• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-01-01
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理暫行辦法

江蘇省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理暫行辦法
 
（一九八六發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了加強城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理，保護房屋所有權(quán)人和使用人的合法權(quán)益，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國務(wù)院及國家主管部門的有關(guān)條例、規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，特制定本暫行辦法。



第二條 本辦法適用于本省各市、縣城、縣屬鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的一切公、私房屋和國有土地。



第三條 市、縣房地產(chǎn)管理局、處、所（簡稱房管機關(guān)），是同級人民政府管理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)和組織住宅建設(shè)的職能部門。房管機關(guān)下設(shè)相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)，按行政、事業(yè)、企業(yè)分開的原則，明確責、權(quán)、利，實行責任制。



第四條 單位自管房屋和私人房屋，都要服從房管機關(guān)的行政管理。自管房屋的單位執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)房地產(chǎn)管理的規(guī)定，在業(yè)務(wù)上接受房管機關(guān)的指導和監(jiān)督，并按規(guī)定提供有關(guān)資料。



第五條 凡因國家建設(shè)需要拆遷房屋，均應(yīng)按國家和地方政府拆遷房屋的有關(guān)規(guī)定辦理，不準亂拆亂建。


第二章 住宅建設(shè)與分配



第六條 各級人民政府對住宅建設(shè)要有長期規(guī)劃與年度計劃，以逐步提高人民的居住水平，改善人民的居住條件。



第七條 住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃要求，講究經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施要配套建設(shè)、同步進行，做到有利生產(chǎn)，方便生活。



第八條 住宅設(shè)計標準要嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，貫徹“適用、經(jīng)濟、在可以條件下注意美觀”的原則。



第九條 住宅建設(shè)要充分發(fā)揮國家、地方、單位和個人的積極性。省和地方專項投資新建的居民住宅，由當?shù)胤抗懿块T統(tǒng)一經(jīng)營管理。



第十條 住宅分配要與投資渠道相一致，新房分配與舊房調(diào)整相結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有房屋的作用。



第十一條 嚴格執(zhí)行住宅分配控制標準，杜絕分房中的不正之風，堅持發(fā)揚民主，走群眾路線，做到統(tǒng)籌兼顧，合情合理，對超標準的面積實行累進加租。


第三章 房屋所有權(quán)登記



第十二條 凡城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切公、私房屋，所有權(quán)人須到當?shù)胤抗軝C關(guān)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)、經(jīng)審查核實后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。



第十三條 申請房屋所有權(quán)登記時，應(yīng)按下列要求提交證件：

 1．新建、翻建和擴建的房屋，須提交當?shù)匾?guī)劃部門批準的建筑執(zhí)照和竣工圖紙；

 2．購買房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、買賣合同；

 3．受贈的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、贈與書；

 4．交換的房屋，雙方須提交原房屋所有權(quán)證、協(xié)議書；

 5．繼承的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、遺產(chǎn)繼承證明材料；

 6．分析的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證及分家析產(chǎn)單或分割單。



第十四條 所有權(quán)登記后，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更時，應(yīng)持有關(guān)證明及時辦理變更登記；

 1．房屋發(fā)生買賣、贈與、交換、繼承及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移登記；

 2．房屋結(jié)構(gòu)局部改變，面積增加或減少及產(chǎn)權(quán)分析，應(yīng)辦理變更登記；

 3．房屋倒塌、焚毀或拆除，就辦理注銷登記。



第十五條 私有房屋的登記，所有權(quán)人應(yīng)用房籍姓名，不得用化名。

 共有房屋，應(yīng)由共有人共同申請登記。共有人棄權(quán)的，應(yīng)出具棄權(quán)書。

 所有權(quán)不能親自登記時，可出具委托書，委托他人代理登記。



第十六條 所有權(quán)人辦理房屋登記時，應(yīng)按規(guī)定繳納登記費。凡超過規(guī)定期限辦理登記的，處以登記費一至五倍的逾期登記罰款。



第十七條 城鎮(zhèn)公、私房屋一律憑房屋所有權(quán)證確認其產(chǎn)權(quán)。沒有房屋所有權(quán)證，城建、規(guī)劃部門不得發(fā)給房屋翻修、改建、擴建施工執(zhí)照，不得辦理劃撥用地手續(xù)，不得辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。



