• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-03
• 【生效日期】1985-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例

北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例
 第一章 總 則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村林木資源的保護(hù)管理和合理利用，保護(hù)林木所有者的合法權(quán)益，加速首都綠化，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)的林木資源是指林木、林地及林地內(nèi)的野生動(dòng)物和野生植物。



 第三條 植樹(shù)造林，愛(ài)護(hù)林木，人人有責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳教育和組織動(dòng)員人民群眾積極參加植樹(shù)造林，保護(hù)林木資源。



 第四條 本市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理工作的主管機(jī)關(guān)是北京市林業(yè)局和各區(qū)、

縣林業(yè)（農(nóng)林）局。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專(zhuān)職或兼職林業(yè)助理員，協(xié)助鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)村林木資源。



 第五條 林木資源實(shí)行分級(jí)管理。市林業(yè)局和區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期清查林木資源，并建立林木資源檔案。



 第六條 劃分本市農(nóng)村的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別由市和區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府確定。

 農(nóng)村的古樹(shù)名木由市林業(yè)局會(huì)同市文物事業(yè)管理局確定。



 第七條 按照國(guó)家規(guī)定，建立林業(yè)基金制度。具體辦法由市人民政府制定。




 第二章 林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第八條 全民所有的和集體所有的林木、林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由所在區(qū)、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

 林木和林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第九條 農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的自留山或者自留灘，土地所有權(quán)屬于集體，林木所有權(quán)屬于個(gè)人。農(nóng)民在自己的庭院內(nèi)和規(guī)定的房前屋后種植的樹(shù)木屬個(gè)人所有。個(gè)人所有的林木可以依法繼承和轉(zhuǎn)讓。

 集體或者個(gè)人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒灘造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。合同的一方要求將承包的荒山荒灘轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營(yíng)的，須經(jīng)另一方同意。



 第十條 鐵路、公路、水利部門(mén)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，在規(guī)定的用地范圍內(nèi)營(yíng)造的林木，所有權(quán)屬于該部門(mén)和單位；這些部門(mén)、單位與集體或者個(gè)人合造的林木屬參加種植的各方所有，收益按合同規(guī)定分配。



 第十一條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體、集體與集體之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理。

 在區(qū)、縣范圍內(nèi)，涉及全民所有制單位或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府處理。

 在本市范圍內(nèi)，區(qū)、縣之間林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由市人民政府處理。



 第十二條 林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以向人民政府申請(qǐng)?zhí)幚?。?duì)人民政府的處理決定不服的，當(dāng)事人可以在接到?jīng)Q定通知書(shū)之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

 在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木，不得變動(dòng)有爭(zhēng)議的林地。




 第三章 林木資源的保護(hù)





 第十三條 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促村民委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、鐵路、公路、水利等有林的基層單位建立護(hù)林組織，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員，切實(shí)做好林木火災(zāi)的預(yù)防、撲救和其它各項(xiàng)保護(hù)工作。



 第十四條 護(hù)林員由村民委員會(huì)和有林的基層單位挑選辦事公道、 忠于職守的人員擔(dān)任，經(jīng)區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委任并發(fā)給證書(shū)和佩帶的標(biāo)志。

 護(hù)林員在所在單位領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和護(hù)林公約；巡護(hù)山林，預(yù)防火災(zāi)，報(bào)告火情，監(jiān)督采伐，制止破壞林木資源和違反林地用火規(guī)定的行為；對(duì)破壞林木資源造成損失的，必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾幚怼?


 第十五條 公安機(jī)關(guān)和治安保衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林木資源的保護(hù)工作。根據(jù)實(shí)際需要，自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景游覽區(qū)設(shè)公安派出所或者配備公安特派員。

 公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處破壞林木資源的案件。



 第十六條 本市林地劃分為三級(jí)防火區(qū)：

 一級(jí)防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和千畝以上連片的針葉樹(shù)林地。區(qū)內(nèi)必須配備一定數(shù)量的專(zhuān)職護(hù)林員，配置消防、通訊器材，設(shè)置護(hù)林防火設(shè)施、護(hù)林宣傳牌和防火標(biāo)志。

 二級(jí)防火區(qū)是指一級(jí)防火區(qū)以外的成片的有林地。區(qū)內(nèi)配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員，設(shè)置護(hù)林防火標(biāo)志。草山按二級(jí)防火區(qū)管護(hù)。

 三級(jí)防火區(qū)是指宜林荒山，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管護(hù)。

 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞護(hù)林防火標(biāo)志， 不得違反各防火區(qū)的防火規(guī)定。



 第十七條 每年的十一月一日至次年的五月三十一日為林地重點(diǎn)防火期。

 重點(diǎn)防火期間，一級(jí)防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；二級(jí)、三級(jí)防火區(qū)禁止燎地邊、上墳燒紙、點(diǎn)燃篝火。

