• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-10-14
• 【生效日期】1985-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定

 （1985年10月14日云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 1985年10月14日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行）



 一、為加強社會主義民主與法制建設(shè)，做好制定地方性法規(guī)的工作，根據(jù)
中華人民共和國憲法和
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。



 二、地方性法規(guī)是指省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，通過和批準的在全省或者特定范圍內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性文件。



 三、地方性法規(guī)是我國社會主義法律體系的重要組成部分，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力，全省或者一定行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織以及各族公民都必須嚴格遵守，認真執(zhí)行。

 全省地方各級人民代表大會及常務(wù)委員會，應(yīng)當保證地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 四、地方性法規(guī)的范圍：

 （一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律，規(guī)定由各省人民代表大會常務(wù)委員會制定的實施細則、施行辦法；

 （二）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律，雖然未規(guī)定各省人民代表大會常務(wù)委員會制定實施細則、施行辦法，但是根據(jù)本省情況需要制定的實施細則、施行辦法；

 （三）國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，根據(jù)本省情況需要由省人民代表大會常務(wù)委員會制定的實施細則、施行辦法；

 （四）有關(guān)全省的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、衛(wèi)生、民政、民族工作等重大事項和公民權(quán)利義務(wù)的重大問題，國家已有政策，尚未頒布法律，但是根據(jù)本省情況需要制定的地方性法規(guī)；

 （五）審判、檢察工作需要制定的地方性法規(guī)；

 （六）昆明市需要制定的地方性法規(guī)。



 五、地方性法規(guī)的基本內(nèi)容

 地方性法規(guī)的基本內(nèi)容應(yīng)當包括：立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、基本原則、權(quán)利義務(wù)、法律責任、生效時間等。



 六、地方性法規(guī)立法規(guī)劃的制定

 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、昆明市人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當分別提出草擬地方性法規(guī)的年度計劃和長遠規(guī)劃，報省人民代表大會常務(wù)委員會。

 省人民代表大會各專門委員會根據(jù)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、昆明市人民代表大會常務(wù)委員會、省人民代表大會代表、省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員等各方面提出的立法計劃或者立法建議，分別提出制定地方性法規(guī)的年度計劃，由法制委員會綜合研究后提出省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的年度計劃，報請常務(wù)委員會主任會議審定。



 七、地方性法規(guī)的起草

 屬于貫徹執(zhí)行全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律所制定的地方性法規(guī)，根據(jù)法規(guī)內(nèi)容，分別由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會有關(guān)專門委員會起草。

 屬于貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的行政法規(guī)所制定的地方性法規(guī)，由省人民政府起草。

 屬于全省政治、經(jīng)濟、文化和其他公共事業(yè)的需要所制定的地方性法規(guī)，由省人民政府起草。經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，可以由省人民代表大會有關(guān)專門委員會主持起草。

 屬于審判、檢察工作方面的地方性法規(guī)，由省高級人民法院、省人民檢察院起草。

 屬于昆明市需要制定的地方性法規(guī)，由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會起草。

 起草地方性法規(guī)的部門，應(yīng)當加強調(diào)查研究，聽取有關(guān)地區(qū)、部門和專家、學(xué)者的意見，并做好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作。



 八、地方性法規(guī)案的提出

 （一）省人民代表大會各專門委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員（五人以上），可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于省人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)案。

 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當分別先由省長會議、審判委員會會議、檢察委員會會議通過，并由省長、院長、檢察長簽署，正式行文。

 昆明市人民代表大會常務(wù)委員會向省人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當由該常務(wù)委員會會議通過，并正式行文。

 （二）向省人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，必須附上地方性法規(guī)草案、關(guān)于草案的說明及有關(guān)資料。



 九、地方性法規(guī)案的審議

 （一）向省人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法案，先由省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議，并提出審議結(jié)果的報告，再由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者是否建議常務(wù)委員會提請省人民代表大會會議審議。

 省人民代表大會各專門委員會在審議地方性法規(guī)草案的時候，應(yīng)當征求省級有關(guān)部門和有關(guān)自治州、縣、自治縣、市的人民代表大會常務(wù)委員會以及地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)組的意見。同時，應(yīng)當將地方性法規(guī)草案及其說明發(fā)給省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員。省人民代表大會法制委員會對其他專門委員會審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當就其是否與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，是否與本省其他地方性法規(guī)相矛盾，是否符合規(guī)范化的要求，向有關(guān)專門委員會提出意見。

 凡列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，提出部門的負責人或者受委托的人員應(yīng)當在常務(wù)委員會會議上對地方性法規(guī)草案作說明，省人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當對該草案作審查結(jié)果的報告，并附有關(guān)資料。

 （二）凡屬重要的地方性法規(guī)草案，由主任會議決定，提交省人民代表大會常務(wù)委員會會議進行初步審議后，再交付有關(guān)專門委員會或者起草部門進一步修改并提出報告，在下一次或者以后的省人民代表大會常務(wù)委員會會議上審議通過，或者決定提請省人民代表大會審議制定。

 （三）向省人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在常務(wù)委員會表決之前，提案單位和提案人要求撤回的，對該法規(guī)案的審議即行終止。



 十、地方性法規(guī)的通過或者批準

 省人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)案進行審議后，采取舉手的方式進行表決，以全體組成人員的過半數(shù)通過或者批準。

 屬于本規(guī)定第四條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項范圍的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會通過；屬于第（三）項范圍的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會批準。



 十一、地方性法規(guī)的頒布

 （一）省人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會以公告或者決議的形式頒布；省人民政府提出并經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準的地方性法規(guī)，由省人民政府以通知或者其他文告的形式頒布。

 （二）頒布地方性法規(guī)的刊物為省人民代表大會常務(wù)委員會會刊，并在《云南日報》發(fā)表。

 （三）地方性法規(guī)的生效時間，可以自公布之日起生效；如果需要有一段實施準備時間的，應(yīng)當規(guī)定生效日期。



 十二、地方性法規(guī)的備案

 省人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。



 十三、地方性法規(guī)的修改、補充或者廢止

 已頒布的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會或者提出地方性法規(guī)草案的部門認為需要修改、補充或者廢止的，由提出草案的部門提出書面報告，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

 地方性法規(guī)修改、補充或者廢止的程序，與制定的程序相同。



 十四、地方性法規(guī)的解釋

 屬于地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的，由省人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋；屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，分別由省人民政府主管部門、省高級人民法院、省人民檢察院、昆明市人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋。



 十五、自治州、自治縣的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟、文化的特點，制定自治條例和單行條例，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效，并且由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 省人民代表大會常務(wù)委員會對自治州、自治縣的自治條例和單行條例的批準程序和解釋問題，參照本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準的自治條例和單行條例，由該自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會以公告的形式頒布。



 十六、本規(guī)定自公布之日起施行。