• 【發(fā)布單位】82003
• 【發(fā)布文號】桂發(fā)[1985]18號
• 【發(fā)布日期】1985-07-28
• 【生效日期】1985-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》的若干規(guī)定

 中共廣西壯族自治區(qū)委員會
 廣西壯族自治區(qū)人民政府
 關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》的若干規(guī)定
 
（桂發(fā)〔1985〕18號）
 （一九八五年七月二十八日）
 為了使我區(qū)科學(xué)技術(shù)體制改革工作得以順利進行，根據(jù)《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》的精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，作如下規(guī)定。


 一、加強黨和政府對科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 成立以區(qū)人民政府主席為組長的廣西壯族自治區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組，其任務(wù)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)科學(xué)技術(shù)工作和科技體制改革；組織制訂全區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大的技術(shù)政策；審定重大的技術(shù)引進項目和消化吸收計劃；協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門的科技工作；指導(dǎo)科技干部管理工作等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)科委。各地、市、縣和區(qū)直有關(guān)委、辦、廳、局，都要加強科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 各級黨委和政府要充分發(fā)揮各級科技管理部門的綜合職能作用，組織、協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)所有科學(xué)研究院（所）、大專院校和各地區(qū)、各部門的科技力量。要充分發(fā)揮中央駐廣西的高等院校、研究機構(gòu)、軍工企業(yè)等的作用。

 各級政府要根據(jù)我區(qū)科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，對現(xiàn)有科研機構(gòu)，積極、慎重地進行必要的調(diào)整。


 二、增加科技經(jīng)費 改革撥款制度



 （一）自治區(qū)各級財政逐年增加對各類科學(xué)技術(shù)撥款。同時，要廣開經(jīng)費渠道，擴大資金來源，力爭在一定時期使我區(qū)科技投資有較大幅度的增長。

 從一九八六年到一九八八年，自治區(qū)科技三項費用（即新產(chǎn)品試制、中間試驗和重要科學(xué)研究補助費），以一九八五年為基數(shù)，每年遞增百分之十五至百分之二十。一九八八以后按高于財政經(jīng)常性收入增長的速度增加。

 各級財政撥給各業(yè)務(wù)主管部門的科學(xué)研究費和科技部門的科學(xué)事業(yè)費，從今年起都要以高于財政經(jīng)常性收入增長速度增加。

 設(shè)立科研設(shè)備專項經(jīng)費。一九八五年由區(qū)財政增撥一百萬元，以后每年撥二百至三百萬元，用于添置和更新研究機構(gòu)的儀器設(shè)備。

 建立自治區(qū)科技發(fā)展基金?；饋碓矗嚎萍既椊?jīng)費的一部分；技術(shù)開發(fā)性研究機構(gòu)減下來的部分事業(yè)費；回收的科技三項費用；國家每年支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金的一部分；國內(nèi)外個人和集體捐助等。各地市縣、各部門、各單位可參照上述原則建立各自的科技發(fā)展基金。

 自治區(qū)各級銀行要開辦科技貸款業(yè)務(wù)，每年安排一定數(shù)額的低息科技貸款指標。各級科技管理部門可從科技三項費用和科技發(fā)展基金中，提出一定數(shù)額，存入銀行作委托貸款資金。



 （二）改革科研機構(gòu)撥款制度。自治區(qū)科委會同有關(guān)部門按照不同類型的科學(xué)技術(shù)活動特點，今年內(nèi)把科研機構(gòu)的分類逐一定下來，并對各類研究機構(gòu)的改革方案進行審定，實行經(jīng)費分類管理。

 對列入國家和自治區(qū)計劃的重大科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)項目和重點實驗室、試驗基地的建設(shè)項目，分別由國家有關(guān)部門及自治區(qū)撥款解決。這些計劃項目要逐步試行面向社會公開招標和簽訂承包合同的管理辦法。

 技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實用價值的應(yīng)用研究工作實行技術(shù)合同制。主要從事這類工作的獨立研究機構(gòu)，應(yīng)當通過承包國家計劃項目、接受委托研究、轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、合資開發(fā)、出口聯(lián)營、咨詢服務(wù)等多種方式，在為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益的過程中取得收入，積累資金。原由國家撥給的事業(yè)費逐步減少，爭取在三、五年時間內(nèi)，做到事業(yè)費基本自給。減下來的事業(yè)費，仍用于支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

 主要從事基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究工作的獨立研究機構(gòu)，要逐步做到主要靠向國家申請科學(xué)基金和承包項目籌得科研經(jīng)費，國家財政只撥給一定數(shù)額的事業(yè)費。