 因特殊情況需要用火的，在一級(jí)防火區(qū)，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府或者區(qū)、縣人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；二級(jí)、三級(jí)防火區(qū)，須經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委托的村民委員會(huì)同意。用火的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)用火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。



 第十八條 林地發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民和有關(guān)部門(mén)撲救。一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為撲救火災(zāi)提供方便。



 第十九條 禁止毀林開(kāi)荒和毀林采石、挖砂、取土及其他毀林行為。

 禁止在幼林地、特種用途林和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴。

 禁止在二十五度以上陡坡開(kāi)荒。



 第二十條 市林業(yè)局和區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局應(yīng)當(dāng)做好林木病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害防治和林木檢疫工作。林木檢疫辦法由市人民政府制定。



 第二十一條 禁止獵捕本市規(guī)定的受保護(hù)的野生動(dòng)物。




 第四章 林木采伐的審批





 第二十二條 堅(jiān)持合理采伐，嚴(yán)格控制采伐量。采伐和撫育間伐林木必須依法申請(qǐng)采伐許可證。審核、發(fā)放采伐許可證的主管機(jī)關(guān)，必須依照《
森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

 市屬?lài)?guó)營(yíng)林場(chǎng)采伐和撫育間伐林木，由市林業(yè)局審核，發(fā)放采伐許可證。區(qū)、縣屬?lài)?guó)營(yíng)林場(chǎng)采伐和撫育間伐林木，由區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局審核，發(fā)放許可證，報(bào)市林業(yè)局備案。

 屬于市級(jí)公路、水利及鐵路等部門(mén)的防護(hù)林的更新采伐和撫育間伐，由經(jīng)營(yíng)單位的主管機(jī)關(guān)審核，發(fā)放許可證，并報(bào)市林業(yè)局備案。

 在農(nóng)村的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位，以及區(qū)、縣（含區(qū)、縣）以下公路、水利和鐵路部門(mén)采伐和撫育間伐林木 ，由區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局審

核 ，發(fā)放許可證。

 具有林木所有權(quán)的基層集體經(jīng)濟(jì)組織采伐和撫育間伐林木，由區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局審核，發(fā)放許可證。

 農(nóng)民采伐自留山、自留灘和承包的林木，由區(qū)、縣林業(yè)（農(nóng)林）局或者它委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，發(fā)放許可證。



 第二十三條 采伐自有的經(jīng)區(qū)、 縣林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局確認(rèn)的薪炭林， 不需申請(qǐng)采伐許可證。

 農(nóng)民砍伐自己庭院內(nèi)和規(guī)定的房前屋后種植的零星樹(shù)木，也不需申請(qǐng)采伐許可證。



 第二十四條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其它單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出具有采伐的目的、地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、林齡、面積、蓄積、方式和更新、撫育措施等內(nèi)容的文件。



 第二十五條 采伐林木的單位和個(gè)人，必須遵守采伐許可證的各項(xiàng)規(guī)定；違反者，發(fā)放采伐許可證的機(jī)關(guān)有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第二十六條 對(duì)認(rèn)真貫徹《
森林法》和本條例，保護(hù)林木資源取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，對(duì)檢舉、揭發(fā)破壞林木資源行為的有功人員，由本市各級(jí)人民政府給予精神的和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十七條 對(duì)違反《
森林法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，依照《
森林法》第
三十四條、第
三十五條、第
三十六條、第
三十七條、第三十八條的規(guī)定處理。



 第二十八條 違反本條例第十七條有關(guān)用火的規(guī)定，由林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者它們委托的單位，根據(jù)情節(jié)可處以二至二十元的罰款。

 在林地內(nèi)用火，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，除由公安機(jī)關(guān)依法處理外，并由林業(yè)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹(shù)木。

 放火燒毀林木的，或者因過(guò)失引起火災(zāi)觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，致使林木資源受到毀壞的，由林業(yè)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令賠償損失， 補(bǔ)種所毀壞株數(shù)一至三倍的樹(shù)木，并可處以罰款。



 第三十條 以暴力、威脅手段阻礙林業(yè)工作人員和護(hù)林員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)情節(jié)分別給予批評(píng)教育、行政處分、直至依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 各級(jí)干部 、林業(yè)工作人員和護(hù)林員，指使 、縱容、包庇他人破壞林木資源，超越職權(quán)批準(zhǔn)采伐林木，或者玩忽職守，致使林木資源遭受損失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)者或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起拆，期滿不起訴又不履行決定的，林業(yè)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附 則



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題，由北京市林業(yè)局解釋。



 第三十四條 本條例自一九八五年十月一日起施行。一九八三年十二月二十七日公布的《北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。



 注：北京市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一九八五年八月三日第二十二次會(huì)議通過(guò)，一九八五年八月三日北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布。