第十八條 嚴禁涂改和偽造房屋所有權(quán)證。

 所有權(quán)證遺失或毀壞，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)申報，并登報聲明作廢，經(jīng)發(fā)證機關(guān)審查后補后。



第十九條 由政府代管的房屋，委托房管機關(guān)代為登記。證件不全或產(chǎn)權(quán)不清的房屋，暫緩登記。


第四章 房屋買賣



第二十條 私人所有的房屋允許買賣。國家、地方、單位投投新建的住宅可以賣給私人，原有公房中適宜出售的住宅，亦可出售給私人。



第二十一條 買賣房屋，雙方應(yīng)共同到當?shù)胤慨a(chǎn)交易機構(gòu)辦理手續(xù)，并別特提供有關(guān)證件。

 1．賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明；

 2．買方須持所在單位或上級主管部門購買房屋證明信和身份證明。

 任何單位和個人都不得私自買賣房屋，嚴禁利用房屋買賣進行投機倒把活動，嚴禁承租人私自買賣或變相買賣承租的房屋。



第二十二條 房屋所有權(quán)人出賣共有房屋或出租房屋，應(yīng)提前三至六個月通知共有人或承租人，在同等條件下，共有人或承租人有優(yōu)先購買權(quán)，共有人或承租人不需購買時，可以賣給他人，房屋所有權(quán)人不得借故賣房逼遷承租人，共有人或承租人也不得借故刁難房屋所有權(quán)人。



第二十三條 房屋買賣應(yīng)按規(guī)定繳納契稅和房屋產(chǎn)權(quán)登記費、買賣價格參照當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準議定，經(jīng)房產(chǎn)交易機構(gòu)審核方能成交，買賣雙方不得隱匿房價。



第二十四條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位不得購買或變相購買城市私有房屋。如因特殊需要購買私有房屋，須經(jīng)縣以上人民政府批準后，按房屋買賣規(guī)定辦理手續(xù)。



第二十五條 房屋所有權(quán)人需要出賣享受補貼購買的住宅時，只能由原補貼單位或房產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)收購。


第五章 房屋租賃與維修



第二十六條 房屋租賃必須由租賃雙方簽訂合同。房屋租賃合同應(yīng)以書面形式訂立。必要時，須經(jīng)公證機關(guān)公證。

 私房租賃合同應(yīng)報所在地房管機關(guān)備案。

 任何單位或個人，不得強占公、私房屋。



第二十七條 公、私房屋的租金標準，應(yīng)由市房管機關(guān)會同物價部門制訂，報市人民政府批準執(zhí)行。

 公有房屋的租金標準要逐步做到統(tǒng)一，任何單位不得隨意降低或提高；私有房屋的租金，由租賃雙方按照當?shù)厮椒孔饨饦藴?，協(xié)調(diào)議定，出租人不得收取租金以外的任何費用。

 承租人應(yīng)按合同規(guī)定交納租金，逾期不交的，對公房承租人課以月租百分之二十至五十的滯納金；私房承租人是否向出租人交付滯納金，按照雙方簽訂的租賃合同辦理。



第二十八條 承租人承租的房屋，應(yīng)按租賃合同議定的用途使用，不得自行改變。



第二十九條 承租人應(yīng)愛護承租的房屋及其附屬設(shè)備和庭園設(shè)施，不得擅自拆除、搭建。如因使用需要，須在原有房屋基礎(chǔ)上自費加層、翻建、搭建或改裝、添裝設(shè)備等，必須事先征得出租人的同意，并由雙方簽訂協(xié)議、方可動工。



