• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1985]綜235號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-05-11
• 【生效日期】1985-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省人民政府 關(guān)于制定地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章起草、送審、 頒發(fā)工作程序的暫行規(guī)定》的通知

 福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省人民政府
 關(guān)于制定地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章起草、送審、
 頒發(fā)工作程序的暫行規(guī)定》的通知
 
（1985年5月11日閩政〔1985〕綜235號(hào)）
省直各單位，福州、廈門市人民政府：

 為了加強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步搞好地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章的起草、送審和頒發(fā)工作，經(jīng)研究決定頒發(fā)《福建省人民政府關(guān)于制定地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章起草、送審、頒發(fā)工作程序的暫行規(guī)定》，以便使制定地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)工作有章可循。現(xiàn)將上述《暫行規(guī)定》發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。



 福建省人民政府關(guān)于制定地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)、

 規(guī)章起草、送審、頒發(fā)工作程序的暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在管理經(jīng)濟(jì)中制訂并監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)的職能作用，加快我省地方經(jīng)濟(jì)立法，提高經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章的質(zhì)量，特制定本規(guī)定。



 第二條 對需經(jīng)省人民政府審查報(bào)省人大及其常委會(huì)審議頒發(fā)的法規(guī)和由省人民政府頒發(fā)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章，均按本規(guī)定的工作程序辦理。



 第三條 地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章的名稱為：條例、規(guī)定（或暫行規(guī)定）、辦法（或暫行辦法）、細(xì)則等。




 第二章 起草





 第四條 地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章的起草單位，按照主管業(yè)務(wù)與法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容對口的原則確定。屬于專業(yè)性法規(guī)、規(guī)章，由主管部門負(fù)責(zé)起草；屬于同幾個(gè)部門有直接關(guān)系的法規(guī)、規(guī)章，由主辦單位牽頭起草。



 第五條 起草法規(guī)、規(guī)章應(yīng)遵守以下原則：

 （一）要符合國家憲法、法律、法令和各項(xiàng)方針、政策；

 （二）要體現(xiàn)全局利益，正確處理好國家、集體和個(gè)人的關(guān)系，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整好生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和各方面的關(guān)系；

 （三）法規(guī)、規(guī)章的條款必須是對人們有普遍的約束力，并普遍適用和反復(fù)使用的行為規(guī)范，不是一時(shí)一事的行政措施；

 （四）要認(rèn)真調(diào)查研究，從我省的實(shí)際情況出發(fā)，既考慮需要，又考慮可能，分別先、后、緩、急，合理安排，并注意法規(guī)的相互銜接和配套；

 （五）語言要規(guī)范化。對允許做什么，怎么做，限制什么，不允許什么，都要講得具體、明確。法規(guī)結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)要準(zhǔn)確，文字要簡明、易懂，不能冗長、煩瑣；不能似是而非，模棱兩可；

 （六）起草時(shí)，要先在本部門內(nèi)認(rèn)真討論，廣泛征求意見，對涉及有關(guān)部門的，要與有關(guān)部門充分協(xié)商，取得一致或基本一致的意見。




 第三章 送審





 第六條 省級各主管部門或市起草的法規(guī)、規(guī)章（主要指需以省政府名義提請省人大及其常委會(huì)通過頒發(fā)的和需以省政府名義頒發(fā)的條文式的法規(guī)、規(guī)章），經(jīng)認(rèn)真研究定稿后，應(yīng)由本部門或市領(lǐng)導(dǎo)簽署，連同送審報(bào)告、起草說明（包括法律依據(jù)、參考資料和各方面意見、反映等，如法規(guī)、規(guī)章草稿中有廢除現(xiàn)有法規(guī)的內(nèi)容，還應(yīng)附上被廢除法規(guī)的名稱和條款）各一式十份送省政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心辦公室（以下簡稱法規(guī)中心辦公室）。



 第七條 法規(guī)中心辦公室在接到各主管部門或市送來的法規(guī)、規(guī)章草稿后，應(yīng)進(jìn)行初審。如發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定第六條各款規(guī)定的，應(yīng)退回原起草單位修改或重新草擬。



 第八條 法規(guī)中心辦公室，對重要的地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章（草稿），也可根據(jù)需要召集有關(guān)部門，進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。



 第九條 法規(guī)中心辦公室負(fù)責(zé)初審的工作完成后，認(rèn)為已經(jīng)成熟的法規(guī)、規(guī)章草稿，應(yīng)報(bào)省政府辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)分管的副省長審批，并確定是否要提交省政府常務(wù)會(huì)議討論，或提請省人大（常委會(huì)）審議。



 第十條 省人大（常委會(huì)）、省政府在審議時(shí)，法規(guī)、規(guī)章起草單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)作起草說明。



 第十一條 對需要報(bào)請省人大（常委會(huì)）審議的法規(guī)，由法規(guī)中心辦公室先同省人大法委會(huì)聯(lián)系或在組織討論、協(xié)調(diào)時(shí)，邀請省人大法委會(huì)派人參加，初步征求意見后，再由省府提請省人大（常委會(huì)）審議。




 第四章 頒發(fā)





 第十二條 法規(guī)、規(guī)章的頒發(fā)，按下列規(guī)定辦理：

 （一）以省政府名義頒發(fā)的：

 1．根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的某項(xiàng)法規(guī)而制定的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法；

 2．單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)規(guī)章；

 3．其它屬于省政府職權(quán)范圍內(nèi)的規(guī)章。

 （二）經(jīng)省政府審查報(bào)省人大（常委會(huì)）審議頒發(fā)的：

 1．根據(jù)全國人大頒發(fā)的法律而制定的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法；

 2．涉及全省性的重要的地方法規(guī)；

 3．廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和福州馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及開放區(qū)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)；

 4．其他需要省人大（常委委）審議頒發(fā)的法規(guī)。



 第十三條 凡經(jīng)省政府或經(jīng)省人大（常委會(huì)）批準(zhǔn)，由省政府頒發(fā)的法規(guī)、規(guī)章，均應(yīng)以正式文件印發(fā)上報(bào)下達(dá)。




 第五章 附則



 第十四條 本規(guī)定第三條規(guī)定以外的地方性法規(guī)、規(guī)章的起草、送審和頒發(fā)的工作程序，參照本規(guī)定辦理。



 第十五條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。