• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1985]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-12-05
• 【生效日期】1985-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于改善對(duì)下放企業(yè)管理的通知

 湖南省人民政府關(guān)于改善對(duì)下放企業(yè)管理的通知
 
（湘政發(fā)〔1985〕32號(hào)1985年12月5日）
 去年十月以來(lái)，我省先后下放了九十九個(gè)工交企業(yè)，中央四個(gè)部門相繼下放了十個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)下放以后，促進(jìn)了多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展了一批拳頭產(chǎn)品；各城市和地縣為企業(yè)改造擴(kuò)建、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，做了大量的工作；工交主管廳局正在探索制定全行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，做好產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，以及進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)等方面的新路子。但工作中也遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題，主要是管理上比較亂，管理層次增加，行政干預(yù)增多，會(huì)議多，檢查多，攤派多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，企業(yè)下放成了權(quán)力轉(zhuǎn)移；有的廳局行業(yè)管理工作沒(méi)有跟上，行政性公司截留了企業(yè)某些權(quán)力。為了改善對(duì)下放企業(yè)的管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、各級(jí)政府和工業(yè)主管廳局要重新學(xué)習(xí)省委湘發(fā)〔1984〕30號(hào)、省政府湘政發(fā)〔1985〕5號(hào)兩個(gè)文件，進(jìn)一步弄清工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的目的、方針、政策、原則和實(shí)施步驟，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。要按照兩個(gè)文件的要求，對(duì)本地區(qū)、本部門工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革進(jìn)行一次認(rèn)真檢查總結(jié)，對(duì)下放企業(yè)中存在的問(wèn)題，要采取果斷措施，一個(gè)一個(gè)地給予解決，一方面要堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)，把企業(yè)的事情交由企業(yè)去管理；另一方面也不能對(duì)下放了的企業(yè)撒手不管，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府部門的職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，為企業(yè)做好各種服務(wù)工作。



 二、省直有關(guān)廳局要面向全行業(yè)，從原來(lái)具體管理直屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向搞好全行業(yè)管理。這方面的具體任務(wù)是：

 1．負(fù)責(zé)檢查下放企業(yè)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的完成情況，協(xié)助企業(yè)落實(shí)指令性生產(chǎn)計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃的原材料供應(yīng)，計(jì)劃內(nèi)物資只能由廳局下?lián)芷髽I(yè)，企業(yè)能直接訂貨和進(jìn)貨的，實(shí)行定點(diǎn)直達(dá)供應(yīng)，不得轉(zhuǎn)手由公司經(jīng)營(yíng)；幫助企業(yè)解決為完成計(jì)劃而企業(yè)本身又不能解決的有關(guān)問(wèn)題。

 2．負(fù)責(zé)全行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理，包括產(chǎn)品升級(jí)換代規(guī)劃，新產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，生產(chǎn)許可證的發(fā)放，建立質(zhì)量保證體系，并經(jīng)常組織檢查和監(jiān)督。

 3．負(fù)責(zé)全行業(yè)的原料、燃料消耗的管理，編制原材料降低消耗的規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定降低消耗的政策性措施。

 4．負(fù)責(zé)全行業(yè)各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

 5．負(fù)責(zé)研究和制訂本行業(yè)的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制好本行業(yè)的生產(chǎn)、科研、技術(shù)改造等各項(xiàng)計(jì)劃。

 6．負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目組織可行性分析和論證。

 7．負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，抓好新技術(shù)的推廣交流工作。

 8．負(fù)責(zé)抓好全行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息的收集、整理、傳遞，抓好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。



 三、各地、市、縣政府的工交工作，重點(diǎn)要放在為搞活企業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部條件上來(lái)，切實(shí)為企業(yè)提供各種服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)注意抓好以下工作：

 1．切實(shí)搞好政企職責(zé)分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)，使企業(yè)真正從行政機(jī)關(guān)附屬物解脫出來(lái)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力。企業(yè)的歸口管理部門只能有一個(gè)，決不能搞多層次管理。

 2．對(duì)下放企業(yè)的指令性計(jì)劃，不準(zhǔn)層層加碼，產(chǎn)品不準(zhǔn)調(diào)撥。任何部門都不能向下放企業(yè)收取管理費(fèi)，不準(zhǔn)下文規(guī)定企業(yè)設(shè)置什么機(jī)構(gòu)，不能以任何借口平調(diào)企業(yè)的設(shè)備、資金和技術(shù)力量。

 3．城市要根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)和輻射能力，按照全國(guó)、全省的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂本市的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以下放企業(yè)為骨干，逐步成龍配套。

 4．按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，制訂鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)改造、企業(yè)改組聯(lián)合等一系列政策和措施。

 5．制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在自愿互利的基礎(chǔ)上，以大中型骨干企業(yè)和名優(yōu)、拳頭產(chǎn)品為中心，組織跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，

 6．加快城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后和職工的日常生活服務(wù)。

 7．協(xié)調(diào)工農(nóng)矛盾，為企業(yè)改造擴(kuò)建提供條件。

 8．抓好企業(yè)的思想政治工作，尤其要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和組織建設(shè)，堅(jiān)持“兩個(gè)文明”建設(shè)一起抓，不斷提高企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

 9．采取有力措施，堅(jiān)決制止各部門、各單位向企業(yè)攤派、集資和亂罰款，更不能借檢查、參觀之名揩企業(yè)的油，盡可能減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

 10．完善統(tǒng)計(jì)、上報(bào)體系，保證各部門所需要的報(bào)表、資料及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

 一九八五年十二月五日