦法填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)部門要如實(shí)反映聯(lián)合組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況。



 三十七、聯(lián)合各方如有不履行章程、合同和協(xié)議或在執(zhí)行中發(fā)生糾紛時(shí)，屬于行政管理方面的，由審批單位協(xié)調(diào)解決；屬于經(jīng)濟(jì)合同方面的，可依法由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T仲裁，也可向法院起訴。

 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定》和本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。