 對從事醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動保護、計劃生育、災(zāi)害防治、環(huán)境科學(xué)等社會公益事業(yè)的研究機構(gòu)，以及從事情報、標準、計量、觀測等科學(xué)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)工作的機構(gòu)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，仍由國家撥給經(jīng)費，實行經(jīng)費包干制。

 從事多種類型研究工作的機構(gòu)，其經(jīng)費來源，通過多種渠道解決。各類研究機構(gòu)的基本建設(shè)投資，均按國家基本建設(shè)管理制度規(guī)定的渠道解決。


 三、開拓技術(shù)市場 促進技術(shù)成果商品化

 各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識技術(shù)商品化的重要性，把開拓技術(shù)市場、疏通技術(shù)成果流向生產(chǎn)的渠道當作科技體制改革和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓。



 （一）鼓勵國營、集體所有制的企業(yè)、事業(yè)單位、社團以及個人從事技術(shù)商品的經(jīng)營。



 （二）自治區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)市場協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)技術(shù)成果商品貿(mào)易活動，制訂技術(shù)市場的有關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組由區(qū)科委牽頭，經(jīng)濟、計劃、稅務(wù)、金融、教育、司法等有關(guān)部門參加。



 （三）自治區(qū)成立廣西技術(shù)與人才開發(fā)中心，承擔全區(qū)技術(shù)市場的開拓和管理任務(wù)。各地、市、縣和有關(guān)部門要創(chuàng)造條件逐步建立起技術(shù)商品貿(mào)易機構(gòu)，以形成技術(shù)商品流通網(wǎng)絡(luò)。



 （四）各級技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)要積極開展技術(shù)經(jīng)濟承包，技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、科技人才推薦、新產(chǎn)品展銷等多種形式的技術(shù)貿(mào)易活動。



 （五）技術(shù)成果的市場價格，由交易雙方商定。付款方式可以從技術(shù)實施后新增銷售額或利潤中提成，也可以按照雙方商定的其他方法支付。成交后，中介方應(yīng)得到一定的報酬。

 轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的收入，三年內(nèi)一律免稅，可從轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果收入中提取百分之五至百分之二十，作為直接從事技術(shù)開發(fā)人員的酬金。此項酬金不計入本單位的獎金總額。在此范圍內(nèi)，具體提成比例可根據(jù)收入額度，研究確定。



 （六）凡國家規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓和涉及國家安全或重大經(jīng)濟利益的技術(shù)成果，不能進入技術(shù)市場。


 四、強化企業(yè)的技術(shù)吸收和開發(fā)能力



 （一）鼓勵企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)、設(shè)計單位建立各種形式的科研－－生產(chǎn)聯(lián)合體。企業(yè)可并入科研機構(gòu)、科研機構(gòu)也可并入企業(yè)、自治區(qū)歡迎國務(wù)院各部屬、各?。▍^(qū)）市和國防部門所屬的科研機構(gòu)和大專院校積極承擔發(fā)展廣西經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)課題、向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果或以技術(shù)入股等方式與我區(qū)城鄉(xiāng)企業(yè)聯(lián)營。



 （二）企業(yè)在充分依靠社會技術(shù)力量的同時，要積極建立和充實自身的科研或新產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)，建立實驗基地或試制車間，配備較強的技術(shù)力量進行技術(shù)開發(fā)；還要廣泛開展群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)活動，推動企業(yè)的技術(shù)進步。



 （三）建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金。其經(jīng)費來源：從企業(yè)的留利中提取百分之五；承包國家的科研項目或承接外單位試制任務(wù)的收入；從技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的收入中提成百分之五十；從固定資產(chǎn)更新改造資金中提取百分之五至百分之十向銀行申請技術(shù)開發(fā)貸款；試驗期間新產(chǎn)品自行銷售所得收入；新產(chǎn)品第一年的免稅款。有特殊需要的，亦可按國家規(guī)定在稅前利潤中提取適當?shù)募夹g(shù)開發(fā)資金。或按規(guī)定把技術(shù)開發(fā)費用分期攤?cè)氤杀?。以上基金，可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。



 （四）我區(qū)新產(chǎn)品除享受國家規(guī)定的減免稅收的優(yōu)惠以外，在投產(chǎn)后一至二年內(nèi)，銷售利潤在百分之五以下的，經(jīng)財稅部門核審，可給予減免所得稅和調(diào)節(jié)稅，留給企業(yè)作為技術(shù)開發(fā)基金。