第三十條 承租人不需使用承租的房屋，須在三個月前通知出租人。辦理退租手續(xù)時，應(yīng)結(jié)清房租，交還房屋。房屋及其附屬設(shè)備和庭園設(shè)施如有損壞，應(yīng)負責修復或賠償。



第三十一條 承租房管部門公房的單位，若因機構(gòu)撤并、停辦、外遷等，其房屋應(yīng)交回房管機關(guān)，其他部門無權(quán)處理。



第三十二條 房屋公用部位及其設(shè)備，使用人應(yīng)本著互諒、互讓的原則共同使用，不得恃強霸占。



第三十三條 承租人需要與他人互換住房時，應(yīng)事先征得出租人同意，出租人要支持承租人的合理要求。

 互換使用住房必須辦理住房使用交換手續(xù)，互換住房后，原租賃合同即行終止，由出租人與新的承擔人另行簽訂租賃合同。



第三十四條 承租人有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除租賃合同：

 1．承租人擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借；

 2．承租人利用承租的房屋進行非法活動，損害公共利益；

 3．承租人累計六個月不交租金；

 4．承租人無正當理由將承租的房屋長期空關(guān)六個月以上不用。



第三十五條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位不得租用或變相租用城市私有房屋。如因特殊需要租用私有房屋，須經(jīng)縣以上人民政府批準。



第三十六條 出租人要按租賃合同規(guī)定維護保養(yǎng)房屋，確保住用安全。出租的房屋如因修繕不及時，致使房屋倒塌，使承租人受到損失，出租人應(yīng)負責賠償，由于承租人的過錯使房屋受到損害，承租人應(yīng)負責賠償；房屋因受不可抗拒的災(zāi)害而倒塌，使承租人遭受損失，出租人不負賠償責任。

 相鄰房屋維修時，有關(guān)雙方應(yīng)相互配合，不得借故阻撓。



第三十七條 公房租金收入用于房屋管理維修，按照以租養(yǎng)房和專款專用的原則辦理，不得挪作別用。房管部門經(jīng)營公房維修資金不足，可由城市建設(shè)稅補貼。


第六章 房屋代管



第三十八條 房屋所有權(quán)人不在房屋所地，或由于其他原因不能管理其房屋時，可出具委托書，委托代理人代為管理。代理人須按照代理權(quán)限行使代理權(quán)，并履行應(yīng)盡義務(wù)。



第三十九條 下列房屋，應(yīng)由當?shù)胤抗軝C關(guān)予以代管：

 1．房屋所有權(quán)人下落不明的房屋；

 2．產(chǎn)權(quán)情況不清的房屋；

 3．無人管理的房屋；

 4．其他依法應(yīng)由政府代管的房屋。



第四十條 房屋所有權(quán)人申請發(fā)還由房管機關(guān)代管的房屋，應(yīng)繳驗房屋所有權(quán)證件，經(jīng)審查屬實，即終止代管，予以發(fā)還。



第四十一條 任何單位或個人使用代管房屋，應(yīng)按月交納房租。過去無償撥用的，自本辦法公布之日起，一律按當?shù)刈饨饦藴势鹱?，不得無租使用。



第四十二條 代管房屋因受不可抗拒的災(zāi)害所造成的損失，代管人不負賠償責任。


第七章 地產(chǎn)管理

第四十三條 城市土地屬于國家所有，任何單位和個人不得私自侵占、買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，牟取高利。



第四十四條 任何單位或個人使用城市土地，須經(jīng)規(guī)劃部門批準，劃定用地范圍，向房地產(chǎn)管理機關(guān)辦理登記，領(lǐng)取土地使用證。



第四十五條 任何單位和個人必須合理用地，節(jié)約用地。對久占不用的城鎮(zhèn)土地，按當?shù)厝嗣裾?guī)定，由城市規(guī)劃部門會同房管機關(guān)予以收回。

 一九八六年