 （五）對強化企業(yè)的技術(shù)吸收和開發(fā)能力作出貢獻的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)予獎勵。


 五、改革農(nóng)業(yè)科技體制 推動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展



 （一）自治區(qū)的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校，應(yīng)以較大的力量進行超前一步的研究和開發(fā)工作，建立科學(xué)技術(shù)成果綜合運用的示范基地。這一工作由自治區(qū)農(nóng)委負責組織與協(xié)調(diào)。

 地（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所應(yīng)逐步辦成區(qū)域性或?qū)I(yè)性的研究機構(gòu)，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和資源優(yōu)勢，開展具有特色的農(nóng)業(yè)試驗研究和技術(shù)開發(fā)工作。地（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所在業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院的指導(dǎo)。

 縣一級要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，發(fā)揮示范、培訓(xùn)、推廣、信息傳播和經(jīng)營管理的綜合作用。

 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立合作性質(zhì)的綜合技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)營技術(shù)市場，提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)承包的情報信息，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，協(xié)助疏通購銷渠道，經(jīng)營部分技術(shù)推廣中心的農(nóng)用物資和材料，進行技術(shù)培訓(xùn)等。

 各類研究、推廣機構(gòu)和高等院校，要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各種合作組織以及專業(yè)戶、技術(shù)示范、能功巧匠的聯(lián)系，積極做好供、產(chǎn)、銷、運和加工等方面的技術(shù)服務(wù)和新技術(shù)的推廣工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。



 （二）各級農(nóng)業(yè)研究、推廣機構(gòu)通過技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓。所得收入，五年內(nèi)免稅。收入的百分之五十作科技基金，百分之五十用于集體福利和獎勵基金。

 從一九八五年起，從農(nóng)村各種生產(chǎn)建設(shè)基金、改造基金中，由各級地方財政分別提取適當數(shù)額用于該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和開發(fā)研究。


 六、擴大研究機構(gòu)的自主權(quán)



 （一）獨立研究機構(gòu)要逐步做到政研分開，成為自主的研究開發(fā)實體。在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下，研究所（院）有權(quán)調(diào)整發(fā)展方向、設(shè)置機構(gòu)、管理人事、安排計劃、使用經(jīng)費、調(diào)配物資、建立科研、生產(chǎn)聯(lián)合體等。

 研究所實行所長負責制。研究機構(gòu)的黨組織要保證、監(jiān)督各項方針政策的貫徹，支持所長負責制的有效實施。

 對由國家撥給事業(yè)費的研究機構(gòu)，要嚴格定編定員；實現(xiàn)經(jīng)費自立的單位，可以放開。研究所逐步實行聘任制。對于分配到所的人員經(jīng)考核不適用的，研究所有權(quán)拒絕接受。對于富余人員，允許流動，也可以組織進行其他生產(chǎn)服務(wù)工作。



 （二）研究機構(gòu)各項技術(shù)收入在“七五”期間免繳所得稅。中試產(chǎn)品收入一至三年內(nèi)免繳所得稅。其他稅收的減免，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。研究機構(gòu)的創(chuàng)匯收入，在分配留成上給予優(yōu)惠。



 （三）凡經(jīng)濟自立的研究機構(gòu)，年純收入超過原國家撥付事業(yè)費數(shù)額部分，百分之五十用作本單位的科技發(fā)展基金，其余作為福利基金、獎勵基金和所長基金。經(jīng)費尚未自立的研究所，各類基金的提成比例可參照桂政發(fā)〔1984〕98號文，由主管部門核定。

 研究機構(gòu)的獎勵基金、福利基金不凍結(jié)，不抽調(diào)?？煽缒甓仁褂谩?
 從事多種類型研究工作的機構(gòu)。根據(jù)所從事工作的性質(zhì)，其工資與獎勵分別參照上述原則擬定分配方案經(jīng)主管部門批準后實施。

 具有推廣應(yīng)用價值但是不宜成為商品或不宜實行有償轉(zhuǎn)讓的技術(shù)成果，由國家和有關(guān)部門組織交流和推廣，可在承包經(jīng)費中提取一定數(shù)額獎勵直接從事研究的人員，不計在獎金總額之內(nèi)。



 （四）允許集體或個人建立科學(xué)研究或技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。各級政府要對它們進行管理，給予指導(dǎo)和幫助。凡是具有盈利性質(zhì)的，必須向工商管理部門申請注冊。


 七、加強技術(shù)引進和科技外事工作



 （一）我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)需要技術(shù)，凡可以從國內(nèi)外引進的，就應(yīng)積極引進、吸收，不要重復(fù)研究。自治區(qū)每年撥出100萬美元外匯用于技術(shù)引進。



 （二）充分利用我區(qū)僑鄉(xiāng)和旅游資源的優(yōu)勢，積極采取鼓勵華僑為建設(shè)祖國貢獻力量的優(yōu)惠措施，通過多種渠道，搞好技術(shù)、資金、人才引進。對引進工作有顯著成績者，按貢獻大小，予以獎勵。



 （三）技術(shù)引進要同國內(nèi)的研究開發(fā)工作緊密結(jié)合。一切技術(shù)引進項目，都要作可行性論證，并把消化吸收和開發(fā)創(chuàng)新做為引進工作的重要內(nèi)容。各引進項目必須確定技術(shù)保證單位或有技術(shù)保證措施，否則，不予審批?？萍脊芾聿块T要參與重大技術(shù)引進項目的論證和審批工作。

 建立引進技術(shù)的注冊制度和信息交流辦法，避免重復(fù)引進。



 （四）加強對外科技交流與合作，增派科技人員出國考察學(xué)習(xí)、進修、參加國際科技活動，積極邀請國內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者和科技人員來我區(qū)工作、講學(xué)、研究或進行各種形式的合作。有關(guān)單位應(yīng)給予優(yōu)惠待遇。


 八、改革科技人員管理制度，造成人才輩出、人盡其才的環(huán)境。

 （一）各級黨委和政府要進一步落實知識分子政策，在政治上信任他們，工作上依靠他們，生活上關(guān)心他們，使他們心情舒暢地參加四化建設(shè)。



 （二）積極鼓勵和促進科技人員從城市向鄉(xiāng)村，從平原向邊遠山區(qū)，從大企業(yè)向小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從專業(yè)不對口單位向?qū)I(yè)對口單位流動。

 對自愿從城市到落后地區(qū)、邊遠山區(qū)工作的科技人員，可以遷戶口，也可不遷，可帶家屬，也可不帶。他們工作期滿后可以返回原工作地區(qū)，由原地人事部門安排工作，原單位優(yōu)先聘用。本人自愿留在邊遠地區(qū)繼續(xù)工作的，應(yīng)給予鼓勵。

 長期在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族科技干部，在本人的提拔使用及其家屬工作安排、子女升學(xué)、就業(yè)方面，享受當?shù)厣贁?shù)民族同等待遇。



 （三）科技人員在保質(zhì)保量完成本職工作的前提下，可以從事兼職的科技活動，取得合理報酬。如在工作時間內(nèi)進行兼職活動，要經(jīng)所在單位同意，收入按商定的原則分配；利用業(yè)余時間進行科技活動，需向單位備案，收入歸己。利用本單位技術(shù)成果、內(nèi)部技術(shù)資料和設(shè)備，應(yīng)經(jīng)本單位同意，并上交部分收入。在黨政機關(guān)工作的科技人員不得從事經(jīng)營性質(zhì)的兼職活動。已退、離休的科技人員到外單位應(yīng)聘，從事講學(xué)、指導(dǎo)研究、技術(shù)咨詢服務(wù)等活動，有權(quán)取得報酬，退、離休金不受影響。



 （四）凡在我區(qū)工作的科技人員均享受民族地區(qū)技術(shù)津貼，具體辦法另訂。

 自治區(qū)建立重獎制度。對在推動科技進步上有突出貢獻的科技人員和管理干部，給予獎金、獎?wù)?、獎勵證書、榮譽稱號等多種形式的獎勵。

 逐步實行科技人員的休假制度。



 （五）盡快建立健全區(qū)、地、市在職科技人員培訓(xùn)基地，采取多種多樣的形式培訓(xùn)科技干部。對參加工作已滿五年的科技人員，由單位每年給予一至二個月的學(xué)習(xí)、進修時間（可累計使用）。要特別注意技術(shù)骨干的知識更新。



 （六）充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有科技人員的作用，積極引進國內(nèi)外科技人才。凡要求調(diào)入我區(qū)工作又是我區(qū)需要的科技人員，調(diào)入時，不受學(xué)歷、職稱、編制和控制城市人員的限制，本人、配偶及子女均作妥善安排。



 （七）大力培養(yǎng)我區(qū)少數(shù)民族科技干部，擴大少數(shù)民族科技隊伍，提高他們的素質(zhì)。